Правовая основа Справедливого Казахстана

Провозглашенный Главой государства ­Касым-Жомартом ­Токаевым курс на построе­ние Справедливого Казахстана объективно требовал обновления конституционного законодательства. Ведь невозможно последовательно строить современное, справедливое и правовое государство, опираясь на нормы, которые были сформированы для иного исторического периода.

Как отмечал Президент, в действующей на тот момент Конституции имелись терминологические неточности и стилистические погрешности, что для Основного закона государства, определяющего фундаментальные принципы его развития, неприемлемо.

Именно поэтому была создана Конституционная комиссия. При подготовке нового Основного закона комиссией учитывались предложения граждан, политических партий, общественных объединений и экспертов. В результате в проекте были отражены масш­табные изменения: поправки затронули 77 статей, то есть около 84% текста Конституции.

Новая Конституция была принята на респуб­ликанском референдуме 15 марта 2026 года и вступила в силу 1 июля. Тем самым Казахстан перешел к новому этапу конституционного развития.

Одним из наиболее значимых изменений стало полное обновление Преамбулы. А именно она задает ценностный и смысловой ориентир всего Основного закона. В ней закреп­лены идеи укрепления государственности на исконно казахской земле, преемственности исторического развития, а также ориентиры на развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций. Конституция также закрепляет принципы Справедливости, Закона и Порядка как важнейших основ развития государства.

Это имеет принципиальное значение. Справедливое государство не может существовать вне закона, а закон не может эффективно работать без уважения к нему со стороны общества. Поэтому принцип «Закон и Порядок» должен восприниматься не только как задача государственных органов, но и как общественная ценность.

Не менее фундаментальным выступает изменение системы государственного управления. Новая Конституция предусмат­ривает переход к однопалатному Курултаю, избирае­мому по пропорциональной системе, введение должности вице-президента, а также создание нового консультативного института – Қазақстан Халық кеңесі.

Особого внимания заслуживает развитие принципа народного суверенитета. Соглас­но новой Конституции, народ Казахстана является не только единственным источником государст­венной власти, но и носителем суверенитета. Народ осуществляет власть посредством всенародного референдума и свободных выборов, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам.

Таким образом, гражданин перестает восприниматься исключительно как объект гос­управления. Он становится непосредственным участником формирования и осуществления государственной власти.

Важным элементом новой модели является и Қазақстан Халық кеңесі – консультативный орган, призванный стать связующим звеном между государством и обществом. Его деятельность должна обеспечить дополнительную площадку для диалога с представителями общественных объединений, институтов гражданского общества и различных этносов.

В этом контексте новая Конституция создает дополнительные правовые предпосылки для формирования развитого граж­данского общества и реализации концепции «слышащего государства».

Отдельное значение имеет переосмысление конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Конституция обладает высшей юридической силой и прямым действием. Все конституционные законы, кодексы, законы и подзаконные нормативные правовые акты должны соответствовать Основному закону.

Это особенно важно для укреп­ления в обществе веры в справедливость, право и закон. Необходимо формировать правовую культуру, при которой каждый гражданин знает свои права, понимает свои обязанности и способен защищать законные интересы.

При этом права неразрывно связаны с обязанностями. Конституция прямо закрепляет обязанность граждан соблюдать Конституцию и законы. Неукос­нительное соблюдение закона всеми – необходимое условие построения правового государства.

Новая Конституция также предусматривает возможность использования специальных правовых режимов, в том чис­ле в финансовой сфере и для городов ускоренного развития. Такие механизмы не нарушают принцип унитарного государственного устройства, поскольку не создают политической автономии территорий и действуют в рамках единой конституционно-правовой системы.

При этом принятие новой Конституции – не завершение всей работы, а начало нового этапа. Уже приняты конституционные законы, регулирующие деятельность Курултая и Қазақстан Халық кеңесі. Следующий важнейший этап – приведение всего действующего законодательства в соответствие с новым Основным законом. Именно от качества этой работы во многом будет зависеть, насколько эффективно конституционные нормы будут реализованы на практике.

Но не менее важна роль самого общества. Политические партии, общественные объединения, профессиональные и иные гражданские институты должны стать активными участниками данного процесса. При этом необходимо четко соблюдать конституционное разграничение полномочий государства и общественных объединений.

Новая Конституция создает мощную правовую основу для дальнейшего развития Казахстана как демократического, правового, светского и социального государства. В ней закреплены идеологемы народного суверенитета, защиты прав и свобод человека, укрепления государственного суверенитета, развития науки, образования, а также утверж­дения в обществе принципов Справедливости, Закона и Порядка.

Любой Основной закон становится по-настоящему живым документом только тогда, когда его нормы реализуются в повсе­дневной жизни. Поэтому наша общая задача сегодня – не просто знать новую Конституцию, но и научиться жить в соответствии с ее принципами.