Спасти рядового спасателя

Предваряя обсуждение, замес­титель председателя Мажилиса Балаим Кесебаева обозначила существующие проблемы в сфере гражданской защиты, затрудняющие эффективную деятельность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

По словам вице-спикера Мажилиса, в сейсмоопасных районах страны сосредоточено более 40% промышленного потенциа­ла и проживает около половины населения страны. При этом значительная часть промышленных и гражданских зданий, инженерных сооружений в сейсмо­опасных районах не отвечает требованиям сейсмостойкости. Кроме того, в республике имеется 925 опас­ных участков, подверженных воздействию паводков, из них 189 населенных пунктов находятся под угрозой талых вод.

Серьезной проблемой, по мнению парламентария, являются природные очаги особо опасных инфекций, способствующие ежегодному обострению ситуации в весенне-летний период.

Балаим Кесебаева указала и на высокий уровень аварийности в наиболее опасных отраслях промышленности и на транспорте, чрезвычайные ситуации техногенного характера, которые чаще всего связаны с превышением сроков эксплуатации оборудования, некачественным или несвое­временным проведением обслуживания и ремонта.

Наряду с ними выражена обеспокоенность по безопасности гидротехнических сооружений, обеспечению пожарной безопас­ности, о чем свидетельствуют многочисленные факты бытовых и производственных пожаров, недостаточная аварийная устойчивость отдельных объектов и опасных производств республики, аварии в системах жизнеобес­печения и другие.

В связи с этим, подчеркнула вице-спикер Мажилиса, недостаточный уровень готовности регионов к стихийным бедствиям требует от территориальных подразделений МЧС и местных исполнительных органов усиления соответствующих превентивных мер.

О текущем состоянии и перс­пективах развития системы гражданской защиты, а также о сущест­вующих проблемных воп­росах в этой сфере депутатов проинформировал министр по чрезвычайным ситуациям Респуб­лики Казахстан Юрий Ильин.

Планировалось, что глава МЧС доложит и о проблемах сферы, однако он вышел за рамки тайм-регламента правчаса, в связи с чем модератор заседания Балаим Кесебаева остановила выступ­ление министра на вопросах развития гражданской защиты. Между тем доклад министра был распространен, посему в данном материале о проблемах совершенствования деятельности системы гражданской защиты будет упомянуто.

Итак, в докладе отмечается, что уровень материально-технического оснащения подразделений гражданской защиты составляет сейчас всего 54% от положенной нормы. Для обеспечения полноценной противопожарной защиты требуется поэтапное строительство 127 пожарных депо с соответствующей штатной чис­ленностью. Обеспечение подраз­делений гражданской защиты необходимым автотранспортом, оборудованием, снаряжением.

Важный вопрос – социальная защита спасателей. Не секрет, что повседневная работа пожарных и спасателей сопряжена с постоян­ным риском для жизни и здоровья, тяжелыми физическими и психоэмоциональными нагрузками. Сотрудники органов граж­данской защиты не обеспечены жилищными выплатами по аналогии с силовыми структурами, отсутствует возможность обеспечить жильем сотрудников при ротации в отдаленные районы.

Юрий Ильин, отвечая на вопросы, разъяснил, по какой причине отложили введение жилищных выплат спасателям.

– Около полутора тысяч человек – это те, которые пользуются социальным пакетом, таким же, какой распространяется на силовой блок: Минобороны, МВД, Нацгвардию. Это те люди, которые получают денежные выплаты за поднаем жилья в случае переезда в другое место. Остальные сотрудники органов гражданской защиты не обладают этим статусом, и у нас имеется большая текучесть кадров, мы теряем профессионалов, – констатировал министр.

По его информации, заработная плата рядового на первом году службы составляет 100–120 тыс. тенге. При такой заработной плате сотрудник не имеет возможности участвовать в жилищных программах.

– Около 8 миллиардов тенге потребуется для того, чтобы поэтапно начать внедрять сис­тему за поднаем жилья, как у сотрудников силовых структур, но, к сожалению, в текущем году из-за пандемии реализация этой программы была перенесена. Поэтому надеемся, что при уточнении бюджета следующего года уже в феврале мы можем обращаться в Минфин о выделении финансирования по данному мероприятию, – выразил надежду Юрий Ильин.

Принимая во внимание деятельность подведомственных организаций в опасных, вредных, сложных, экстремальных условиях, во время которой неизбежны значительные физические и эмоциональные нагрузки, сотрудники нуждаются в доплате за особые условия труда, считает руководство МЧС.

Говорилось и о том, что спасателям, работающим в экстремальных условиях труда, пора снижать пенсионный возраст. МЧС предлагает поэтапный перевод спасателей в категорию сотрудников органов гражданской защиты, имеющих специальные звания.

Недостаточно финансируется и материально-техническая оснащенность служб гражданской защиты.

Главу МЧС в этом вопросе поддержал депутат Александр Милютин.

– Необходимо дооснащение оперативно-спасательных служб современной инновационной техникой и средствами спасения. В целях укрепления материально-технического оснащения органов гражданской защиты министерством утверждена Дорожная карта на 2021–2023 годы, в рамках которой предусматривалось приобретение 731 единицы пожарно-спасательной техники и пожарно-технического оборудования на общую сумму 47,9 миллиарда тенге. Соответствующие заявки были внесены на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии, но не были поддержаны. При этом общая потребность министерства в технике составляет 2 669 единиц, – констатировал депутат.

Кроме того, для обеспечения полноценной противопожарной защиты и минимизации ущерба от пожаров требуется поэтапное строительство и реновация пожарных депо. На сегодня по рес­публике в первоочередном порядке требуется строительство как минимум 65 пожарных депо в городской местности и 62 – в сельских населенных пунктах.

– Не менее актуальной остается проблема обеспечения сотрудников органов гражданской защиты форменным обмундированием, которое по состоянию на 1 сентября текущего года составляет всего лишь 49%, – отметил еще одну проблему Александр Милютин.

На низком уровне, по его мнению, проводятся и противопаводковые мероприятия.

– Депутаты Мажилиса не только неоднократно озвучивали запросы на эту тему, но и убедились лично, посетив затопленные территории населенных пунктов. На наш взгляд, одной из причин подтопления при прохождении паводковых вод является изношенное состояние гидротехнических сооружений, подавляющее большинство которых выработали свой ресурс и эксплуатируются без реконструкции и ремонта, потому и являются объектами повышенной опасности, – считает депутат.

По его данным, в осенний период 2020 года бассейновыми инспекциями совместно с собст­венниками гидротехнических сооружений проведены визуальные обследования, по результатам которых выявлено, что из 5 951 гидротехнического сооружения 499 находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта.

– Отдельно хочу обратить внимание на то, что еще одной проб­лемой ежегодных подтоплений, на наш взгляд, также является проблема выдачи или узаконивания местными исполнительными органами разрешений на строительство жилья в поймах рек и в пределах их водоохранных зон без согласования с бассейновыми инспекциями. Строительство собственниками участков осуществляется без проектной документации, вопреки всем нормам, и впоследствии дома оказываются затопленными, – сказал мажилисмен.

Согласен депутат с министром Юрием Ильиным и в том, что пора пересматривать подходы к социальному обеспечению спасателей.

– А ведь именно они находятся в постоянной боевой готовности и, рискуя своей жизнью, готовы первыми прибыть на помощь в любых экстремальных ситуациях. Вместе с тем, в сравнении с воен­нослужащими силовых структур, данная категория лиц не обеспечивается жилищными выплатами, подъемными пособия­ми при перемещении по службе, возмещением затрат за перевозку собст­венного имущества, льготами на санаторно-курортное лечение. Все эти вопросы прорабатывались с соответствую­щими государст­венными органами, но, к сожалению, данные предложения не были поддержаны, – констатировал он.