​Хватит ли на трубы?

Договором, который ГКП «Костанайская теплоэнергетическая компания» и «Костанай-Су» в 2016 году подписали с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), предусматривалось, что часть из 10,6 млрд тенге, предназначенных для обновления городских теплосетей и водопровода, переоборудование насосных станций и котельных, выделит инвестор, другая же поступит из республиканского бюджета.

Одно из условий ЕБРР заключалось также в том, что коммунальные компании оптимизируют затраты на содержание самих предприятий и повысят эффективность использования ресурсов: воды, топлива, оборудования, техники. По сути, речь шла о повышении КПД сферы отопления и водоснабжения за счет в том числе повышения качества менеджмента. Ведь претензии к коммунальщикам сыпались как из рога изобилия: людей не устраивали ни качество предоставляемых услуг, ни их стоимость, ни сервис.

Заключению договора с ЕБРР предшествовали жаркие споры. Ведь вложенные инвестиции впоследствии должны были стать частью тарифа и лечь на плечи потребителей. Именно против этой «прибавки» и протестовали люди. Специалисты же пытались доказать: вложив деньги сегодня, можно будет экономить на ремонтах и прочих расходных статьях завтра.

Если сравнивать ГКП «Костанайская теплоэнергетическая компания» и «Костанай-Су» в 2016 году и сегодня, то можно заметить несколько важных изменений. Почти за 3 года работы в рамках договора в областном центре действительно многое изменилось. Было отремонтировано несколько стратегически важных участков сетей, которые стабилизировали подачу воды и тепла в отдельные районы города.

За счет установки дополнительного оборудования, в том числе частотных преобразователей, удалось снизить количество порывов на сетях из-за резкой смены давления, а также уменьшить расходы на электроэнергию на десятки миллионов тенге в год.

В 2019-м обе коммунальные компании должны были завершить выборку средств ЕБРР в рамках договора. Однако пока не освоенными в рамках модернизации остается несколько миллиардов тенге. Одна из причин – деньги из республиканского бюджета, поделенные на два транша, поступили не в полном объеме, и второго транша костанайцы так и не дождались.

Тепловики недополучили 962 млн, а горводоканал – 785 млн тенге. При этом, по данным областного управления энергетики и коммунального хозяйства, средства ЕБРР поступили в полном объеме.

– По проекту «Модернизация системы теплоснабжения города Костаная» для выделения средств из республиканского бюджета в 2018 и 2019 годах акиматом Костанайской облас­ти в адрес Миннацэкономики и Министерства индустрии и инфраструктурного развития (МИИР) подавались соответст­вующие бюджетные заявки. Однако Минфином они не были поддержаны ввиду… ограниченности бюджетных средств. Аналогичная картина и по проекту «Модернизация системы водоснабжения и водоотведения Костаная».

Коммунальщики на средства первого транша успели построить 13 объектов, еще столько же находятся в стадии реализации. В воздухе «зависли» 10 проектов – по 5 на каждое коммунальное предприятие. При этом перспективы у горводоканала и тепловой компании разные.

Как отметили в управлении энергетики, «Костанай-Су» ведет переговоры с министерствами, скорректировав финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций. Подрядчикам средства за выполненные работы по заключенным контрактам будут выплачены после утверждения документа. Если же оговоренные в рамках договора с ЕБРР деньги из рес­публиканского бюджета все же не выделят, то предприятие откажется от реализации оставшихся 5 проектов.

Что касается тепловой компании, то здесь, ощутив в полной мере эффект от запуска проектов в рамках договора с ЕБРР, все же пытаются завершить начатые преобразования. Впервые за долгие годы компания начала работать без убытков.

– Пытаемся какие-то затраты взять на себя и все же завершить проекты, – пояснил директор «КТЭК» Аскар Бекпаганбетов. – Заменив устаревшую котельную № 7 на новый тепловой источник модульного типа, мы сэкономили 8 миллионов тенге из выделенных на проект 130 миллионов. Потом провели реконструкцию сетей на одной из улиц – и здесь также удалось затратить меньше предусмотренных государственной экспертизой сумм: 740 миллионов вместо 952. Так же и по другим объектам. Сказалось привлечение к работе исключительно своих рабочих и специалистов, использование собственной техники.

Тем не менее и у «КТЭК» запас прочности слишком мал. Власти региона оказали компании помощь, выделив из областного бюджета на завершение 3 проектов в рамках договора с ЕБРР 204 млн тенге, но этого оказалось недостаточно.

В областном управлении энергетики констатируют: реа­лизация тепловой компанией 5 оставшихся мероприятий без ранее планируемого софинансирования не состоится. В антимонопольном департаменте региона также отметили, что договор с ЕБРР был трехсторонним, где каждая из сторон брала на себя определенные обязательства.

Как пояснили в департаменте КРЕМЗК по Костанайской облас­ти, согласно Закону РК «О естест­венных монополиях», «КТЭК» ввела предельные тарифы. Сделано это было с целью привлечения инвес­торов. Деньги ЕБРР также появились благодаря именно этим тарифам. Полученные средства позволили только «КТЭК» снизить износ сетей на 4–5%.

Договор с ЕБРР послужил катализатором перемен, заставив руководство коммунальных компаний пересмотреть многие производственные вопросы и подходы к решению застарелых проблем. Правда, пока неясно, удастся ли заложить достаточные для поддержания работоспособности сетей средства при рассмотрении нового предельного тарифа, который начнет действовать уже в следующем отопительном сезоне. Ведь на сегодня инвестиционные программы коммунальных предприятий, если не брать во внимание деньги ЕБРР, сведены практически к минимуму.