​Когда бизнес защищен

Правовой нигилизм

Раздачу бесплатных рек­ламных листовок возле магазина двое полицейских, патрулировавших Алмалинский район, расценили как приставание в общественном месте, оформив протокол об административном правонарушении на работников ТОО «Белый ветер». Руководитель компании не смог самостоятельно доказать неправомерность протокола и обратился в Палату предпринимателей Алматы. Юристы палаты направили письмо в прокуратуру Алмалинского района. Прокуроры приняли во внимание, что сотрудники, раздававшие рекламные листовки, были одеты в фирменную форму с символикой компании. Согласно статье 449 Кодекса РК об административных правонарушениях, приставанием в общественных мес­тах считается назойливое обращение лиц, которые не являются субъектами предпринимательства, а занимаются гаданием, попрошайничеством и оказанием услуг сексуального характера. Поэтому прокуратурой Алмалинского района неправомерный протокол отменен.

Штрафы за вывески

В последнее время предприниматели мегаполиса стали получать многотысячные счета от департамента государственных доходов за вывески на объектах малого и среднего бизнеса. Владелице автомойки Суриям Низамдиновой пришел счет на полмиллиона тенге.

Вывеску «Автомойка» на входе объекта предпринимательства сотрудники управления архитектуры и градостроительства Алматы посчитали рекламой. Департамент госдоходов вынес решение предпринимателю об ограничении в распоряжении данным имуществом, пока хозяйка бизнеса не погасит долг. В Палату предпринимателей Алматы поступило несколько десятков подобных обращений. Вопрос был рассмот­рен на Совете по защите прав предпринимателей. Юристам удалось доказать, что вывеска со словом «Автомойка» определяет всего лишь вид деятельности. А по закону к наружной (визуальной) рекламе не относятся вывески, размещаемые предприятиями торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг.

По итогам работы совета прокуратура Бостандыкского района отменила уведомление о погашении налоговой задолженности и мерах ее принудительного взимания. Этот случай стал прецедентным. И помог разрешить десятки подобных ситуаций, в которых оказались и другие предприниматели города.

Акимат выплатил долг

Около года АО «Алматыгорстрой» не могло добиться от управления строительства акимата Алматы оплаты за свою работу. Компания сдала 68 квартир в чистовой отделке, а также подвела к многоквартирному дому в Турксибском районе все инженерно-коммуникацион­ные сети. Уже в феврале 2016 года дом был заселен очередниками арендного жилья. Это строительство осуществлялось в рамках Программы развития регионов-2020. Управление строительства Алматы необоснованно затягивало выплату застройщику 172 млн тенге.

Руководство АО «Алматыгорстрой» обращалось в городскую прокуратуру, в Комитет финансового контроля МНЭ РК, в Комитет по делам строительства ЖКХ и управление земельными ресурсами МНЭ РК, также к руководителю аппарата акима города. Палата предпринимателей Алматы вынесла этот вопрос на Совет по защите прав предпринимателей, в результате работы юрис­тов палаты акимат выплатил АО «МАК «Алматыгорстрой» всю сумму долга.

В счет будущих платежей

Повышение в несколько раз платы за аренду школьных столовых наделало много шума по всему Казахстану. Новые правила были введены Минис­терством национальной экономики 17 марта 2015 года, но уже 23 июня этого же года в приказ были внесены поправки.

Для всех арендаторов государственного имущества размеры ставок были снижены. Для арендаторов школьных столовых из расчета оплаты исключили площади обеденных залов, но за три с половиной месяца действия старого приказа у предпринимателей образовались многомиллионные долги по аренде, которые владельцы столовых были не в состоянии выплатить. Этот вопрос неоднократно поднимался на Совете по защите прав предпринимателей. После многократных обращений в Министерство национальной экономики и Генеральную прокуратуру РК условия договоров аренды для 912 предпринимателей были изменены с января 2016 года. А образовавшую­ся переплату управление финансов пересчитало в счет будущих платежей.

Спор вокруг госзакупок

Управление финансового контроля Алматы подало иск в суд в отношении управления автомобильных дорог и строительной фирмы «АЛОНС». Инспекция финконтроля обвинила госучреждение и ТОО в нарушении правил проведения тендера и потребовала признать недейст­вительным договор о государственных закупках с запретом его дальнейшего исполнения. Цена вопроса – 1 889 480 312 тенге. Для того чтобы подтвердить свои доводы, управление финансового контроля провело в управлении автомобильных дорог внеплановую тематическую проверку и предъявило, что фирма «АЛОНС» состоя­ла в реестре долж­ников по исполнительным производствам и, таким образом, не могла быть допущенной к участию в тендере.

Как оказалось, водителю ТОО «АЛОНС» был выписан штраф в размере 9 тыс. тенге за нарушение правил дорожного движения, но к моменту судебного разбирательства этот долг уже был погашен. На суде эксперты Палаты предпринимателей Алматы представляли интересы товарищества. Было доказано, что протокол допус­ка к учас­тию в конкурсе был сформирован 29 октяб­ря 2015 года, а в единый реестр должников из-за штрафа за нарушение правил дорожного движения фирма «АЛОНС» была занесена 10 ноября 2015 года. Соответственно, управление автомобильных дорог не имело основания для недопущения ТОО к участию в электронном конкурсе. Специализированный межрайонный экономический суд Алматы постановил отклонить иск управления финансового контроля.

Призвали к ответу контролеров

Сотрудники акимата Алмалинского района наведались с проверкой в ТОО «Многофункциональная компания «Достар». При этом у контролеров не оказалось ни актов о назначении проверки, ни регистрации в органах правовой статистики. И на просьбу сотрудников компании вручить им копию акта либо предписания о назначении проверки должностные лица ответили отказом.

По совету экспертов палаты предприниматели вызвали мобильную группу прокуратуры Алмалинского района. Сотрудники прокуратуры призвали к ответу уже самих контро­леров, которые не смогли предъявить никаких документов, сославшись на устное указание акима проверить предпринимателей на наличие незаконно размещенной рекламы и билбордов. Постановлением межрайонного административного суда один сотрудник акимата за нарушение порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 40 МРП, то есть 84 840 тенге.