Нарушил – отвечай!
Гуляим Тулешева
Костанайская область – один из главных промышленных и сельскохозяйственных регионов страны. Объем ВРП области за 2016–2018 годы вырос в 1,5 раза. В рамках Карты индустриализации за указанный период введено в эксплуатацию 9 объектов на 29 млрд тенге с созданием 718 новых рабочих мест. Почти 98% городского населения обеспечены центральным водоснабжением, на селе – 80%. Вместе с тем при использовании средств республиканского бюджета допущен ряд недостатков и нарушений, негативно повлиявших на качество и эффективность освоения государственных ресурсов.
В выступлении член Счетного комитета Адылгазы Бергенев отметил, что за аудируемый период в область направлены колоссальные средства: привлечено инвестиций в основной капитал порядка 745 млрд тенге, поступил трансферт из республиканского бюджета на 612,3 млрд тенге, из них только за I полугодие текущего года – 188 млрд тенге. На реализацию госпрограмм за 3 года направлено 162,4 млрд тенге.
Однако, это существенно не повлияло на рост поступлений платежей в бюджет, увеличение налогооблагаемой базы. Анализ дохода бюджета свидетельствует, что основную долю составляют трансферты из РБ – 68,8%, или 148,5 млрд тенге, тогда как собственные доходы составили всего 74,6 млрд тенге.
– Вызывает озабоченность как реализация госпрограмм развития, так и программы развития территорий. Складывается впечатление, что основная задача администратора программ и акимов всех уровней области заключается в освоении бюджетных средств, а не достижение конечного результата, – считает Адылгазы Бергенев. По его словам, только за аудируемый период количество сельских населенных пунктов сократилось на 42, на 13 100 человек снизилась численность населения области. За эти 3 года из 13 800 выпускников в неказахстанские вузы поступили 2 822 человека. Тревогу и недовольство костанайцев вызывает необеспечение достижения показателей по продолжительности жизни населения, материнской и общей смертности. Не хватает врачей, среднего медперсонала. МСБ слабо представлен в обрабатывающем секторе, особенно в сельском хозяйстве, которое в структуре РВП составляет всего 11,6%. И это при том, что в области более 5 млн га посевных площадей. В регионе снижены объемы переработки зерна, производства муки и макаронных изделий, молока и сливок, яиц. Только за I полугодие текущего года в область импортировано 11 300 тонн муки и мучной продукции на 13,9 млн долларов, импорт мясной продукции составил 17,5 млн долларов.
Вызывает вопросы эффективность использования 1 млрд 917 млн тенге, направленных на реконструкцию участка автодороги областного значения Узунколь – Сарыколь. На представленных слайдах «качество» этих дорог было налицо. Поэтому должны быть предметные разбирательства по каждому факту выявленных нарушений, считает член комитета.
Немало вопросов прозвучало в ходе заседания и по газификации. В 2016 году реализован проект строительства магистрального газопровода на 4,2 млрд тенге для проведения газа в 10 населенных пунктов с численностью 25 тыс. человек. Но на момент аудита только 400 человек подключены к газификации.
Отвечая на эти вопросы, замакима Костанайской области Ерлан Спанов сообщил, что подключение населения к газопроводу проводится поэтапно, согласно плану мероприятий. В частности, в одном из газифицируемых поселков – Федоровке разводящий газопровод планируется ввести в эксплуатацию до конца текущего года и уже со следующего начать подключать абонентов. В поселке Качар, где в жилом секторе немало многоэтажных домов, главная задача состоит в переводе действующих котельных на природный газ. Но сначала нужно разработать ПСД…
По словам замакима области, в целях устранения нарушений по итогам аудита разработан общий план мероприятий, утвержденный главой области. В частности, к дисциплинарной ответственности привлекли 11 должностных лиц, которым вынесен выговор или строгий выговор.
Всего по итогам государственного аудита Счетным комитетом установлены финансовые нарушения на общую сумму 4 534,2 млн тенге, неэффективное планирование на сумму 6 996,9 млн тенге, неэффективное использование бюджетных средств на сумму 8 822,2 млн тенге, нарушений норм законодательства о бухгалтерском учете 2 492,6 млн тенге, прямые потери бюджета в сумме 22,4 млн тенге и 182 процедурных нарушения.
По итогам заседания Счетным комитетом даны поручения акимату Костанайской области, Минфину и Миннацэкономики по устранению выявленных нарушений и недостатков, причин и условий, способствующих им, а также рассмотрению ответственности должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства.
В органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, направлены материалы государственного аудита по 38 фактам нарушений для принятия процессуальных решений. Отдельные материалы государственного аудита планируется направить в правоохранительные органы.
