Правосудие Казахстана: в контексте преобразований

12292
Беседовал Арлан Айянов

Общественность всегда пристально следит за работой судов. Те, кто хотя бы раз за последние годы сталкивался с правосудием, ощутил влияние перемен. Участники судебных процессов утверждают, что судебная система стала более доступной, понятной и открытой. О проводимых преобразованиях и их обоснованности рассказывает председатель Верховного суда Асламбек Мергалиев.

– Асламбек Амангельдинович, пользуясь случаем, разрешите поздравить Вас с назначением на высокую долж­ность. 8 декабря 2022 года сенаторы одобрили предложение Президента Вашей кандидатуры на пост председателя Верховного суда…

– Прежде всего хотел бы поприветствовать читателей авторитетной газеты «Казахстанская правда» и поблагодарить редакцию за внимание к проводимым преобразованиям, направленным на повышение качества правосудия.

Возможность возглавить судебную систему страны расцениваю как знак высокого доверия. Глава государства поставил перед судейским корпусом задачу повысить доверие общества к судам.

Для каждого человека решение суда должно быть законным и справедливым. Чтобы сделать его таковым, одного волевого решения председателя Верховного суда и принятия новых законов будет недостаточно. Реформы в судебной системе – процесс непрерывный, и они всецело продиктованы реализацией поручений Президента.

Все судьи республики назначаются Указом Главы государства, имеют одинаковый статус и отличаются только своими полномочиями. Для судьи любого ранга в отправлении правосудия нет начальников, есть лишь закон и ответственность за решение. И никто – ни председатель Верховного суда, ни руководитель любого госоргана – не вправе указывать судье (от районного суда до Верховного), что и как ему делать.

Но для того, чтобы судьи при отправлении правосудия были всецело независимы, им необходимы законный инструмент и убеждение работать честно. Для усиления этой гарантии и приняты поправки в законы.

– 27 марта этого года Главой государства подписаны Конституционный закон и закон о реформировании судебной системы. Как Вы считаете, это укрепит независимость судов?

– Новые законы направлены именно на усиление независимости судей как от внешнего влияния силовых структур, так и внутреннего давления системы.

Правоохранительные органы ранее могли без возбуждения уголовного дела проводить специальные оперативно-розыскные мероприятия в отношении любого судьи с санкции прокурора области. Конечно, это воспринималось как рычаг давления на судью. Поэтому для повышения гарантий неприкосновенности судей в Конституционном законе закреплено положение, которым специальные оперативно-розыскные мероприятия в отношении судей возможны только с санкции генерального прокурора, как принято во многих развитых странах. Это важная гарантия независимости судей.

Глава государства в Послании «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» поручил внедрить элементы выборности председателей судов и судей Верховного суда. Этот вопрос уже поднимали юридическая общественность, предприниматели и судьи. Поправки внесли и такую значимую новеллу.

Сейчас в судах образовалось очень много вакансий – 47 из 390 райсудов работают без председателя. Это каждый девятый суд. Причем речь идет не только об отдаленных и малосоставных судах. Даже в столице и областных центрах в 18 судах нет председателя. Например, СМЭС Павлодара так работает почти три года, Аркалыкский горсуд – около двух лет, Тарбагатайский райсуд – полтора года. Полагаю, внедрение выборности изменит эту ситуацию.

Судейское сообщество сможет само предложить кандидата. Отбирать будут из числа резервистов и самовыдвиженцев тайным голосованием. Если достойных кандидатур из кадрового резерва или самовыдвиженцев не будет, то конкурс объявят повторно. Такой расширенный формат выборов и избрание председателей райсудов органами судейского самоуправления с последующим их назначением Указом Президента по рекомендации Высшего судебного совета, уверен, минимизирует риски продвижения на эти должности тех, кто представляет интересы отдельных групп, внутреннего влияния на судей.

Повысятся прозрачность и транспарентность, станет понятной и система карьерного роста.

– Поправками в закон предусмотрено также создание межрайонных судов. А не приведет ли это к тому, что население одного района останется без суда? Не прибавит ли неудобств для людей? И как в целом изменения отразятся на работе объединенных судов?

– Глава государства в Послании, говоря об обеспечении равного статуса судей со снижением их зависимости от председателей судов, отметил необходимость реализации этой нормы, в том числе за счет преобразования части позиций председателей судов в судейские должности.

Конституционный закон предусмат­ривает создание межрайонных судов в нескольких или одной территориальной единице. К примеру, в некоторых регионах есть райсуды, находящиеся в относительной близости. Такие суды можно объединить в один межрайонный. Суд будет находиться в одном из двух зданий райсудов, а во втором здании сотрудники суда будут консультировать людей, регистрировать корреспонденцию, при необходимости обеспечивать подключение видеоконференцсвязи с межрайонным судом, который также может проводить и выездные заседания в соседнем районе.

То есть при создании межрайонных судов будут учитываться такие критерии, как расстояние между райцент­рами, плотность населения, нагрузка дел на суд и его оснащенность. Поэтому люди как обращались ранее в суды, так и будут, проблем у них с этим быть не должно. Но, объединяя суды, мы сможем сократить ряд управленческих звеньев.

– СМИ нередко вас критикуют: почему апелляция не работает, не пересматривают дела, возвращают их в первую инстанцию? Предусматривают ли нововведения какие-либо изменения в работе апелляций?

– Да, в рамках реализации поручений Президента мы также намерены сделать так, чтобы апелляционная инстанция по уголовным и гражданским делам принимала решение по существу, без возврата в первую инстанцию. Поэтому в случае, если апелляция начала рассмот­рение дела по существу, то работают правила суда первой инстанции, в том числе и в вопросах предоставления новых доказательств. Так суд обеспечит полноту, всесторонность и объективность судебного разбирательства.

Убежден, этот механизм снизит количество судейских ошибок, повысит качество судебных актов, обеспечит единообразие практики судов, а самое главное – позволит быстрее восстановить нарушенные права граждан.

– Закон значительно расширил подсудность ювенальных судов. Зачем? Какой эффект дадут такие поправки?

– Сегодня специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних (ювенальные суды) стали своеобразными центрами содействия в разрешении семейных конфликтов. При рассмотрении таких споров, а их в прошлом году поступило около 75 тысяч, как правило, привлекаются узкие специалисты – психологи, медиаторы, адвокаты – все они работают по единому алгоритму действий по досудебному разрешению конфликтов. Пропагандируют семейные ценности, создают дружественное по отношению к ребенку правосудие, оказывают психологичес­кую помощь.

Это и предопределило расширение подсудности специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних: в их юрисдикцию будут переданы брачно-семейные дела, где затрагиваются интересы и права несовершеннолетних, будь то раздел имущества, выселение, признание недееспособным и другое.

Как правило, в этих делах стороны испытывают затруднения при выборе подсудности между ювенальными судами и судами общей юрисдикции. Поэ­тому целесообразно было объединить рассмотрение категорий дел, вытекающих из брачно-семейных отношений и затрагивающих интересы несовершеннолетних детей в одном суде.

В данном случае речь не идет об изменении порядка рассмотрения брачно-семейных дел, предлагается лишь объединить такие споры в одном суде для удобства граждан. В дальнейшем мы видим целесообразным создание отдельного суда, который будет полностью разрешать все споры, связанные с семьей.

– Асламбек Амангельдинович, какие еще преобразования в судебной системе, на Ваш взгляд, необходимы?

– Наши граждане очень много говорят о необходимости расширения доступа в кассационную инстанцию. Это актуальный вопрос, который требует пересмотра процедуры для рассмотрения ходатайств в кассационном порядке.

Для реализации поручения Главы государства прорабатываем вопрос о пересмотре института оценки и привлечения к ответственности судей по критерию «качество отправления правосудия». Это позволит Комиссии по качеству правосудия сфокусировать свою деятельность только на изучении основного критерия – «качество отправления правосудия».

Совместно с Высшим судебным советом работаем над механизмом проверки Судебным жюри каждого отмененного судебного акта, при вынесении которого судьей было допущено грубое нарушение законности. Такие шаги, уверен, способствуют улучшению качества правосудия.

В то же время вся деятельность судейского корпуса направлена на достижение основной цели – повышение доверия населения нашим судам.

Популярное

Все
Завтра отцу казахской мультипликации Амену Хайдарову исполнится 100 лет со дня рождения
Сразу три стихии подчинили себе юные конструкторы из Костаная
Как выучить язык или добро пожаловать в ауыл
Банк и кредит. Как бы басня
В Астане открылся сезон автомотоспорта
В Кызылорде прошел уникальный спектакль на казахском языке, поставленный новым инклюзивным театром «Arman»
В учебно-методическом центре «Тiл» создают все условия для эффективного изучения государственного языка
В Казахстане последний звонок прозвенел для 172 тыс. выпускников 11-х классов
Чемпионат отваги, духа и добра
Смертельное ДТП в Актюбинской области: скончался ещё один пострадавший
Королевскую свадьбу празднует Иордания
Лионель Месси покидает ПСЖ
Военные альпинисты Казахстана и Италии обменялись опытом горной подготовки
Вице-премьер посетил мероприятие для особенных детей
Шесть студенческих общежитий с риском срыва сроков строительства выявили в РК
Вьюга заглянула в дверь
Карту проблем Астаны разработали в МВД
250 тыс. человек остались без электричества из-за лесных пожаров в Канаде
Не будет скуки, если заняты руки!
Несвободная зона?
Более 124 миллионов тенге ущерба и 600 пострадавших – таков итог работы проекта MetaGo в Жезказгане
Архив Президента РК готовит многотомный сборник, в котором будут опубликованы документы, касающиеся репрессий 1920–1950 годов
В Алматинском театре оперы и балета представили обновленную версию балетного спектакля «Жизель»
"Ауыл аманаты": более 3 млрд тенге выделят области Жетысу
Музей вернул народу имена
В алматинских дворах появились разговорные клубы казахского языка «Үйде сөйле»
Двух женщин и ребенка спасли из пожара в Караганде
Президент вручил орден "Достык" шейху Суруру бен Мухаммеду Аль Нахаяну
У 50 абитуриентов нашли смартфоны и шпаргалки на ЕНТ
В Пекине презентовали сборник популярных казахских песен на китайском языке
"Астане угрожает дефицит теплоэнергии" – мажилисмен Саиров
Обвиняемый в избиении жены директор школы в ЗКО получил предписание
В Актюбинской области готовятся к нашествию саранчи
Некому сеять и убирать. Зато есть зрелища. А если есть зрелища, будет и хлеб
Запланированная неэффективность
Природный пожар в Абайской области локализован
Али Кабдулла нокаутировал бразильца в престижном промоушне
Мобильное приложение Enbek HR запустили в Казахстане
Международные эксперты оценили кредитный рейтинг Казахстана
"Приоритет нужно отдавать насыщению внутреннего рынка" – Смаилов
Найдено тело девочки, пропавшей почти месяц назад в Атырау
Жительница Сатпаева Ирина Ким самостоятельно выучила казахский язык – без учебников и курсов. Секретного метода нет, помогло общение
Летчики армейской авиации Сил воздушной обороны Вооруженных сил РК освоили навыки сложного пилотажа
В Алматинском соединении Десантно-штурмовых войск прошло торжественное чествование солдат, убывающих домой
Школьные уроки начальной военной подготовки должны формировать у подростков представление о воинской службе и ее огромной значимости
Безвизовый режим с КНР: стоит ли нам бояться своих соседей?
Опасения по поводу возможного увеличения объемов незаконной миграции в связи с планами РК и КНР ввести безвизовый режим по сути своей надуманы
Озвучена средняя пенсия в Казахстане
На окраине столицы, в районе промзоны, происходят настоящие чудеса. Здесь буквально оживают старые советские машины, обретая вторую жизнь
Планы по увеличению срока «безвиза» между РК и КНР до 30 дней вызвали бурное обсуждение в социальных сетях
Женщины должны занять треть руководящих постов в компаниях «Самрук-Казына»
Более 109 млн тенге потрачено на установку девяти детских площадок в Семее, но ни одна из них не отвечает требованиям безопасности
Побег наркоторговки от полицейских в Астане попал на видео
В автобус с пассажирами выстрелил мопедист в Алматы
Почти треть пассажиров общественного транспорта в Астане не оплачивает проезд
Причины отказа в процедуре банкротства физлиц назвали в Минфине
Осужденная совершила побег в Алматинской области
Почти в 200 тысяч тенге обошлась иностранцу поездка на такси в Алматы
ВОЗ объявила о завершении пандемии COVID-19: каковы итоги в Казахстане
В Атырау полицейские спасли людей из горящего дома (видео)

Читайте также

АЭС в Казахстане: отложить нельзя строить
Когда нужна третья сторона
Школа жизни
Люди должны больше знать об АЭС

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]