От ханской власти – к президентской республике

3432
Марат Когамов, почетный юрист РК, председатель Общественного совета МВД РК
Были времена, когда кочевники выбирали ханов, определяли суд биев и иные государственные ­институты власти на великих степных просторах нашей страны. Такой порядок с учетом реалий времени объективно и периодически менялся, но по своей сути он оставался прежним. Решающее слово всегда было за народом как единственным источником любой государственной власти.

Историческая связь времен, учет опыта прошлого в настоящем страны – характерная черта новых Посланий Главы государства народу Казахстана. Красной нитью в них проходит идея о необходимости укрепления связи центральной власти с местным населением, разумном ослаблении монополии государственного механизма на власть с делегированием части компетенций и полномочий в набирающее силу гражданское общество.
Примерно так надо и следует понимать назначение последней коррекции выборного законодательства страны, направленного на создание механизмов прямых выборов сельских акимов населением «полевых» административно-территориальных единиц государства, а также принятие специального указа по вопросам обеспечения прав человека в обществе и государстве.

Итак, что мы сегодня имеем на селе? Картина отнюдь не радужная. Здесь по-прежнему наблюдается отток сельчан в города, сохраняется высокая безработица, низкий уровень соблюдения законности и общественного порядка. К тому же практически не работает или работает спустя рукава сельская местная администрация.

Посудите сами, зарплата акима на селе порядка 125–130 тысяч тенге в месяц. За ним стоит небольшой аппарат сотрудников и не самое эффективное техническое обеспечение его профессиональной деятельности. Дальше – мизерные дотации в бюджет акимата из центра, небольшая финансовая база для развития территории. И это в условиях, когда на селе может проживать несколько тысяч человек, которые остро нуждают­ся в современных школах, лечебных учреждениях, объектах спорта и культуры, торговли и быта, парках, скверах, чистых и асфальтированных улицах. Напрашивается вполне резонный вопрос, что он может сделать в таких жестких условиях работы, зачастую отягощаемых природными катаклизмами, неурожаями и прочими бедствиями.

Вот почему Глава государства решительно взял курс на коренное изменение ситуации с государственным управлением на селе. Концентрация его законодательных усилий сведена к политике максимального приближения власти на селе к народу с целью углубленного изучения и решения здесь принципиальных проблем.

Дело в том, что существовавший механизм связи центральной, региональной властей через сельских акимов, избираемых не народом, а его представителями в лице выборщиков – депутатов районных маслихатов, то есть использование метода косвенного (не прямого) избирательного права, оправдал себя частично и должным образом не повысил качество жизни сельского населения. Иначе говоря, такая избирательная система не соз­дала необходимых условий для сближения и взаимной ответственности местного населения и власти, которую избирали не жители села, а его представители в маслихатах районов страны. В результате население и власть на селе, зачастую далекая от понимания сельских нужд и проблем, так и не нашли полного взаимопонимания в эффективном решении вопросов местного значения.

Преодолеть далеко не прос­тую проблему – основная идея Конституционного закона от 24 мая текущего года «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК «О выборах в Республике Казахстан», которым коренным образом изменены подходы к системе избрания на должность сельских акимов (города районного значения, сельского округа).

Согласно закону, теперь сельских акимов будет избирать непосредственно местное население сельской территории на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Например, по таким же правилам прошли недавно выборы депутатов Мажилиса Парламента. При этом важным постулатом в этом процессе остается важнейший принцип национального избирательного права о том, что участие граждан республики в выборах является добровольным. Никто не вправе принуждать к участию или не­участию гражданина в выборах, а также ограничивать его волеизъявление.

Кандидат в сельские акимы может быть заявлен в порядке самовыдвижения гражданином либо быть выдвинутым от политической партии, членом которой он является или рекомендован к выдвижению в этом качестве представлением акима района.
Безусловно, что в выборном процессе, наряду с прочими моментами, будет и правильное построение своей работы со стороны самого кандидата в сельские акимы. При таком подходе победит именно тот, чья предвыборная платформа будет наиболее грамотной и, следовательно, наберет наибольшее количество сторонников в лице избирателей – жителей села. Словом, победит тот кандидат, за кого проголосует большинство избирателей соответствующей сельской территории при любой их явке на избирательный участок.

Таким образом, в данном воп­росе законодателем выбран метод избирательной системы, который не предполагает и не требует явки на избирательный участок абсолютного большинства из числа жителей соответствующей сельской территории. Что в целом дает подобный подход обществу и государству? Позитивные последствия такого политического шага Главы государства, поддержанного Парламентом и Правительством страны, очевидны.
Первое: на примере избрания сельских акимов произошло новое фактическое и более реальное претворение в жизнь актуальных конституционных положений о том, что граждане Республики Казахстан имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, а также имеют право избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления. Второе: таким актом государства значительно повышается роль, назначение и ответственность местного населения в проведении активной избирательной кампании в его же интересах. Третье: становится тесным, органически связанным сотрудничество местного населения с сельским акимом, которое объективно выльется в отношения диалога, партнерства и сотрудничества в решении воп­росов местного значения.

Четвертое: возникает почва для здорового соперничества между сельскими территориями в их праве называться современными и привлекательными для ведения сельского товаропроиз­водства. Пятое: вне всякого сомнения, станет абсолютно прозрачной и открытой ответственность и деятельность акима, его аппарата перед местным населением. И наконец, шестое: взаимная ответственность сторон, направленная на улучшение жизнедеятельности сельской территории и ее населения. То есть неизбежно будет способствовать исключению любых коррупциогенных факторов на данной территории страны.

Безусловно также, что одним только прямым избранием сельского акима невозможно решить все проблемы сельских территорий страны. Это только первый шаг государства. Но уже он позволит решить ряд вопросов, связанных с деятельностью сельского акима и акимата.
В этом плане поучителен иностранный опыт выборов органов местного самоуправления, ­согласно которому местное само­управление выражает наиболее тесную связь граждан и эффективным управлением делами государства на местном уровне, а также обладает высокой степенью независимости и самостоятельности в решении вопросов местного значения.

Кроме того, местное само­управление обязано грамотно сотрудничать с центральными и региональными органами власти, средствами массовой информации. Его следует наделить разумной и достаточной компетенцией, полномочиями в целях оперативного принятия управленческих решений и проведения действий, в том числе по согласованию с местным населением. Оно должно располагать достаточными финансовыми ресурсами для полноценного решения целей и задач местного и общегосударственного значения.

Популярное

Все
Доверенность в один клик
Столичный приют «Я живой» не только спасает животных, но и помогает людям стать добрее
Жил-был Тимофей Петрович
Маэстро-ювелир Карл Фаберже часто использовал для своих изделий драгоценные и полудрагоценные камни Рудного Алтая
Гайни Хайруллина – первая казахстанская женщина-режиссер
Фастфуд и газировка играют злую шутку с подростками
Первая в стране онлайн-школа для кураторов в области искусства открылась в Атырау
Бозжира, пески Сенека и Карагие покоряют сердца путешественников
Близнецы
Никто не забыт, ничто не забыто
Крепкие корни страны, устремленной в будущее
Путь офицера
Фанаты Димаша изучают казахский язык
Значительного повышения тарифов опасаются жители Северного Казахстана
Новый этап развития системы здравоохранения страны
За плечами талантливого хирурга Орала Оспанова десятки тысяч успешных операций
Больница начинается с приемного покоя
Казахстан примет участие в саммите животноводства во Франции в качестве почетного гостя
Глава государства обозначил серьезные вопросы в сфере туризма
Почти 300 человек приняли участие в восстановлении Парка культуры и отдыха после паводка
Более 100 руководителей разного уровня попались на коррупции в этом году
Все начинается с сервиса. Качественный продукт должен иметь приемлемую стоимость, а пока все наоборот
Чем лучше учишься, тем лучше рабочее место
В мечтах у новоиспеченных чемпионов мира среди юношей Аянат Жумагали и Нурдоса Сабыра – покорить олимпийский пьедестал
Тысячи деревьев высадили в Мангистауской области
МОК допустил первых 14 россиян к участию в Олимпиаде
Поправку Джексона-Вэника обсудили в правительстве с торговым представителем США
Казахстан сохранит телефонный код +7
Лидер Казахстана скорбит в связи с кончиной Мурата Ауэзова
Президент поздравил молодого шахматиста с победой в Индии
В сельскохозяйственных общинах неолита царил коммунизм
В Улытау обсудили планы по строительству АЭС
Иностранные компании открывают заводы в Северном Казахстане
В Косшы вместо «маятниковой» занятости появились постоянные рабочие места
Консолидация и развитие
Снегопад парализовал движение транспорта в двух регионах
Триумф и трагедия казахских баев
В Алматинской области продолжается снос незаконно построенных сооружений
Костанайские археологи бьют тревогу
Максим Фадеев выпустит песню в память о Салтанат Нукеновой
3,4 тыс. нарушителей границы задержаны за месяц в Казахстане
Эдуард Ким выиграл этап Кубка мира по артистичному плаванию
Выпускник школы из Костанайской области – призер десятков математических олимпиад
Бизнесмены останутся без лимитов на вылов рыбы?
«Умные» теплицы смогут получать инвестсубсидии в Казахстане
30 килограммов конфет раздали в Астане ко Дню защиты детей
Сезон атлантических ураганов в 2024 г. может стать самым активным в истории наблюдений
Казахстанские десантники удостоены нагрудного знака «Доблесть и мастерство» в Белоруссии
Акцию с воодушевлением поддержали жители Жамбылской области
Доходы стоматологов в Казахстане побили рекорд
Сегодня Герою Советского Союза Сагадату Нурмагамбетову исполняется 100 лет со дня рождения
У Казахстана уникальный культурный код

Читайте также

Жил-был Тимофей Петрович
Столичный приют «Я живой» не только спасает животных, но и …
Доверенность в один клик
Как выявляют проблемных алиментщиков в Казахстане

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]