Почему не всегда качественный импорт побеждает казахстанскую продукцию на рынке
Лаура Тусупбекова
Отечественные товаропроизводители возмущены засилием на казахстанском рынке импортной, нередко низкокачественной продукции и «серых» сертификатов соответствия качества. Кроме того, МСБ ограничен в доступе к крупным торговым центрам. В таких условиях в стране развивается торговля. На правчасе в Сенате пытались понять, почему сложилась такая ситуация.

УЙТИ В ТЕНЬ
Вопрос развития торговли – один из приоритетных. Производство, малый и средний бизнес, добавленная стоимость при экспорте – все это слагаемые сильной экономики. Много лет с самых высоких трибун говорится о том, что торговлю надо развивать. Выделяются деньги.

Но, как отметил, открывая работу правчаса, вице-спикер Сената Нурлан Абдиров, сохраняется значительная доля теневой торговли. По оценкам экспертов, теневая торговля составляет около половины от общего объема торговли.

Если основу казахстанского экспорта по-прежнему составляют топливно-энергетические товары, то импорт представлен товарами высокого передела. Главным экспортным товаром Казахстана выступают сырые нефть и неф­тепродукты, которые занимают 51,5% от общего объема экспорта в денежном эквиваленте. Импорт представлен преимущественно обработанной продукцией, готовыми продовольственными товарами. В структуре импорта 41% занимают машины, оборудование, транспортные средства.

– Говоря об экспорте Казахстана, следует отметить, что товарная диверсификация экспорта остается достаточно низкой. 50% экспорта приходится на четыре страны – Китай, Италию, Россию и Нидерланды. Таким образом, наблюдается замкнутость казах­станского экспорта ограниченным кругом стран. При этом 62% импорта приходится на две страны – Россию и Китай, – констатировал парламентарий.

Имеют место проблемы, связанные с техрегулированием, со значительной долей «серых» сертификатов на отечественном рынке, с непризнанием нашего сертификата в других странах, включая страны ЕАЭС, а также ограничение экспорта и транзита казахстанских товаров по территории стран ЕАЭС.

В наличии и системная проблема с ограничением ввоза и вывоза грузов с КНР. Казахстанские предприниматели не раз поднимали этот вопрос, который до сих пор не нашел своего решения. Во внутренней торговле можно отметить недостаточный уровень развития инфраструктуры, в том числе недостаток торговых и складских объектов, высокую стоимость аренды и цен на объекты недвижимости и землю, высокую стоимость подведения коммуникаций.

Список проблем дополнил сенатор Даурен Адилбеков. Так, отметил он, не уменьшается количество стихийного формата торговли.

– Это ведет, с одной стороны, к сохранению объема выпадающих из государственного бюджета доходов в виде налоговых недопоступлений, с другой – к нерегламентируемой торговле, сопровождающейся отсутствием ответственности субъектов торговли и защиты прав и законных интересов покупателей, – сказал депутат.

Требует совершенствования, по мнению сенатора, система маркировки товаров. В течение последних нескольких лет реализуются пилотные проекты по маркировке отдельных видов товаров, планируется увеличение перечня маркируемых товаров.

– Есть мнение, что маркировке должны подлежать те товары, которые находятся в значительном объеме в теневой торговле, для их учета. Поэтому нужен детальный анализ введения маркировки товаров, эффективности пилотного проекта, а также оценка перечня товаров, планируемых к маркировке. Мы считаем, что необходимо определить риски в первую очередь для малого и среднего бизнеса, оценить влияние маркировки товаров на рост их стоимос­ти, – сказал Даурен Адилбеков.

И, как уже было сказано, отдельная тема – безопасность продуктов.

– К сожалению, изобилие импортируемого товара не подтверж­дается высоким качеством и безо­пасностью. Мы сталкиваемся с различными видами фальсификации продукции и зачастую получаем неконкурентоспособный товар. Для обеспечения защиты рынка от опасных товаров, повышения качества и конкуренто­способности продукции первоочередное значение должно отводиться вопросам совершенствования системы технического регулирования, – сказал
 сенатор.
БАРЬЕРЫ В ЕАЭС
Есть сложности в торговле, как ни странно, там, где их быть не должно – в рамках ЕАЭС. По словам Даурена Адилбекова, основные барьеры для казахстанских экспортеров в ЕАЭС наблюдаются в таких сферах, как техническое и таможенное регулирование, налоговая и промышленная политика, соответствие техническим регламентам и стандартам.

Между тем министр торговли и интеграции Бахыт Султанов говорит, что уполномоченными органами активно проводится работа по продвижению экономических интересов на многосторонних интеграционных и международных площадках.

Так, в рамках развития евразийской интеграции утвержден План мероприятий по реализации Стратегии ЕАЭС до 2025 года и определены основные векторы взаимодействия. В приоритете вопросы кооперации, международного сотрудничества и устранения барьеров.

По инициативе казахстанской стороны внедрен новый вид сертификата подтверждения происхождения товаров – сертификат серийной продукции на скоропортящуюся продукцию.

– Он упростит перемещение наших товаров на рынки ЕАЭС и снизит финансовые издержки экспортеров. В данное время мы ведем переговоры по расширению перечня товаров, для которых он может выдаваться, – сказал министр.

Создаются условия для без­барьер­ной среды на внутреннем рынке ЕАЭС. С 2016 года по нас­тоящее время устранено 80% выявленных барьеров.
– Мы их тоже стараемся оцифровывать. Это порядка 2,7 миллиона долларов. Кроме того, мы добились от партнеров согласия по устранению до конца текущего года еще 3 барьеров на 1,8 миллиарда долларов. Утверждена разработанная нами методология признания барьеров. Теперь весь процесс занимает 70 дней. По старой методологии этот процесс занимал до двух лет, – отметил он.

Однако сенатор Едиль Мамытбеков констатировал, что на рынке ЕАЭС имеет место продукция, не подтвержденная техническими регламентами. Кроме того, их разработка не предусмотрена в утвержденном Плане разработки технических регламентов. Как результат – импорт и оборот на отечественном рынке некачественного товара.

– Какой выход из этой ситуации вы видите? – спросил в связи с этим сенатор.

Также депутата интересует, когда в рамках ЕАЭС будут приз­наны серийные сертификаты соответствия на партию или на определенный период, так как сегодня наблюдается значительное количество «серых» сертификатов, выданных государствами – членами ЕАЭС.

Комментируя эту проблему, член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Арман Шаккалиев сообщил, что буквально на прошлой неделе на Межправительственном совете главами государств поддержаны инициатива и предложение Республики Казахстан по серийным сертификатам.

– Я напомню, что серийные сертификаты сопровождают продукцию, по которой Казахстан брал изъятие в соответствии с требованиями ВТО. Какой механизм решения этой проблемы? До 1 августа следующего года на основе системы электронной прослеживаемости, которая внедрена Министерством финансов, будет происходить сопряжение с государствами – членами ЕАЭС. После 1 августа 2022 года мы уходим от бумажной версии. То есть это существенно сократит издержки бизнеса. Кроме того, товарная номенклатура – это 15 товарных групп, в основном это скоропортящаяся и пищевая продукция, расширена. Таким образом, сегодня серийный сертификат действует уже на расширенную номенклатуру. После сопряжения информационных систем по прослеживаемости электронных счет-фактур после 1 августа 2022 года нет необходимости на бумажном носителе подтверждать это соответствие, – пояснил он.

Дополнил ответ глава Минторговли Бахыт Султанов. Действительно, сказал он, «серые» сертификаты – это серьезная проблема.

– С первого дня создания Министерства торговли и интеграции я лично занимаюсь вопросами сокращения «серых» сертификатов, поскольку их наличие в экономике создает существенные ограничения для конкурентоспособности как самого бизнеса в сфере аккредитации и подтверж­дения соответствия, так и всего реального сектора, потому что система подтверждения сегодня отдана в рынок. Мы потребовали, чтобы при оценке соответствия сертификации фиксировались все стадии от вхождения документа и продукции на испытание до его выхода и получения сертификата, также принимается ряд других системных мер, в результате у нас и в России на сегодня есть «серые» сертификаты, – отметил министр.

По информации Бахыта Султанова, более 900 документов об оценке соответствия, выданных с нарушением, были отменены.
– Больше 110 документов наших соседей мы также отменили, – добавил он.

Что касается вопроса по системе стандартизации, то, по словам министра, она полностью соответствует международным требованиям, а с 1 июля текущего года установлено прямое применение международных стандартов.

ГЛУБИНЫ ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКИ
Поднимали депутаты и вопрос расширения рынков сбыта казахстанских товаров. По информации главы Минторговли, заключены соглашения о зоне свободной торговли с Ираном, Вьетнамом и Сербией. Эти страны уже предос­тавляют на своих рынках казах­станским товарам более льготные условия доступа.
Завершены переговоры по товарной части и близятся к завершению переговоры по услугам с Сингапуром. Ведутся переговоры с Израилем, Египтом и Индией с потенциалом экспорта более чем на 800 млн долларов.

– Следует отметить, что за годы независимости Казахстан стал полноправным участником международной торговой системы, – считает министр.
А пока сенатор Бауржан Каниев констатирует, что Казахстан экспортирует, например, мясо в живом весе, в основном молодняк, а импортирует в убойном. И эта формула для нас не самая выгодная. Почему? – спрашивает депутат.

Министр Коллегии по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Арман Шаккалиев проблему признал, и свидетельствует она о том, что в стране очень серьезная проблема с глубокой переработкой сырья.

– Об этом на всех уровнях руководство страны говорит, что добавленная стоимость должна формироваться у нас, то есть чем длиннее код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, тем больше и ценнее продукт. Конечно, живой вес – это всегда очень серьезный вопрос. Я поддерживаю ваш вопрос в плане, что действительно показатель того, что если добавленная стоимость и производство находятся на территории, это всегда реализуемая продукция с более высоким переделом, – сказал он.

Говорилось на заседании и о насыщении внутреннего рынка. Депутат Сената Султан Дуйсембинов сообщил, что бизнес недоволен отсутствием «зеленого» коридора при импорте продукции, особенно это касается скоропортящихся продуктов питания и лекарственных средств. Сложилась ситуация, когда компаниям – поставщикам плодоовощной продукции запрещено пересекать границу КНР на своих грузовых машинах и забирать прицепы с плодоовощной продукцией. Для этого нужно воспользоваться услугами почему-то только одной компании – «Евротранзит Нур Жолы», стоимость услуг которой, по словам бизнеса, достигает 3,5 тыс. долларов за один тягач. Это приводит к повышению себестоимости продукции.

– Скажите, что предлагается уполномоченными государственными органами для сокращения времени прохождения грузовых автомашин на казахстанско-китайской границе? Что мешает пересекать границу компаниям-поставщикам на своих грузовых автомашинах для перевозки товаров без посредников? – спросил сенатор.

Как выяснилось со слов Бахыта Султанова, КНР сегодня по всему своему периметру жестко ограничила перемещение товаров, особенно автомобильным транспортом.

– Эта проблема вызвала в целом по всему миру изменения цепочек поставок. Отчасти это стало большим толчком роста цен по всему миру, в том числе и у нас.

Поэтому принимаются меры по взаимному признанию сертификатов, чтобы создавались такие «зеленые» коридоры. Мы эту работу по нашей кооперации проводим в рамках Центральной Азии. Я уже говорил о нашей товаропроводящей системе, такую же работу проводят наши инвесторы. Буквально вчера я был в Узбекистане, в пятницу в Туркестане пройдет форум регионов наших стран, где будут обсуждаться вопросы беспрепятственной поставки через границу плодоовощной и ранней плодоовощной продукции для обеспечения продовольственной безопасности, – сказал глава Минфина.

Осложняет ситуацию и то, что из-за локдауна ряд пунктов пропус­ка на границе до сих пор закрыт.

– Поэтому груз, который находится на нейтральной полосе, забирает казахстанский тягач, а китайский тягач оставляет посередине, разворачивается и уезжает. Эти грузовые тягачи принадлежат местному населению, порядка 100 автомобилей сейчас там курсируют. Это те, кто ранее заезжал на сторону Китая, в нас­тоящее время они курсируют между нейтральной полосой и терминалом «Евротранзит», – отметил вице-министр финансов Марат Султангазиев.

Впрочем, вопрос насыщения внутреннего рынка зиждется не только на КНР. Но уже много лет с самых высоких трибун говорится о том, что в стране нет целостной торговой инфраструктуры.

– К сожалению, сегодня анализ показывает, что крупные торговые сети и все наши оптовые рынки близ крупных городов настроены на дистрибутивную сеть.

Проблема заключается в том, что у отечественных товаропроизводителей нет свободного доступа к полкам. Если говорить о коммунальных рынках, там чуть ли ни олигопольный или бандитский доступ. С другой стороны, когда сети разворачиваются в сторону отечественного товаропроизводителя, то нет надежных поставщиков, которые могли бы серию партий поставлять по соответствующим стандартам необходимой продукции. Для того чтобы разрешить эту проб­лему и создать взаимную тягу со стороны спроса и предложения, предложено создать сеть оптово-розничных центров, – сказал Бахыт Султанов.

Популярное

Все
Казахстанцы штурмуют автосалоны на фоне запуска новой кредитной программы
Алихан Смаилов обозначил приоритетные задачи по развитию Актюбинской области
Казахстанцев попросили не паниковать по поводу автокредитов
Кто из казахстанцев не сможет участвовать в программе льготного автокредитования
Лев Лещенко получил ИИН в алматинском ЦОНе
Касым-Жомарт Токаев провел встречу с представителями бизнеса – самое главное
Мошенники завлекают казахстанцев акциями компании "KAZ Minerals"
Премьер провел встречи с фермерами и экоактивистами в Актюбинской области
Какой срок грозит экс-министру обороны Бектанову, сообщили в Генпрокуратуре
Мошенница набросилась на полицейских с ножом при задержании в Алматы
Прогноз погоды на лето в Казахстане представили синоптики
Руководство Нацмузея подозревают в хищении 146 млн бюджетных тенге
"Я не говорю "нет" – министр труда о снижении пенсионного возраста для казахстанок
Фото с утренней прогулки Токаева появилось в Сети
Будет ли выплачиваться пособие на День защиты детей, ответили в Минтруда
Министр сельского хозяйства раскритиковал темпы развития животноводства в Казахстане
Ситуация по коронавирусу в Казахстане на 14 мая
Вице-премьер встретился с многодетными матерями в Карагандинской области
Экс-аким Кульсары объяснил скандальное видео с "закладкой наркотиков"
"Самый ужасный и фальшивый полуфинал" – зрители призвали бойкотировать "Евровидение - 2022"
ПРОЕКТ Закона РК "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан"
Участие казахстанцев в управлении государством расширится – Карин о поправках в Конституцию
Судьба Казахстана находится в руках каждого гражданина – эксперт
Тугжанов высказался о снижении пенсионного возраста в Казахстане
Информацию о предложении отменить статус русского языка прокомментировал мажилисмен
Генерал-майора полиции Нурлана Масимова объявили в розыск
Не все так просто
Какой будет погода в мае для казахстанцев
"Казахстан инициирует выход из ЕАЭС": сообщение прокомментировали в Минторговли
Стала известна причина гибели лошадей в Атырауской области
Как изменит жизнь каждого казахстанца конституционная реформа
Что думают эксперты о предложении Токаева провести референдум в Казахстане
Первоклассника насиловали в частной школе в Алматы
Участники учений заявили об обмане со стороны военкомата Мангистау
Задержан подозреваемый в гибели солдата-срочника в Жамбылской области
Глава Народной партии Казахстана прокомментировал предложение провести в стране референдум
Соцвыплаты повысили дополнительно с апреля в Казахстане
Токаев: Казахстанская армия заслужила признание на международном уровне
Десятки павлодарцев рискуют остаться без своих домов из-за неожиданного решения местных властей
Научное открытие фронтового военного врача из Казахстана

Читайте также

Экономика
Фонд развития промышленности уличили в ограничении конкурен…
Экономика
Курс доллара вновь резко снизился
Президент , Поручения , Экономика
Токаеву доложили о борьбе с финпирамидами и выводом капитал…
Экономика
О рисках при альтернативных путях экспорта нефти высказался…

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]