​Землю – добросовестным хозяевам

Проблема целевого использования земельных ресурсов – одна из самых актуальных в Жетысу. Еще в августе 2014 года, совершая рабочую поездку в Алматинскую область, Президент Нурсултан Назарбаев строго указал на необходимость ревизии плодородных орошаемых земель. Прокурору области было дано поручение возвратить в собственность государства неиспользуемые по назначению аграрные массивы…

Сотрудники надзорного органа провели ряд масштабных проверок, выявив многочисленные факты неправомерного выделения земельных участков, изменения их целевого назначения, захвата территории социальных объектов, бессистемного строительства жилых домов. В результате отменены тысячи незаконных актов местных исполнительных органов, в сфере земельных отношений возбуждены десятки уголовных дел, к дисциплинарной ответственности привлечены около 200 должностных лиц.

Немалый вклад в дело наведения порядка внесла электронная карта Жетысу, которая содержит полную информацию о земельных участках. Теперь любой предприниматель, желающий заниматься сельским хозяйством, подав заявку на конкурс, сможет взять в аренду пустующий надел. Как отчитались на днях представители местных властей, только в прошлом году в ходе возврата в государственную собственность площадь неиспользуемых земель сельхозназначения (орошаемой и богарной пашни, сенокоса и пастбищ) сократилась почти в 5 раз, или на 214,3 тыс. га.

Проводимая госорганами ревизия сельхозугодий позволит расширить посевные площади и, соответственно, увеличить объемы производства аграрной продукции. Но, как выясняется, не всегда старания чиновников идут во благо фермерам. К примеру, для главы крестьянского хозяйства Уалихана Бектурганова прошлый год выдался неспокойным. В июне судебная коллегия гражданского суда вынесла постановление о передаче его земельного участка площадью 1 000 га в коммунальную собственность. Истцом выступил акимат Коксуского района, представители которого заявили, что с 2008 года объект не используется по целевому назначению и остается бесхозным. Суд, несмотря на доводы фермера о добросовестной оплате налогов и надлежащем использовании земли, вынес решение в пользу местных властей.

Аграрий обратился за помощью в Палату предпринимателей Алматинской области, юристы подготовили апелляционную жалобу. Эксперт отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров РПП Думан Керимбаев пояснил, что, согласно статье 242 Гражданского кодекса, бесхозным признается имущество, у которого отсутствует собственник либо хозяин добровольно отказался от прав на него. Однако здесь владелец участка не только не отказывается от земли, но и ведет на ней крестьянское хозяйство. Кроме того, в управлении госдоходов Коксуского района подтвердили, что Бектурганов зарегистрирован в качестве налогоплательщика и исправно производит налоговые отчисления.

После изучения всех обстоятельств дела суд апелляционной инстанции жалобу агрария удовлетворил в полном объеме, отменив решение суда первой инстанции. Участок фермера снят с учета бесхозных земель в органах юстиции.

Впрочем, это не единственный случай нарушения прав предпринимателей в сфере земельных отношений. Осенью прошлого года из-за бумажной волокиты в госорганах руководитель крестьянского хозяйства «Карлыгаш» Байгазы Телеуов лишился земельных угодий площадью 769 га. Хотя еще в 2012 году фермер получил право на аренду земли сроком на 49 лет и заключил соответствующий договор с отделом АДГП «АлматыНПЦзем» Кербулакского района. С тех пор чиновники затянули оформление идентификационных документов, а районный акимат успел изъять земельные участки в госсобственность.

– Согласно букве закона это грубое нарушение, ущемляющее конституционные права Байгазы Телеуова, – комментирует эксперт Палаты предпринимателей Алматинской области Диас Оташбаев. – В постановлении акимата указано, что решение об изъятии принято на основании протокола земельной комиссии. Но мы выяснили, что заседания районной земкомиссии не было, следовательно, вопрос о возврате земель государству не рассматривался. Более того, крестьянское хозяйство «Карлыгаш» использует наделы исключительно по целевому назначению, на орошаемых полях выращивает пшеницу и другие сельхозкультуры.

Региональный совет по защите прав предпринимателей предложил прокуратуре области провести проверку и принять меры прокурорского реагирования по отмене постановления акимата Кербулакского района. Департаменту по делам государственной службы также рекомендовано проверить деятельность департамента земельного кадастра и технического обследования недвижимости по Алматинской области (бывший НПЦзем) на предмет нарушения порядка оказания государственных услуг. Общественники надеются, что справедливость восторжествует, а виновные лица будут привлечены к ответственности.