​Отдам поликлинику в хорошие руки

Павлодарская область не стала исключением. Еще в 2015 году шквал эмоций у жителей облас­ти вызвала новость о том, что решено продать крупнейшие спортивные объекты региона, в которых проходят все массовые мероприятия, футбольные, волейбольные, баскетбольные и хоккейные матчи регулярных чемпионатов страны, занятия секций с тысячами воспитанников. Теперь управление финансов сообщило о том, что ситуация разрешилась иным способом – некоторые коммунальные предприятия решено ликвидировать, а сами объекты – дворцы спорта, бассейн, стадионы – передадут на баланс спортивных школ региона.

– Ледовый дворец «Астана», спорткомплекс «Баянтау», цент­ральный стадион и стадион «Жулдыз» – названия очень громкие, но эти юридические лица ликвидированы, а имущество переведено на баланс областных спортшкол. Данные объекты по-прежнему будут находиться в госсобственности, поскольку они имеют значение для всего населения области, – говорил экс-руководитель управления финансов области Ильдар Хасенов (недавно он возглавил территориальный департамент государственного имущества и приватизации по ВКО – прим. авт.). – Кроме того, содержание только одного спорткомплекса «Баянтау» в год обходится в сумму около 200 миллионов тенге – какой бизнес выдержит такую нагрузку без перепрофилирования объекта?

Решен вопрос, правда, кардинально иначе и с некоторыми медицинскими организациями. Например, диагностический центр намерены продать. Его стартовая цена превышает 557 млн тенге, а главное условие приватизации – сохранение профиля деятельности в течение трех лет. Передадут в частные руки и две крупнейшие поликлиники Павлодара – за первой сейчас закреплены 70 тыс. человек, за второй – 50 тыс. И если в диагностический центр ходят сотни, то лечатся на амбулаторном уровне действительно тысячи, поэтому новость о том, что здесь меняются порядки, вызвала массу обсуждений в социальных сетях, тем более что профиль деятельности новый хозяин обязан сохранить лишь в течение первого года. А как только поликлиники станут полностью частными, с ними можно будет делать все, что пожелает новый владелец.

Власти поспешили успокоить горожан: для них ничего не изменится, тем более что сначала поликлиники передают на год в доверительное управление, за это время государство сможет удостовериться в грамотной работе нового управленца и лишь затем полностью продаст эти социально значимые объекты. Причем в управлении финансов уверены, что даже после года работы поликлиника не сменит профиль деятельности, поскольку это невыгодно – за время доверительного управления по договору частник обязан вложить средства в обновление материально-технической базы, правда, не уточняется, в каком объеме. Более того, предприниматели заинтересованы работать настолько хорошо, чтобы получить самую лучшую репутацию у народа, «закрепить» за собой как можно больше клиентов, оформить государственный заказ, получая средства по принципу подушевого финансирования. Так что логично, что нет никакого резона переводить на новые рельсы налаженный и всегда востребованный у клиентов бизнес.

В управлении здравоохранения также заверили, что для населения ничего не изменится – павлодарцам не нужно будет по новой прикрепляться к поликлинике, не приостановит она свою деятельность и на период, когда частная компания будет оформлять все документы (даже в том случае, если новый хозяин только начнет получать лицензию на занятие медицинской деятельностью). Не дают здесь гарантии лишь на то, что частник не поднимет стои­мость платных услуг. С другой стороны, конкуренция на этом рынке сложилась давно, цены примерно во всех клиниках одинаковые, так что завышать их смысла нет – пациенты уйдут к другим врачам.

Куда более существенные рис­ки есть лишь у сотрудников этих медорганизаций – быть уволенными сегодня не хочет никто, но частник имеет право сократить на треть штатное расписание.

– Думаю, что сократить коллектив будет тяжеловато, потому что основной состав – это врачи и средний медперсонал, которых и так не хватает, – говорит главный врач павлодарской поликлиники № 2 Айдар Ситказинов. – Например, сейчас мы формируем педиатрические участки, часть терапевтов вернутся туда, так что нам уже необходимо четыре врача общей практики. Есть вакансии и по среднему медперсоналу. Для уменьшения очередности мы должны уменьшить нагрузку на участке: сейчас на одного терапевта условно приходится две с половиной тысячи населения, а по рекомендации Минздрава должно быть не более 1 800. Возможно, частник сократит админист­ративно-хозяйственную часть, в том числе и меня, я к этому готов и понимаю, что человек, который приходит с вложениями, будет считать тщательнее.

Пояснили в управлении финансов и то, почему объекты передают в доверительное управление лишь на год: за этот период успеют проконтролировать работу частника, будет понятно, выполнил ли он свои обязательства или нет. Но поскольку одна из главных целей приватизации – поступление в бюджет дополнительных средств, то откладывать продажу на больший срок нет смысла, ведь в период доверительного управления частная компания лишь перечисляет гарантийный взнос – 3 процента от стартовой цены, а всю оставшуюся сумму – после заключения договора о выкупе. В данном случае павлодарскую поликлинику № 1 оценивают в 224,7 млн тенге, а поликлинику № 2 – в 347,7 млн. К слову, если за первый год к управленцу будут претензии, договор с ним расторгнут, а гарантийный взнос остается у государства. В таком случае объект выставляется на повторные торги.

Если же вообще не состоится даже первый аукцион, то будет объявлен повторный, но в случае с доверительным управлением снижение цены не предусмотрено. По общим правилам первые торги проходят на повышение, вторые – со снижением до 50% от стартовой стоимости, а третьи – с установлением минимальной стоимости в 1 тенге. После трех нерезультативных торгов объект будет подлежать ликвидации. Но в управлении финансов считают, что такого развития событий с медицинскими объектами быть не должно.

Между тем, похожий случай в Павлодаре все-таки был, хотя юридически он и не состоялся. В начале текущего года бассейн «Толкын» (точнее, спорткомплекс с 25-метровым бассейном, тренажерными залами и открытыми кортами для тенниса) продавался не раз – сначала дважды не было покупателей, а с третьей попытки его реализовали за копеечную цену: 22,7 млн тенге при балансовой стоимости свыше 606 млн – дешевле, чем некоторые павлодарские квартиры. Но в итоге бассейн и сейчас в государственной собственности, потому что были выявлены нарушения в ходе оценки объекта, и после прокурорской проверки по решению суда все сделки отменили. «Толкын» вновь выставят на торги, правда, уже после переоценки, потому что по рекомендации Министерства юстиции любая оценка действительна лишь в течение полугода.

Вообще в областном плане приватизации значатся 39 организаций, из них – 31, находящаяся в коммунальной собственнос­ти, и еще 8 дочерних и зависимых организаций АО «НК «СПК «Павлодар». На начало сентября были проданы 14 объектов, одно предприятие ликвидировано. На прошлой неделе состоялся аукцион по продаже доли участия ТОО «Экибастузлифт» – при стартовой цене чуть более 44,4 млн тенге объект был реализован за 51,5 млн, причем сохранение профиля деятельности в сфере технического обслуживания лифтов закреплено условием конкурса на весь период существования предприятия. Многое еще впереди, например, приватизировать, кроме областного диагностического центра, должны КГКП «Спортсервис», ТОО «Аксу-Коммунсервис», ТОО «Коммунсервис» акимата Павлодарского района». В доверительное управление с правом последующего выкупа передадут, кроме павлодарских поликлиник, физкультурно-оздоровительный бассейн «Шымыр», ТОО «Сапаржай Павлодар» и не только. Стоит отметить, что всю эту работу по передаче имущества в конкурентную среду намерены завершить до конца года.