Основа для замещения

2975
Марина Демченко

В Послании народу «Экономический курс Справедливого Казахстана» Глава государства отметил, что воплотить в жизнь новую экономическую модель без модернизации инфраструктуры невозможно. О том, как решать проблемы, накопившиеся в теплоэнергетическом секторе страны, с тем чтобы обеспечить бесперебойную подачу тепла и электроэнергии, как укрепить энергетическую безопасность и выполнить обязательства климатической повестки, рассуждают гости нынешнего
«Эксперт-совета».

коллаж из архива «КП»

Дефицит инвестиций генерирует убытки

Жакып Хайрушев, управляющий директор НПП РК «Атамекен», заслуженный энергетик:

– Одной из основных причин нештатных ситуаций на теплосетях является высокая изношенность и нарушение сроков и условий их эксплуатации. По данным Министерства промышлен­ности и строительства, объекты изношены более чем на 50% по всему Казахстану, а нормативный срок их эксплуатации давно превышен. Немедленной замене подлежит 7 550 километров, что составляет 54% теплосетей из 14 тысяч километров.

Старение теплосетевой инфраструктуры неизбежно приводит к росту аварийности: 80% аварий в системе централизованного теплоснабжения происходит именно на тепловых сетях. Причем не выдерживает «последняя миля» – внутриквартальные тепловые сети, относящиеся к зоне ответственнос­ти местных исполнительных органов.

Большая проблема связана с отсутствием схем теплоснабжения регионов, с помощью чего можно было бы оценить степень готовности к прохождению отопительного сезона, а отсутствие единого центра ответственности делает невозможной оценку.

Сегодня местные бюджеты не в сос­тоянии в полной мере финансировать модернизацию теплосетей, эффективность госуправления в данной сфере недостаточна. Сильная изношенность тепловых сетей порождает другую, не менее тяжелую для решения проблему – отсутствие денег на обновление тепловой инфраструктуры.

Согласно программе «Тариф в обмен на инвестиции», для снижения изношенности сетей до 2029 года в сектор теплоснабжения планируется привлечь 900 миллиардов тенге инвестиций, что позволит отремонтировать 2 300 км теплотрасс и до 40% снизить процент их износа. Однако найти эти средства в республиканском и тем более региональном бюджете при существующих тарифах маловероятно.

Значит, нужны внешние инвестиции, и для этого необходимо законодательно закрепить механизм их возврата, проект которого все еще находится на рассмотрении Мажилиса Парламента. Необходимо попытаться задействовать механизмы государственно-частного партнерства, средства государственных финансовых институтов развития под льготные проценты.

Для успешного осуществления прог­раммы «Тариф в обмен на инвестиции» нужен сбалансированный подход, учитывающий интересы всех заинтересованных сторон, включая потребителей энергии. Также необходима прозрачность в процессе определения тарифов и контроль над использованием инвестиций. Это обеспечит доверие к программе.

К примеру, на 2023 год в ее рамках были запланированы следующие работы: привлечение 300 миллиардов тенге дополнительных инвестиций, ремонт 13,2 тысячи километров инженерных сетей, снижение до двух процентных пунктов степени изношенности коммунальных сетей, повышение до 50% зарплаты работников сферы естественных монополий. Также предусмат­ривалось ужесточение требований к руководству предприятий-монополистов и анализ состояния активов (отражение протяженности, степени изношенности и ремонта сетей в ИС «Монополист» КРЕМ Министерства национальной экономики).

Хотелось бы спросить лиц, ответственных за исполнение этой программы: что из всего этого было выполнено, что не выполнено и почему? А спрашивать в том числе должен Совет рынка, функцио­нирующий как бы в рамках Закона «Об электроэнергетике», но почему-то этого не делающий, а также – представители общественности, негосударственных организаций и НПО, которые могли бы взять на себя функции координатора отрасли и инициатора общественного обсуждения проблем теплофикации.

Однако эта работа в Казахстане не ведется, от слова «совсем»…

Кроме схем теплоснабжения, о которых я говорил выше, необходимо пересмотреть бывшие СНиПы, сейчас СН по строительству и эксплуатации тепловых сетей. Именно в этих нормативных документах указаны предельные суточные температурные режимы, средние режимы за дни и месяцы, в расчете на которые следует строить сети и закладывать в проект материалы, способные выдерживать казахстанские морозы.

Пришло время всю отрасль связать в единый кулак, наводя порядок с теп­лоснабжением страны, без оглядки на разные межведомственные группы и разные подходы к той или иной части некогда единой сферы, которую мы все еще по старинке называем «ЖКХ» и практикуем к ней такое же «вчерашнее» отношение – потребительское.

Необходимо провести комплексную работу по модернизации коммунальной инфраструктуры. Нужно увязать все схемы тепло- и электроснабжения, газо- и водоснабжения с энергосбережением. Провести инвентаризацию удельных расходов топлива на выработку электрической и тепловой энергии и, наведя здесь порядок, усилить контроль со стороны надзорных и контрольных органов в части соблюдения экологичес­кой, промышленной и энергетической безопасности.

Государство еще с весны 2023 года стало разбираться с ситуацией в сфере теплоснабжения. Были проведены аудиты ТЭЦ, проанализированы тарифы и состояние тепловых сетей, но на этом останавливаться нельзя. Необходимо установить четкие критерии надежности теплоснабжения потребителей, четко закрепить обязанности всех структур по обеспечению готовности к отопительному сезону как для теплоэнергетических и энергоснабжающих сетевых компаний, так и для конечных потребителей тепловой энергии.

Повышать энергоэффективность

Дамир Нарынбаев, исполнительный директор Ассоциации KAZENERGY:

– Каким должен быть переход сектора на ресурсосберегающие, экологически чистые технологии для дос­тижения обязательств по углеродной нейтральности? Вопрос непростой и неоднозначный.

Углеродная нейтральность подразумевает отказ от угля, нефти и газа. Но сегодняшние реалии таковы, что более 80% генерации в нашей стране приходится именно на эти ресурсы, поэтому в ближайшей перспективе нам будет сложно отказаться от того же угля. Чем его заменить?

Атомная энергетика может стать основой для замещения угольных мощностей. Газификация регионов и возможные дополнительные поставки газа из России способны существенно повлиять на замещение угольных котельных и ТЭЦ в Центральном и Восточном Казахстане.

Энергетический «поворот», назовем его так, для Казахстана – это развитие ВИЭ, расширение мощностей газовой и гидрогенерации, строительство АЭС. «Энергетическая корзина» многих стран состоит из комбинированных источников. Все зависит от финансово-экономических возможностей – кто-то развивает ВИЭ, а другие упор делают на атомную энергетику.

Богатые углеводородами ОАЭ вводят атомную станцию, а Франция, Китай – уже мировые лидеры по АЭС. Казахстан мог бы тоже развивать свою энергетику за счет энергии атома, увеличить объе­мы газовой генерации, использовать «чистые» угольные технологии, ВИЭ и потенциал гидроэнергетики. Пока мы имеем доступное сырье для тради­ционных электростанций, есть смысл их эксплуатировать, работая над повышением энергоэффективности.

ВИЭ в Казахстане развиваются очень хорошими темпами: по итогам 2023 года в общем энергобалансе доля возобновляемых источников уже больше 6%. Проводимые Минэнерго РК аукционы демонстрируют востребованность: пятилетний график аукционов по отбору проектов ВИЭ до 2035-го предусматривает ввод новых источников «зеленой» энергии мощностью 6,7 ГВт.

На различных этапах проработки находятся проекты по развитию крупных электростанций ВИЭ с системами накопления энергии. Однако ввиду нестабильности таких источников (ветер, солнце) станции ВИЭ создают в единой энергосистеме Казахстана дисбалансы мощности.

В связи с этим в условиях острого дефицита регулирующих мощностей и необходимости интеграции растущих объемов ВИЭ в энергосистему одним из решений может стать оснащение этих объектов системами накопления энергии. Но надо понимать, что обязательное наличие таких систем на станциях ВИЭ может существенно повлиять на их проектную стоимость, а при действующих тарифах – значительно ухудшить окупаемость проектов.

Думается, необходимо сначала провести комплексные испытания, запус­тить пилотные проекты, выяснить техническую и экономическую рентабельность, а после определить требования по эксплуатации, разработать технические стандарты.

Одним из наиболее актуальных воп­росов сектора возобновляемых источников энергии является развитие местного содержания. Тут требуется проработать вопросы локализации производств и оборудования для ВИЭ.

Хочу отметить, что компании – члены Ассоциации KAZENERGY активно выступают за развитие ВИЭ. Нами инициировано предложение для крупных недропользователей по частичному переводу собственного энергопотреб­ления на такие источники.

О дорогом удовольствии

Сапар Ахметов, инженер-строитель, член общественного совета Астаны:

– Говоря о ситуации, сложившейся в энергетике и коммунальном хозяйстве, нужно признать: сейчас мы пожинаем плоды того, что долгие годы не имелось комплексной программы развития целой отрасли. А теплоэнергетика? Ее вообще у нас как будто не существовало!

На этот счет уже много сказано экс­пертным сообществом, есть немало интересных предложений. Проблема в том, что систему коммунального хозяйства курировали разные министерства. Во время работы в столичном акимате у меня сложилась твердая позиция: нужно создать отдельное Министерство строительства и коммунального хозяйства. Эти направления напрямую ­влияют на уровень жизни и безопас­ность граждан, не зря она называется­ сферой жизнеобеспечения. Мы все равно рано или поздно к этому придем.

Строительство и коммунальное хозяйство вместе – это более естественно. Тогда под эгидой одного министерства мы могли бы разработать комплексный план, современные строительные нормы и правила, стандарты и требования.

Считаю, для того чтобы комплексно наладить работу в секторе, нужно сначала выстроить вертикаль – систему соподчинения и согласования действий, а потом уже комплексно работать внутри нее и двигаться дальше.

Другую проблему – разбалансировку энергосистемы – мы тоже создали собственными руками. В 2009 году в Казахстане ввели дешевый ночной тариф и дорогой – дневной. Пекарни, некоторые промышленные объекты перешли на ночной режим работы, многие частные домовладения ночью отапливали жилые дома электрокотлами, тем самым мы худо-бедно решали проблему ночного потребления электроэнергии.

В 2017-м вернулись к единому тарифу с введением системы «тариф в обмен на инвестиции», чем еще больше разбалансировали систему. Днем мы вынуждены закупать недостающую электроэнергию в России, а ночью рассчитываться и отдавать электричество соседям почти бесплатно.

Казалось бы, тариф увеличился, поскольку ночного не стало, но и по деньгам мы ничего не выиграли: потребители стали снова платить больше, а субъекты естественных монополий инвестиций так и не получили. Да, тариф, безусловно, очень важен для того, чтобы инвестировать в модернизацию. Поэтому нужна комплексная программа на уровне государства, а не министерства или «Самрук-Казына».

Буквально в конце минувшего года в числе экспертов из совета по региональному развитию при партии «Amanat» мне довелось побывать в Темиртау на ТЭЦ и убедиться в ее плачевном состоя­нии. Инвестиций бывшие владельцы в теплоэнергоцентраль не вкладывали. Никакого энергонадзора не было. Если никто не контролирует, не считает, то никто и не отчитывается, поэтому на многих частных ТЭЦ такая же ситуация.

И тут тоже нужно наводить порядок: должен быть государственный орган, который будет заниматься этим воп­росом.

Модернизация энергетического и коммунального комплекса – удовольствие дорогое. Сколько инвестиций нужно? Для каждого региона расчет должен быть индивидуальным, причем сразу нужно определить, какую часть возьмет государство, какую – частный инвестор.

Это должна быть гибкая система: если в энергетику деньги будет вкладывать только государство, мы далеко не уйдем. По силам ли ему такие траты? Сейчас у нас не советская экономика, а рыночная, с различными игроками и интересами, как со стороны генерации, так и потребления. И чтобы частник инвестировал в отрасль, он должен знать маржинальность, точно быть уверенным, что окупит свои инвестиции.

Все это он должен просчитать и установить вместе с государством и на основе уже этих расчетов формировать тариф для каждого региона и отрасли. Нужно также предусмотреть, чтобы инвестиции были защищены, а тарифы – не завышены. Для долгосрочных инвестиций, долгосрочной работы – это хорошая тема, и бизнес, думаю, на это пойдет.

У нас развивается сектор ВИЭ, но есть немало вопросов, как он будет работать в 30-градусные морозы, при длительной пасмурной погоде? Поэтому от угля мы не сможем отказаться, и с ним тоже нужно работать. Есть новые экологически чистые технологии для угольной генерации – надо их внедрять, ведь наши ТЭЦ до сих пор работают по технологии 60-х годов прошлого века.

Следует решить, какие институты будут заниматься наукой, пересматривать стандарты. И мы опять возвращаемся к тому, что должно быть долгосрочное видение, перспективное планирование.

Приведу лишь один пример. Мы строим­ жилые дома, которые подключаются к центральному отоплению. Но если в них, как в Европе, ставить электрические обогреватели, это работать не будет. Ведь тогда придется полностью менять систему электроснабжения, менять теплоизоляцию, приспосабливая ее к нашим климатическим условиям.

Поэтому у нас, к сожалению, нет другого выбора, кроме того чтобы строить ТЭЦ, работающие на энергосберегающих технологиях.

Мы должны в первую очередь обеспечивать внутренние потребности, даже добывая уголь. Сейчас качественный уголь тяжело купить, потому что он почти весь уходит на экспорт.

Сельчанам из северных регионов приходится ездить в областной центр, не во всех районах есть уголь, да и цена на него многим не по карману. А людям надо зимой выживать, поэтому они идут в ближайший лес и выру­бают его на дрова. И это в то время, когда мы говорим об углеродной повестке!

Популярное

Все
Масштабные преобразования – основа устойчивого развития отрасли
Объявлен бой наркокурьерам
Свежий кумыс по старинным рецептам
Сбежать не удалось
«Генный ключик» для джабе
Казахстан стал лучшим на Кубке мира World Boxing
Масштабируя передовой опыт
Гонка за лидерами
Всегда на шаг впереди угроз
Новой техникой пополнился машинный парк
Он дал новый голос казахскому кино
Первого бесплатного юридического помощника на базе ИИ запустили в Казахстане
16 млрд тенге инвестирует Казахтелеком в цифровую инфраструктуру Акмолинской области
Лесной пожар бушует в пригороде Стамбула
Мощный лесной пожар разгорелся в Турции
Южнокорейский бизнес расширяет присутствие в Казахстане
Завод по переработке природного урана запущен в Сузаке
Доступ закрыт: туристам запретили подниматься на скалу Жумбактас в Бурабае
ЕС к 2040 году планирует сократить выбросы CO2 на 90%
Государства-члены СВМДА украсили штаб-квартиру в Астане культурными элементами Азии
«Мағжан оқулары-2025» вновь собрал талантливую молодежь
Названы первые победители этапа Кубка Казахстана по таеквондо в Алматы
Экс-главу «Казселезащиты» осудили на 12 лет
Астана закрепляет за собой статус регионального экологического лидера
Находящегося в международном розыске казахстанца арестовали в Грузии
Резкий рост травматизма в результате ДТП зафиксировали в Казахстане
Сколько людей носят имя Астана в Казахстане
Глава государства провел заседание Совбеза
«Астана» не смогла уйти в отрыв
День столицы: традиционный конкурс силачей «Толағай» пройдет в Астане
3,8 млрд тенге выделило Правительство на теплосети Павлодара и Экибастуза
День столицы: сколько дней отдохнут казахстанцы в начале июля
Антикор отреагировал на жалобы водителей фур в Актюбинской области
Алматинские врачи столкнулись с редчайшей патологией в мире
Закон и Порядок – основа созидания Справедливого Казахстана
Новый завод открыли в Атырау
В Приаралье появится сеть метановых автозаправок
Алматинцев предупредили о неспокойной ночи
Годовая мощность ветряной станции в Жезказгане составит 330 млн кВт·час
Закон Республики Казахстан
В Жезказгане построят современный Дворец школьников
Главе государства показали пассажирский вагон казахстанского производства
Развитие химической отрасли в Жамбылской области набирает темпы
В Павлодаре выявлены грубые нарушения в работе филиала Национального центра экспертизы
В Актобе построен новый завод по производству агрохимикатов
В Улгили выпускают стекло жамбылской закалки
День полиции отмечают сегодня в Казахстане
Три молочно-товарные фермы построили в Костанайской области за год
На краю пропасти: как остановить человека от последнего шага
Очередной циклон надвигается на Казахстан
Сильные дожди сменят жару в Казахстане

Читайте также

Свежий кумыс по старинным рецептам
В Астане прошел турнир «Экстрабилити-2025»
«Город мечты» глазами детей
Алмагуль Батталиева и Нагашыбай Мирас представят Казахстан …

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]