Инновации практикой закрепляются
Валентина ФИРОНОВА, Астана
В обсуждении вопросов, поднятых на совещании, приняли участие заведующая государственно-правовым отделом Администрации Президента Алия Ракишева, заместитель Генерального прокурора Жакып Асанов, судьи Верховного суда, председатели областных и приравненных к ним судов, руководство и сотрудники департамента по обеспечению деятельности судов, а также его территориальных подразделений.
Открывая обсуждение, председатель Верховного суда РК Кайрат Мами особый акцент сделал на дальнейшем развитии судебной системы в рамках реализации Плана нации «100 шагов».
– Своевременность мер по обеспечению единообразного применения судами законов, – отметил он, – одно из важнейших направлений эффективной защиты прав казахстанцев и сохранения единого и стабильного правового режима в стране. Это непременное условие для успешного выполнения задач, поставленных Главой государства по модернизации судебной системы.
С учетом названных требований, Верховный суд организовал масштабное изучение судебной практики, результаты которого впечатляют. Создан электронный классификатор, позволяющий систематизировать все судебные акты по категориям дел, на внутреннем портале внедрен новый сервис «Форум (обобщения)», предназначенный для публикации, обсуждения и комментирования проведенных обобщений судебной практики. В перспективе с ним смогут ознакомиться все участники судебного процесса.
Как было отмечено на заседании, принятые меры уже со следующего года позволят судам работать в условиях обновленного законодательства, реформированного в соответствии с Планом нации. Конкретные шаги, предпринимаемые в рамках реализации поручений Президента, позволят поднять на более высокий уровень систему правосудия в Казахстане в соответствии со стандартами передовых стран мира, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития.
Анализируя сделанное Кайрат Мами, акцентировал внимание на том, что итоги отправления правосудия в республике за прошедшие полгода демонстрируют стабильные показатели качества и соблюдения сроков рассмотрения дел.
– При этом, – подчеркнул он, – 98,6% всех судебных актов, вынесенных в стране, обоснованны и законны.
Высокую оценку отечественному правосудию подтвердил и независимый соцопрос, проведенный в первой половине нынешнего года. ПРООН совместно с центрами исследования правовой политики и изучения общественного мнения отметили высокий уровень компетентности и профессионализма судейского корпуса. В процессе исследований было опрошено свыше 12 тыс. непосредственных участников судебного процесса в 193 районных и приравненных к ним судах страны. Выяснилось, что 80% доверяют судьям, удовлетворены подготовленностью судьи к судебному разбирательству 83% опрошенных. Если говорить в целом, то работой судов довольны 71,3% респондентов.
Об уровне проведенного исследования говорит и тот факт, что эксперты, оценивая качество судейской работы, руководствовались методическими рекомендациями Европейской комиссии по вопросам эффективности правосудия, а также международного консорциума по усовершенствованию судов. Как положительную тенденцию председатель Верховного суда отметил сокращение тюремного населения. Так, удельный вес тех, кто осужден к лишению свободы, по сравнению с первым полугодием прошлого года, снизился на 11,5%. Применение альтернативных аресту мер пресечения и наказаний, не связанных с лишением свободы, позволило за прошедшие полгода сократить количество заключенных в стране почти до 44,5 тыс. Благодаря этому впервые тюремный рейтинг Казахстана улучшился на 6 позиций (с 41 на 47-е место).
– Это соответствует поручению Главы государства о выходе Казахстана из числа 50 стран, лидирующих по индексу тюремного населения, для этого численность заключенных должна быть сокращена примерно до 41 тысячи, – сказал Кайрат Мами.
Председатель Верховного суда поддержал усилия Генеральной прокуратуры по сокращению количества обращений в суды за санкциями на арест. По данным надзорного органа число арестов снизилось на четверть. Расширена и практика применения залога.
Среди минусов, которые отметил Кайрат Мами, – обвинительный уклон, от которого суды никак не могут отойти.
– Надо менять подходы, к оправдательным приговорам нельзя относиться как к чему-то из ряда вон выходящему, – сказал глава судейского сообщества. – Это обычная практика развитых зарубежных стран, и мы должны соответствовать международным стандартам.
На актуальных аспектах формирования единообразной судебной практики в своих выступлениях остановились председатели надзорных судебных коллегий, судьи Верховного суда, а также председатели областных и приравненных к ним судов. Особое внимание было уделено качеству и оперативности мероприятий, проводимых в контексте Плана нации «100 шагов». Как было отмечено, основные положения реформы получили одобрение Национальной комиссии по модернизации. В рамках реформирования планируется переход к трехзвенной судебной системе, намечено образование в Верховном суде специализированной коллегии по инвестиционным делам. Кроме того, будет создан консультативный международный совет и повышен возрастной ценз для кандидатов в судьи. Обязательным станет и требование о наличии пятилетнего стажа работы, связанного с судопроизводством. Новация – институт личного поручительства, а также годичный испытательный срок для вновь назначенных судей.
Среди конкретных задач, которые Верховный суд намерен решить в ближайшее время, это: улучшить работу общественных советов по определению личностных качеств будущих судей, а также разработать методику оценки деятельности ныне действующих. На повестке дня также проработка организационных и процедурных вопросов, связанных с преобразованием надзорной инстанции в кассационную. Предстоит также увеличить численность судей в коллегиях Верховного суда.
К. Мами поручил принять меры по правовому, организационному и материально-техническому обеспечению новой структуры судоустройства. Реализация актуализированных задач взята на особый контроль, а о результатах можно будет судить по итогам года. Завершилось совещание церемонией награждения победителей республиканского конкурса «Лучшее судебное заседание на государственном языке» и награждением судей, рассмотревших наибольшее количество дел с примирением сторон.
Открывая обсуждение, председатель Верховного суда РК Кайрат Мами особый акцент сделал на дальнейшем развитии судебной системы в рамках реализации Плана нации «100 шагов».
– Своевременность мер по обеспечению единообразного применения судами законов, – отметил он, – одно из важнейших направлений эффективной защиты прав казахстанцев и сохранения единого и стабильного правового режима в стране. Это непременное условие для успешного выполнения задач, поставленных Главой государства по модернизации судебной системы.
С учетом названных требований, Верховный суд организовал масштабное изучение судебной практики, результаты которого впечатляют. Создан электронный классификатор, позволяющий систематизировать все судебные акты по категориям дел, на внутреннем портале внедрен новый сервис «Форум (обобщения)», предназначенный для публикации, обсуждения и комментирования проведенных обобщений судебной практики. В перспективе с ним смогут ознакомиться все участники судебного процесса.
Как было отмечено на заседании, принятые меры уже со следующего года позволят судам работать в условиях обновленного законодательства, реформированного в соответствии с Планом нации. Конкретные шаги, предпринимаемые в рамках реализации поручений Президента, позволят поднять на более высокий уровень систему правосудия в Казахстане в соответствии со стандартами передовых стран мира, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития.
Анализируя сделанное Кайрат Мами, акцентировал внимание на том, что итоги отправления правосудия в республике за прошедшие полгода демонстрируют стабильные показатели качества и соблюдения сроков рассмотрения дел.
– При этом, – подчеркнул он, – 98,6% всех судебных актов, вынесенных в стране, обоснованны и законны.
Высокую оценку отечественному правосудию подтвердил и независимый соцопрос, проведенный в первой половине нынешнего года. ПРООН совместно с центрами исследования правовой политики и изучения общественного мнения отметили высокий уровень компетентности и профессионализма судейского корпуса. В процессе исследований было опрошено свыше 12 тыс. непосредственных участников судебного процесса в 193 районных и приравненных к ним судах страны. Выяснилось, что 80% доверяют судьям, удовлетворены подготовленностью судьи к судебному разбирательству 83% опрошенных. Если говорить в целом, то работой судов довольны 71,3% респондентов.
Об уровне проведенного исследования говорит и тот факт, что эксперты, оценивая качество судейской работы, руководствовались методическими рекомендациями Европейской комиссии по вопросам эффективности правосудия, а также международного консорциума по усовершенствованию судов. Как положительную тенденцию председатель Верховного суда отметил сокращение тюремного населения. Так, удельный вес тех, кто осужден к лишению свободы, по сравнению с первым полугодием прошлого года, снизился на 11,5%. Применение альтернативных аресту мер пресечения и наказаний, не связанных с лишением свободы, позволило за прошедшие полгода сократить количество заключенных в стране почти до 44,5 тыс. Благодаря этому впервые тюремный рейтинг Казахстана улучшился на 6 позиций (с 41 на 47-е место).
– Это соответствует поручению Главы государства о выходе Казахстана из числа 50 стран, лидирующих по индексу тюремного населения, для этого численность заключенных должна быть сокращена примерно до 41 тысячи, – сказал Кайрат Мами.
Председатель Верховного суда поддержал усилия Генеральной прокуратуры по сокращению количества обращений в суды за санкциями на арест. По данным надзорного органа число арестов снизилось на четверть. Расширена и практика применения залога.
Среди минусов, которые отметил Кайрат Мами, – обвинительный уклон, от которого суды никак не могут отойти.
– Надо менять подходы, к оправдательным приговорам нельзя относиться как к чему-то из ряда вон выходящему, – сказал глава судейского сообщества. – Это обычная практика развитых зарубежных стран, и мы должны соответствовать международным стандартам.
На актуальных аспектах формирования единообразной судебной практики в своих выступлениях остановились председатели надзорных судебных коллегий, судьи Верховного суда, а также председатели областных и приравненных к ним судов. Особое внимание было уделено качеству и оперативности мероприятий, проводимых в контексте Плана нации «100 шагов». Как было отмечено, основные положения реформы получили одобрение Национальной комиссии по модернизации. В рамках реформирования планируется переход к трехзвенной судебной системе, намечено образование в Верховном суде специализированной коллегии по инвестиционным делам. Кроме того, будет создан консультативный международный совет и повышен возрастной ценз для кандидатов в судьи. Обязательным станет и требование о наличии пятилетнего стажа работы, связанного с судопроизводством. Новация – институт личного поручительства, а также годичный испытательный срок для вновь назначенных судей.
Среди конкретных задач, которые Верховный суд намерен решить в ближайшее время, это: улучшить работу общественных советов по определению личностных качеств будущих судей, а также разработать методику оценки деятельности ныне действующих. На повестке дня также проработка организационных и процедурных вопросов, связанных с преобразованием надзорной инстанции в кассационную. Предстоит также увеличить численность судей в коллегиях Верховного суда.
К. Мами поручил принять меры по правовому, организационному и материально-техническому обеспечению новой структуры судоустройства. Реализация актуализированных задач взята на особый контроль, а о результатах можно будет судить по итогам года. Завершилось совещание церемонией награждения победителей республиканского конкурса «Лучшее судебное заседание на государственном языке» и награждением судей, рассмотревших наибольшее количество дел с примирением сторон.
