С частным – честно и взаимовыгодно

694
Лаура ТУСУПБЕКОВА
– Роман Ухенович, каким образом сегодня регулируется государственно-частное партнерство и какие причины сподвигли к разработке отдельного закона, регулирующего институт ГЧП?
– В настоящее время в нашей стране механизм государственно-частного партнерства реализуется посредством концессии и регулируется Законом РК «О концессиях». С учетом сложившейся ситуации в экономике нашей страны и мирового кризиса сегодня одной из приоритетных задач становится привлечение инвестиций. В связи с чем возникла необходимость формирования нормативной правовой базы, позволяющей государству реализовывать свои стратегические задачи путем привлечения частных инвестиций в социально значимые сферы экономики. При этом у государства появится возможность реализации таких проектов в отрас­лях, традиционно относящихся к его сфере ответственности, через альтернативные источники финансирования.
Принятый закон является базовым, который регламентирует единую терминологию и закрепляет основные подходы к реализации проектов государственно-частного партнерства.
В ходе работы над документом рабочей группой был изучен мировой опыт государственно-частного партнерства, который показал, что в каждой стране есть свое собственное приоритетное направление для реализации государственно-частного партнерства. В основном это проекты, связанные со строительством и реконструкцией дорог, здравоохранением и образованием.
Нашим законом предусмотрено осуществление государственно-частного партнерства во всех сферах и отраслях экономики, что увеличит возможность участия субъектов предпринимательства для реализации своих инициатив в любой отрасли или сфере экономики посредством различных видов государственно-частного партнерства.
– К каким концессионным проектам готов бизнес сегодня и что государство готово отдать?
– Полагаю, что государственно-частное партнерство в нашей стране уже сегодня можно применять в области внедрения инноваций (IT-технологии), в социальной сфере – строительство школьных и дошкольных учреждений, поликлиник, больниц, стадионов, в области дорожного строительства и муниципального жилья.
– Закон о концессиях не разрешает участие квазигосударственного сектора в проектах, реализуемых в ГЧП. Меняется ли ситуация в новом законе, насколько широко будут открыты двери для бизнеса для участия в ГЧП?
– По нормам данного закона субъекты квазигосударственного сектора смогут участвовать в создании компании государственно-частного партнерства при реализации институционального государственно-частного партнерства, научно-производственных зон, венчурных фондов, исследовательских центров; могут оказывать сервисную поддержку проекта государственно-частного партнерства, предоставлять услуги технопарков, бизнес-инкубаторов, специальных экономических и индустриальных зон и многое другое.
Наряду с основным законом мы рассматривали и приняли сопутствующий Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственно-частного партнерства», в рамках которого внесли изменение в Закон РК «О концессиях», в соответствии с которым концессионером могут выступать также субъекты квазигосударственного сектора, доля участия государства в которых составляет менее 50%. Таким образом, на сегодня создана правовая база для участия субъектов квазигосударственного сектора в реализации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов.
– Какие механизмы предусмот­рены для привлечения частного партнера?
– Нормами закона предусмотрено предоставление земельных участков, права пользования объектами государственной собственности, обеспечение инженерными и транспортными коммуникациями объекта ГЧП. Также законодательно закреплено предоставление мер государственной поддержки, таких как поручительство государства по инфраструктурным облигациям, государственные гарантии по займам, привлекаемым для финансирования проектов государственно-частного партнерства, передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие государству, предоставление натурных грантов, софинансирование проекта государственно-частного партнерства, гарантия потребления государством определенного объема товаров, работ и услуг, производимых в ходе реализации проекта ГЧП. Думаю, что данные меры государственной поддержки должны привлечь инвесторов к участию в реализации проектов ГЧП.
– Любой проект в рамках ГЧП предполагает длительное финансирование. Готово ли государство к финансированию долгосрочных сделок?
– Да, вы совершенно правы, государственно-частное партнерство предполагает долгосрочное сотрудничество между государственным партнером и частным партнером, так как в зависимости от особенностей проекта ГЧП срок его реализации может составлять от 3 до 30 лет. И в этом, несомненно, огромный плюс для государства, так как механизм государственно-частного партнерства позволит существенно уменьшить объемы капитальных вложений в объект ГЧП за счет средств частных инвесторов. Таким образом, государство, привлекая средства частного партнера, увеличивает эффективность своих расходов, и, соответственно, экономит бюджетные средства.
– Будут ли учитываться интересы МСБ в поле ГЧП?
– По нормам данного закона малый и средний бизнес сможет участвовать в реализации местных проектов ГЧП с использованием типовой конкурсной документации проекта ГЧП и типового договора ГЧП, при этом стоимость объекта ГЧП не должна превышать размер четырехмиллионного месячного расчетного показателя. Кроме того, субъекты малого и среднего предпринимательства могут участвовать в качестве субподрядных организаций при реализации проектов ГЧП крупным частным партнером.
– Предусмотрены ли приоритетные проекты, которые будут рассматриваться в приоритетном же порядке?
– Как я уже говорил выше, мы приняли базовый Закон «О государственно-частном партнерстве», каких-либо приоритетных сфер экономики для реализации проектов ГЧП он не предполагает. В то же время полагаю, что в случае возникновения необходимости реализации приоритетных проектов государство, видя заинтересованность потенциального инвестора и положительный эффект от осуществления его частной инициативы для экономики страны, будет такие проекты реализовывать в приоритетном порядке.
– Определено ли место инновациям в рамках ГЧП?
– По нормам принятого закона ГЧП в инновациях будет направлено на: разработку новых технологий, технологических процессов, технических регламентов и их усовершенствование; изготовление опытного образца, опытно-конструкторской установки, проведение испытаний (включая опытно-промышленные испытания), исследований (включая лабораторные исследования); организацию мелкосерийного производства (опытно-промышленного производства) и реализацию научно-технических проектов (включая создание стартапов компаний).
– Каким образом в целом, на ваш взгляд, данный закон изменит ситуацию в ГЧП?
– Прежде всего это созданная законодательная база для осуществления всех видов ГЧП. У потенциального инвестора появится уверенность в защите своих инвестиций, он будет знать, что у нас в стране существует специальный закон, регулирующий такие отношения. Ведь уже сейчас есть много бизнесменов, готовых вкладывать свои финансовые средства в экономику нашей страны на долгосрочный период, и это касается не только иностранцев, но и наших предпринимателей, так что положительный экономический эффект от принятия данного закона, безусловно, мы ощутим.

Популярное

Все
Масштабные преобразования – основа устойчивого развития отрасли
Объявлен бой наркокурьерам
Масштабируя передовой опыт
«Генный ключик» для джабе
Свежий кумыс по старинным рецептам
Распоряжение Главы государства о назначении
Новой техникой пополнился машинный парк
Казахстан стал лучшим на Кубке мира World Boxing
Он дал новый голос казахскому кино
Всегда на шаг впереди угроз
Озеро Сайран обрело новую жизнь
Полигон твердых бытовых отходов остался без финансирования
Распоряжени Главы государства о назначении
Сбежать не удалось
Указы Главы государства об освобождении от должности
Жители Жезказгана вынуждены употреблять питьевую воду пятого класса загрязненности
Указы Главы государства о назначении
Гонка за лидерами
Временный приют или точка опоры?
К каждому – свой подход
Первого бесплатного юридического помощника на базе ИИ запустили в Казахстане
16 млрд тенге инвестирует Казахтелеком в цифровую инфраструктуру Акмолинской области
Лесной пожар бушует в пригороде Стамбула
Мощный лесной пожар разгорелся в Турции
Южнокорейский бизнес расширяет присутствие в Казахстане
Завод по переработке природного урана запущен в Сузаке
ЕС к 2040 году планирует сократить выбросы CO2 на 90%
Доступ закрыт: туристам запретили подниматься на скалу Жумбактас в Бурабае
Государства-члены СВМДА украсили штаб-квартиру в Астане культурными элементами Азии
Названы первые победители этапа Кубка Казахстана по таеквондо в Алматы
«Мағжан оқулары-2025» вновь собрал талантливую молодежь
Экс-главу «Казселезащиты» осудили на 12 лет
Назначен директор новой Службы КНБ
Астана закрепляет за собой статус регионального экологического лидера
Находящегося в международном розыске казахстанца арестовали в Грузии
День столицы: традиционный конкурс силачей «Толағай» пройдет в Астане
Глава государства провел заседание Совбеза
Сколько людей носят имя Астана в Казахстане
Резкий рост травматизма в результате ДТП зафиксировали в Казахстане
«Астана» не смогла уйти в отрыв
День столицы: сколько дней отдохнут казахстанцы в начале июля
Алматинские врачи столкнулись с редчайшей патологией в мире
Антикор отреагировал на жалобы водителей фур в Актюбинской области
Закон и Порядок – основа созидания Справедливого Казахстана
Новый завод открыли в Атырау
В Приаралье появится сеть метановых автозаправок
Алматинцев предупредили о неспокойной ночи
Годовая мощность ветряной станции в Жезказгане составит 330 млн кВт·час
Закон Республики Казахстан
В Жезказгане построят современный Дворец школьников
Главе государства показали пассажирский вагон казахстанского производства
Развитие химической отрасли в Жамбылской области набирает темпы
В Павлодаре выявлены грубые нарушения в работе филиала Национального центра экспертизы
В Актобе построен новый завод по производству агрохимикатов
В Улгили выпускают стекло жамбылской закалки
День полиции отмечают сегодня в Казахстане
Три молочно-товарные фермы построили в Костанайской области за год
На краю пропасти: как остановить человека от последнего шага
Очередной циклон надвигается на Казахстан
Сильные дожди сменят жару в Казахстане

Читайте также

Сбежать не удалось
Канал Найман забетонировали
Новоселье у осетра
Импортозависимость будет снижена

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]