Небольшая история Научно-экспертного совета АНК имеет свои корни. Еще на первой сессии ассамблеи, 24 марта 1995 года, Глава государства специально обратился к ученым-обществоведам, историкам, политологам, социологам и призвал к глубокому осмыслению и изучению национальной проблематики. Как отметил Президент, общество чрезвычайно нуждается в четкой характеристике процессов, происходящих в этой области, причем не только в Казахстане, но и во всем мире, знании перспектив становления межэтнических отношений.
За годы независимости Казахстан стал одним из немногих государств современного мира, для политики которого так характерно стремление к гармонизации всех сторон жизни, где толерантность является базовой характеристикой государственного курса, важным фактором успешного и уверенного его развития.
За эти годы существенно «повзрослела» и АНК, успешно доказав эффективность в роли политического инструмента, гармонизирующего межэтнические отношения. Сформирована солидная правовая основа для ее укрепления, развития межкультурного диалога, межведомственного взаимодействия и межпартийного сотрудничества. Разветвленность этнокультурных объединений и научных сообществ подтверждает, что сегодня в Казахстане эффективно развивается «Дорожная карта мира, толерантности и исторической памяти», а принцип «Единство в многообразии» – реальное воплощение национального единства и общественного согласия на практике.
Для многовековой культуры казахского народа гармоничное сосуществование является нормой, совершенно естественной жизненной и поведенческой позицией людей. Этот аспект трансформировался в основополагающий принцип всей государственной политики в целом, задав стандарт эффективной ее реализации, направленной прежде всего на укрепление общественного согласия, межэтнической толерантности, национального единства, на качественный рост человеческого капитала.
Создание авторитетной экспертной диалоговой площадки, где обсуждаются насущные проблемы миропорядка и философии жизни, опираясь на социологические исследования с использованием инновационных форм, продиктовано временем. Нужны были разработки и анализ сферы межэтнических отношений, тенденций модернизации, прогнозные сценарии возможных рисков их развития, индикаторы оценки. Этим и занялся Научно-экспертный совет ассамблеи, который сегодня имеет правовую основу и четко выстроенную консолидированную научную, аналитическую, информационную структуру из представителей различных отраслей наук, журналистского сообщества и авторитетных общественных деятелей, в том числе и на региональном уровне.
Созданные консультативно-совещательные органы в структуре АНК, а это, как правило, площадки домов дружбы, национальных вузов, исследовательских институтов, с первых дней начали колоссальную работу на системной основе по трем важнейшим направлениям: исследования и аналитическая работа (включая подготовку аналитических докладов о состоянии сферы межэтнических отношений и определение перспективных трендов); создание новых научно-прикладных и методических разработок (учебной, методической литературы, пособий и модульных программ); комплекс мероприятий, направленный на укрепление единства, дружбы, толерантности, общественного согласия. Особым рефреном здесь стоят вопросы сохранения исторической памяти и развития языковой политики, разработка концепции Национального корпуса государственного языка, интеграция и международное сотрудничество.
Главная составляющая исторического успеха ассамблеи, ее консолидирующей роли в качестве народной дипломатии видится в стратегической точной «модели Назарбаева». Необходимость построения собственной модели межэтнической толерантности и общественного согласия Президент особо подчеркивает на всех сессиях АНК, открыто демонстрируя казахстанский опыт в сфере оптимизации процессов взаимодействия различных этносов и конфессий, при этом справедливо называет имеющиеся проблемы. На Х сессии АНК, в декабре 2003 года, Председателем ассамблеи были определены подходы к пониманию сути и составляющих данной модели.
Основу казахстанской модели составляет общественное согласие, ставшее в казахстанской политике конституционным принципом, включая гражданский мир, межэтническую и межконфессиональную толерантность. Этот постулат внутриполитической стабильности в Казахстане проверен временем.
Сегодня общественное согласие обретает широкое международное значение как важный фактор внутренней стабильности государств, их успешного развития и безопасности.
На XX сессии Глава государства особо подчеркнул, что Ассамблея народа Казахстана – это надежный, прочный фундамент стабильности и общественного согласия. Это по-настоящему общегражданский, надполитический и общенародный институт. Это всенародное представительство.
Казахстанская модель межэтнической толерантности и общественного согласия Нурсултана Назарбаева стала узнаваемым страновым брендом нашей республики.
Модель презентована в Организации Объединенных Наций, странах – участницах ОБСЕ, в городах, где прошли крупные международные форумы, – Копенгагене, Вене, Женеве, Нью-Йорке. Она вызвала научный и общественный интерес экспертов России, Кыргызстана, Турции, Китая и других государств. Модель по заказу Министерства иностранных дел переведена на языки стран – участниц ОБСЕ, при поддержке ЮНЕСКО открыты кафедры толерантности, первая из которых – в ЕНУ имени Л. Н. Гумилева.
Благодаря неустанным усилиям Президента в укреплении глобальной безопасности – от продвижения режима ядерного нераспространения до практического воплощения идей G-Global, несущих в себе пять простых и ясных принципов, направленных на равенство, глобальную толерантность и доверие, – Казахстан стал признанным партнером в международном сообществе. Емкое утверждение о том, что «Без толерантности не будет глобального доверия» наполнено глубокими смыслами и ценностями в сохранении общественного согласия и сотрудничества.
Исследование самого феномена Ассамблеи народа Казахстана – детища Первого Президента страны – как живого инструмента общественного согласия и национального единства, посредством которой межэтнические отношения и определяются барометром гражданских ценностей демократии, способность ее культивировать межэтническую толерантность и национальное единство во все сферы деятельности и общественные отношения – стало объектом пристального внимания исследований НЭС. Через повышение роли АНК и ее статуса на конституционном и законодательном уровнях, эффективно развивающиеся гражданские институты, стало возможным сформировать общественный консенсус по основополагающим ценностям и приоритетам казахстанской государственной политики.
Для всесторонней представленности модели и процессов в укреплении межэтнической толерантности, национального единства и общественного согласия потребовались полноценные и выверенные разработки методологического и научно-содержательного порядка. Эта ответственная задача была поставлена перед отечественными экспертами АНК. Научно обосновав их, простым доступным языком донести до сознания граждан, показав казахстанские особенности этнополитики, ее толерантные и общечеловеческие корни и ценности, соответствие международным стандартам, важность включения в ее реализацию самых разных слоев граждан – сегодня одна из ключевых миссий научно-экспертного сопровождения деятельности АНК, над которой системно работает казахстанское научное сообщество.
Изначально деятельность НЭС осуществляется на основе междисциплинарного подхода, что позволяет рассматривать вопросы межэтнических отношений в более широком контексте и выстраивать методологию комплексного характера. Вместе с тем без активной поддержки министерств образования и науки, культуры, иностранных дел, научного потенциала и средств этнокультурных объединений, стремления их различными формами, на деле, способствовать реализации важнейшего конституционного концепта «Мы народ Казахстана», было бы затруднительно.
Как отмечалось в Стратегии «Казахстан-2050», интеллигенция должна стать ведущей силой в укреплении общенациональных ценностей на этапе состоявшегося государства. В дальнейшем она будет играть ведущую роль в реализации государственной политики, важнейшего ее патриотического концепта «Одна страна – один народ», профессиональном прочтении и разъяснении идеологического, нравственного и духовного ее наполнения.
Неоценимую роль в укреплении АНК представляет и консолидированная позиция ученых, их концептуальные научные исследования, которые мы смогли собрать и обобщить в депозитарии АНК в Национальной академической библиотеке и областных библиотеках в регионах. Создан уникальный фонд трудов, изданных членами Научно-экспертного совета или при непосредственной его поддержке, пользующийся большим спросом среди отечественных и зарубежных читателей и исследователей. Фундаментальными следует назвать ряд работ: «Нурсултан Назарбаев. Идея мира и общественного согласия», систематизированная версия «Казахстанская модель межэтнической толерантности и общественного согласия Нурсултана Назарбаева», «Казахстан нас объединяет», «Казахстанская Магнитка: Время. Люди. Судьбы. Статьи, очерки, интервью, воспоминания, документы», комментарий к «Доктрине национального единства Казахстана», подготовленный группой ученых под общей редацией Е. Тугжанова. Серия трудов, учебников, учебных пособий, посвященная истории становления и развития толерантных межэтнических отношений, издана членом НЭС, профессором истории Георгием Каном в соавторстве с другими историками. Членом Карагандинской научно-экспертной группы, доктором юридических наук Нурланом Дулатбековым издано 10 томов по истории КАРЛАГа, массовых депортаций и репрессий, получившее высокую оценку в научных и общественных кругах России и Японии. Его произведение «КАРЛАГ: Творчество в неволе», посвященное художникам, жертвам политических репрессий, большинство из которых безвинно осужденные женщины, пронизано духом сострадания и уважения к стойкости узников. В области языковой политики и народной фольклористики – работы этнолингвистов Элеоноры Сулейменовой и Нурсулу Шаймерденовой; народной педагогики – «Народная мудрость казахов о воспитании» доктора педагогических наук, председателя Научно-экспертного совета Южно-Казахстанской области Асмы Калыбековой.
Важнейшее значение в укреплении национального единства и толерантности имеют международные проекты, поддерживающиеся государственными органами и институтами гражданского общества и несущие в себе идеи гуманизма, единения и культурной цивилизации.
Среди них следует выделить три основных. В первую очередь это международный проект «Память во имя будущего», стартовавший в 2010 году и отражающий историю межэтнических отношений на постсоветском пространстве. Ежегодно проект реализуется в День памяти жертв политических репрессий – 31 мая, привлекая пристальное внимание международного сообщества к инициативам Казахстана по формированию исторического сознания, патриотического национального духа и объединительных факторов.
Также одним из уникальных социологических исследований в форме устной истории стал Международный проект ассамблеи «Современная трактовка философии Алаш Орды в среде казахской диаспоры: состояние, оценка, уроки». Целью его исследователи АНК определили изучение современного прочтения феномена Алаш в среде казахов, проживающих за пределами современного Казахстана. Алаш как идея Независимости стала одним из основных факторов сохранения почти 5 млн. казахов, проживающих сегодня в 45 странах мира. Независимость как общенародная идея, проводниками которой выступали алашординцы, всегда была на повестке дня. Второй этап данного проекта «Философия Алаша – современное восприятие: толерантность, патриотизм, государственность», посвященный 20-летию АНК, будет реализован при поддержке Министерства культуры, учеными Академии государственного управления при Президенте РК.
Третий международный гуманистический проект, традиционно поддерживаемый АНК, – это «Беседы на Великом Шелковом пути», инициатором создания и продвижения которого является известный культуролог Мурат Ауэзов. Проведение ежегодных Иссык-кульских встреч с участием представителей творческой и научной интеллигенции Центрально-Азиатского региона способствует поиску объединительных факторов, возрождению традиций миропорядка народов Центральной Азии.
Важной научно-методической и образовательной базой АНК выступает Академия государственного управления при Президенте РК, где по поручению Главы государства создан Центр по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений в Центрально-Азиатском регионе.
С 2010 года здесь на постоянной основе реализуется проект по обучению госслужащих и руководителей этнокультурных объединений, в том числе и на региональном уровне. Обучающий модуль, посвященный модели межэтнической толерантности и общественного согласия Нурсултана Назарбаева, является обязательным для программ переподготовки государственных служащих, а сфера межэтнических отношений и их управление – объектом магистерских и докторских исследований.
Тема предстоящей сессии АНК «Стратегия «Казахстан-2050»: культура мира, духовности и согласия» уже спрогнозировала повестку дня предстоящих изменений в государственной политике, обеспечивающих, на наш взгляд, дальнейшее укрепление АНК и ее институтов через решение глобальной задачи толерантности и общественного согласия во всех сферах нашей жизни. Программное выступление Президента – Председателя Ассамблеи народа Казахстана – даст мощный импульс развитию новых концептов формирования всеказахстанской единтичности, укрепления единства, ответственности, уверенности казахстанцев в завтрашнем дне.
Наталья КАЛАШНИКОВА,
секретарь Научно-экспертного совета Ассамблеи народа Казахстана, заведующая кафедрой «Политическая стратегия государства» НШГП Академии государственного управления при Президенте РК