Лишь бы тендер провести

Как сообщил начальник городского отдела жилищно-коммунального хозяйства акимата Актау Кайрат Акыбаев, в будущем году конкурс на озеленение будет объявлен единым лотом. Согласно законодательству, на первом этапе в нем, как всегда, примут участие представители общества инвалидов.

В текущем году озеленение Актау разделено на два лота: уход за имеющимися насаждениями и работы по высадке новых деревьев. За сезон тендер на работы разыгрывали несколько раз. На сегодня сезон завершают две компании: Талгарское УПП ОО КОС – организация, объединяющая людей с инвалидностью по зрению, зарегистрированная в Талгаре, и ТОО «Дәм» – организация инвалидов с проблемами опорно-двигательного аппарата из Алматы. Работы ведут сотрудники, нанятые в Актау. Представители обеих организаций в интервью нашему изданию сообщили, что деятельность по озеленению они осуществляют качественно и намерены участвовать в тендере в следующем году.

– Мы приступили к работам в сентябре. По собственной инициа­тиве сотрудничаем со специалистами ботанического сада. На сегодня занимаемся обрезкой и паспортизацией деревьев в Актау, уже пересчитали 80% фонда. Полив осуществляли по графику. Состояние насаждений в Актау оцениваем как среднее, – сообщил менеджер по производству ТОО «Дәм», отвечающего за уход за старым зеленым фондом, Азим Сегизбаев.

Однако директор неправительственной организации «Эко Мангистау» Кирилл Осин, не согласный с качеством ухода за насаждениями, который осуществляется от имени этого общества, уверен, что хрупкий зеленый фонд города еще одного летнего сезона с подобным к нему отношением просто не переживет. Не найдя решения проблемы на местном уровне, в конце октября он направил открытое письмо Президенту Касым-Жомарту Токаеву. Копии документа также были адресованы руководителю Администрации Президента, Премьер-министру, а также председателю Мажилиса Парламента.

В письме автор подчеркивает, что согласно Экологическому кодексу РК, формирование благоприятной среды для жизни и здоровья человека в населенных пунктах является основной задачей местных исполнительных органов.

– В условиях резко континентального климата Мангышлака уход за насаждениями требует мастерства. Зеленая архитектура региона ухудшается как в областном центре, так и в районных поселках. Люди, видя это в течение нескольких лет, бьют тревогу. Сложившаяся ситуация формирует крайне негативное отношение населения к местным и центральным государственным органам, однако акиматы беспомощны. Главная причина этого – нормы Закона РК «О государственных закупках» и некоторые нормативные документы, принятые за последние годы. Они не лучшим образом влияют на проведение работ по озеленению, содержанию насаждений и санитарной очистке. Документы негативно сказываются и на эффективности использования бюджетных средств, выделенных на эти цели. Необходимо принять срочное решение по внесению изменений в Закон РК «О государственных закупках» и нормативные акты, – убежден Кирилл Владимирович.

В соответствии с постановлением Правительства РК № 1181 от 31 декабря 2015 года установлено, что работа по озеленению должна быть закуплена у общественных объединений инвалидов РК и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов.

– На основании данного постановления Правительство поставило озеленение в один ряд с работой, легко выполняемой инвалидами, в разряд не особо важных, наряду с шитьем нижнего белья, изготовлением канцелярских скрепок, уборкой помещений и территорий, а также прачечных услуг.

Это положение на законодательном уровне стало ограничением для организаций, имеющих опыт работы, специалистов и соответствующую материально-техническую базу по профессиональному городскому озеленению. Кроме того, конкурс по госзакупкам этого вида услуг длится примерно 45 дней.

Эколог ходатайствует о внесении изменений в постановление Правительства РК № 1181 от 31 декабря 2015 года. А именно – уточнить формулировку «озеленение территорий», дополнив ее словосочетанием «прилегающих к зданиям». Данное изменение не войдет в противоречие с политикой государства по поддержке организаций инвалидов, но при этом позволит уменьшить зону поручаемых им работ по озеленению. Это даст возможность участвовать в конкурсе профессиональным организациям, которые займутся озеленением всей остальной территории города.

По мнению Кирилла Осина, также необходимо внести изменения в приказ министра финансов РК № 677 от 23 декабря 2015 года, добавив работы по озеленению в перечень товаров, работ, услуг ежедневной и (или) еженедельной потребности. В случаях, когда итоги конкурса не будут подведены своевременно, эта мера предоставит законную возможность другим подрядным организациям осуществлять работы по озеленению без остановки.

Одним из эффективных решений вопроса эколог считает передачу сферы озеленения подведомственным акиматам организациям. Для этого при местном исполнительном органе предлагается создать государственные коммунальные предприятия, чья деятельность будет нацелена не на получение быстрого сезонного дохода, а на качество исполнения работ.