Программа нового этапа экономического развития

Ежегодно Президент Касым-Жомарт Токаев обращается к народу с целью обозначить свою принципиальную позицию по ключевым вопросам социально-экономического развития страны, дать оценку результатам ранее озвученных поручений, определить проблемы и причины их возникновения, а также обозначить программные задачи на перспективу.

В оценке внутренней экономической политики основной акцент Послания видится в проблемах денежно-кредитной, фискальной и инвестиционной политики государства, определяющих возможности экономики и бизнеса в создании конкурентоспособной нации. Глава государства, обращаясь к Парламенту и Правительству, требует повысить ответственность чиновников за решение задач по созданию технологически развитой страны, за эффективное использование государственных финансовых ресурсов и иностранных инвестиций. Острую проблему Президент видит в несбалансированности развития денежно-кредитного и реального секторов экономики.

Одна из причин – перекос в антиинфляционной и инвестиционной политике Национального банка. Чрезмерно жесткая антиинфляционная политика ограничивает инвестиционные возможности производителей. Поскольку доступность кредитов для производителей зависит от ключевой ставки Национального банка, то сложившаяся практика низкой востребованности инвестиционных кредитов в реальном секторе экономики и ограниченности масштабов конкурентоспособных проектов стали предметом нареканий Главы государства к руководителям денежно-кредитной системы.

В этой связке отмечена и закредитованность населения с высокой долей просроченной задолженности, возникающей из-за агрессивного маркетинга банков второго уровня. По указанию Президента будет принят новый закон о банках и банковской деятельности. Также Глава государства указал Правительству на необходимость совместно с Нацбанком принять действенные меры, направленные на эффективное использование бюджетных денег, ограничение и жесткий контроль расходов.

В Послании также были определены комплексные меры по полному использованию промышленного потенциала страны, решению актуальных вопросов, касающихся инфраструктуры.

Касым-Жомарт Токаев, отметив, что поддерживает предложение Правительства относительно общенационального референдума по вопросу строи­тельства атомной электростанции, обозначил, что он состоится 6 октября текущего года.

Для экономического развития Казах­стана вопрос сохранения энергетической независимости в будущем играет ключевую роль. Индустрия производства электроэнергии путем сжигания ископаемого топлива уже не справляется с запрашивае­мым объемом потребления, и, кроме того, сопровождаемые выбросы углекислого газа в атмосферу являются одной из основных причин глобального изменения климата на Земле. Решение вопроса видится в переводе энергетических систем на возобновляемые низкоуглеродные источники энергии. При этом они не способны бесперебойно обеспечить стабильную базовую нагрузку из-за своего нестабильного характера. Ввиду этого одним из перспективных решений проблемы является использование постоянного высокоэффективного и низкоуглеродного источника – атомной электрической станции.

Мировая статистика показывает, что лидирующие позиции по производству ядерной энергетики в 2023 году занимают США, Китай и Франция. В Казахстане также имеются большие возможности для развития атомной отрасли: запасы урана, производственный сектор, научно-кадровый потенциал. Наша республика занимает второе место в мире по разведанным запасам природного урана и первое место в мире по его добыче. На базе АО «Ульбинский металлургический завод» производится выпуск тепловыделяю­щих сборок ядерного топлива для атомной энергетики.

Однако в преддверии общенационального референдума по вопросу строительства АЭС в первую очередь важно отметить необходимость эффективного функционирования системы обеспечения кадровыми ресурсами атомной отрасли страны. И здесь идет речь не только о подготовке физиков-ядерщиков, но и инженеров, экологов, химиков, проектировщиков, IT-специалис­тов, операторов, техников. Кроме того, особое внимание необходимо уделить повышению квалификации уже подготовленных специалистов данной области.

В случае положительного решения по строительству АЭС в стране активную подготовку квалифицированных специа­листов для развития ядерно-энергетического сектора, способных соблюдать и сохранять высокие стандарты радиа­ционной безопас­ности, необходимо начинать уже сейчас. В настоящее время в Казахстане семь ОВПО ведут подготовку специалистов для атомной отрасли: Казахский национальный университет им. аль-Фараби, Евразийский национальный университет им. Л. Гумилева, Восточно-Казахстанский технический университет им. Д. Серикбаева, Восточно-Казахстанский университет им. С. Аманжолова, Казахский национальный исследовательский технический университет им. К. Сатпаева, АУЭС, филиал НИЯУ МИФИ в Казахстане.

В КазНУ им. аль-Фараби на кафедре теоретической и ядерной физики физико-технического факультета ведется подготовка специалистов в области ядерной физики и технологий по образовательным программам (ОП) бакалавриата, магистратуры и докторантуры – «Ядерная физика», «Теоретическая ядерная физика», «Ядерная медицина» и «Ядерная инженерия». С 2009 года для атомной отрасли подготовлено 580 бакалавров, 265 магистров и 58 PhD. Действуют двудипломные программы: для бакалавров по ОП «Ядерная физика» с Университетом «Дубна» (РФ, 65 выпускников с 2010 г.); для магистратуры «Теоретическая ядерная физика» и «Ядерная медицина» с Национальным исследовательским ядерным университетом «МИФИ» (РФ, 27 выпускников с 2019 г.), докторантуры «Ядерная медицина» с Университетом Хоккайдо (Япония).

Выпускники данных образовательных программ работают в Институте ядерной физики, Национальном ядерном цент­ре РК, Объединенном институте ядерных исследований, НАК «Каз­атомпром», компании «ЭКОСЕРВИС-С», Казахском научно-исследовательском институте онкологии и радиологии и других профильных организациях. В связи с перспективами развития атомной энергетики в стране для подготовки высококвалифицированных отечественных кадров для АЭС начата подготовка по совместно разработанным с Институтом ядерной физики МЭ РК образовательным программам «Ядерная инженерия» с направленнос­тью на практико-ориен­тированное обучение (с 2023 г. – бакалавриат, с 2024 г. – магист­ратура). На базе КазНУ им. аль-Фараби совместно с Институтом ядерной физики МЭ РК функционирует диссертационный совет по защите диссертаций и присуж­дению степени доктора философии (PhD) по образовательной программе «Ядерная физика».

Молодые ученые и обучающие­ся по ОП проходят стажировки в ведущих отечественных и зарубежных лабораториях ядерных институтов и центров, таких как ЦЕРН, Агентство по атомной энергии Японии (JAEA), RIKEN, ОИЯИ, ИЯФ, НЯЦ РК, НИЯУ МИФИ, МГУ им. М. В. Ломоносова. Политика КазНУ им. аль-Фараби ориентирована на укрепление и развитие кадрового потенциала, в том числе и направление сотрудников на стажировки и курсы повышения квалификации в организации атомной отрасли. Все это в комплексе способствует подготовке высококвалифицированных кадров, способных применять современные технологии, обеспечивающие надежную, стабильную работу АЭС, и соблюдать экологическую и радиационную безопас­ность, что позволит атомной энергетике стать ключевым элементом будущей устойчивой «зеленой» энергетики.

Еще одна из тем, поднятых в Послании, – развитие науки и высшего образования, укреп­ление связей лучших университетов с реальным сектором, гармонизация инновационной политики с научно-технологическими приоритетами страны, повышение потенциала прикладной науки в вузах.

Тема эффективной организации науки и инноваций в пос­леднее время занимает важное место в работе университета. В начале выступления Президент отметил, что на прошедшей сессии Парламент принял 102 закона. В их числе – новый Закон РК «О науке и технологической политике», который играет ключевую роль в развитии науки не только университета, но и экономики Казахстана.

Положительной стороной закона следует считать проведение корреляции между правом на научное творчество и правами физических и юридических лиц, осуществляющих научные исследования.

В законе особое внимание уделяется развитию фундаментальных и прикладных научных исследований, повышению статуса научных работников и интеграции науки с производством, а также кадрового, материально-технического, научно-технического и информационного обеспечения науки. Подробно описаны компетенции отраслевого уполномоченного органа и субъекта научной и научно-технической деятельности.

Следует отметить, что один из трендов современности – «открытая наука» – подразумевает, что научные исследования должны осуществляться на основе неограниченного доступа к результатам исследований, полученным за счет предоставленных государст­вом или государственными фондами средств. В законе уделено большое внимание воп­росам пропаганды научных знаний, научно-просветительской деятельности. Предполагается осуществление данной деятельности на регулярной основе посредством образовательных, научных и иных мероприятий, проводимых научными и образовательными организациями.

Учитывая, что в современном обществе информация имеет особую ценность и часто является основным капиталом в области науки и инноваций, закон решает основные проблемы дос­тупа к научной информации. В частности, содействует актуальности и мониторингу информации о результатах научной, научно-технической и инновационной деятельности, созданной за счет бюджетных средств, а также проблеме обеспечения информационного взаимодействия науки, бизнеса и общества. Внедрение нового механизма по сбору, обработке и анализу научно-технической информации может быть достигнуто путем создания Национального центра научно-технической информации.

В новом законе особое внимание уделяется поддержке молодых ученых.

Среди важных новшеств закона отметим регулирование статуса научных коллективов – объединений ученых, не являющихся юридическими лицами, что позволит упростить грантовую поддержку ученых. Особое внимание в законе уделено прог­нозированию науч­ной, научно-технической и инновацион­ной деятельности. В университете утверждена Программа развития некоммерческого акционерного общества «Казахский национальный университет им. аль-Фараби» на 2022–2026 годы, которая позволяет проводить своевременный мониторинг основных показателей научно-инновацион­ной деятельности.

Кроме того, в законе особое место отводится международному сотрудничеству научных и образовательных организаций. В настоящее время КазНУ­ сотрудничает с 55 вузами Китая. В университете реализуется 100 инновационных проектов, разработанных учеными КазНУ. Китай является для нас образцом в сфере коммерциализации инновацион­ных проектов. А также запланировано создание исследовательских коллабораций, разработка и участие в международных исследовательских проектах и программах обмена и исследований до конца 2024 года.

В университете создаются благоприятные условия работы, позволяющие заниматься профильной наукой на современном оборудовании с достойной зарплатой. Эти два существенных фактора, которые влияют на стимул заниматься научной деятельностью.

Особое внимание в университете уделяется улучшению исследовательской базы. Запланировано обновление оборудования и технологий в лабораториях и создание новых исследовательских центров коллективного пользования, научных и учебных лабораторий с современным оснащением за счет научных проектов, а также рост количества аккредитованных лабораторий для увеличения хоздоговорных работ до конца 2025 года.

Мы считаем, что для развития науки университета необходимо вернуть отечественных ученых, работающих за границей, и привлекать иностранных исследователей. Важно также сосредоточить усилия в прорывных отраслях, в частности, это биологическая безопасность, энергетика, в том числе атомная, экология.

Таким образом, новый Закон «О науке и технологической политике» будет способст­вовать не только привлечению дополнительных внебюджетных средств, но и даст возможность решать важнейшие задачи, которые стоят перед наукой университета.

Все поручения Главы государства в Пос­лании четко сформулированы, сопровож­дены индикаторами их достижений и рассчитаны на жесткую дисциплину исполнительной и законодательной ветвей власти. Несомненно, исполнение охватывает все структурные звенья общества, включая и каждого граж­данина страны.