Санжар Жаркешов: об итогах года, глобальных трендах и отраслевых вызовах

– Санжар Серикбаевич, Вы были назначены председателем правления АО «НК «QazaqGaz» в конце февраля 2022 года. Как бы Вы оценили состояние газовой отрасли в целом?

– Прежде всего отмечу, что нам следует извлечь урок из энергетического кризиса в государствах Европы и в ряде других стран. Ситуация на глобальном газовом рынке открывает Казахстану беспрецедентные возможности для усиления отечественной газовой отрасли. Это, в свою очередь, решит вопросы энергетической безопасности, устойчивого развития экономики и качества жизни казахстанцев.

Вместе с тем Казахстан имеет большой транзитный потенциал, который мы готовы и должны использовать. Конечно же, на выгодных для нас условиях.

Раньше в Казахстане, как и во всем мире, больше внимания уделялось нефтяной сфере, чем газовой. Газ не воспринимался как сырье или товар и считался, скорее, побочным продуктом. Поэтому меня иск­ренне обрадовало решение Главы государства создать отдельную национальную компанию, которая займется комплексным развитием газовой отрасли.

Сейчас интерес к газу растет по всему миру. Он стал глобальным трендом – и из-за энергетической безопасности, и из-за энергоперехода. Газ – транзитное топливо на пути к «зеленой» энергетике.

– В чем заключалась Ваша главная, первоочередная задача на посту председателя правления «QazaqGaz»?

– В первую очередь это определение видения «QazaqGaz» и газовой отрасли Казахстана. Мы четко сформировали видение по пяти основным направлениям: увеличению ресурс­ной базы товарного газа, развитию внутреннего рынка газа, газохимии и газопереработке, транзиту и экс­порту газа, инвестиционной и операционной эффективности.

Во-вторых, предотвращение дефицита товарного газа. Об этом неоднократно говорилось и раньше, но никто не поднимал данную проблему на уровне руководства страны.

Мировой опыт уже сталкивался с подобным. Основных подходов для преодоления дефицита газа два. Первый – дисциплинированное сокращение, бережливое потребление газа. К сожалению, в стране наблюдается совершенно иная картина, которую мы намерены изменить. Для этого нужны другие тарифы, но не для рядовых граждан, а, к примеру, для крупных предприятий и майнеров.

Кроме того, очень важно эффективное использование каждого кубометра газа. Нужны современные технологии, способные дать максимальную теплотворность, то есть количество тепла, которое выделяет кубометр газа при полном сгорании, а также модернизация теплосетей для оптимизации расходов газа на ТЭЦ.

Второй подход к преодолению газового дефицита – наращивание ресурсной базы товарного газа. Для этого есть рычаги: развитие внут­реннего производства – разведка и добыча, увеличение переработки сырого попутного газа, а также импорт из других стран.

– В одном из заявлений Вы отметили: дефицит товарного газа был «сдвинут» с 2023 на 2024 год. Что позволило добиться такого результата? И, самое главное, что предстоит еще сделать во избежание газового дефицита в будущем?

– Говорить о победе над дефицитом газа в 2023 году еще рано, так как в 2022-м произошло много непредвиденных обстоятельств в газовой отрасли как в Казахстане, так и в мире. Глава государства подчеркнул, что внутренний рынок – это безусловный приоритет. Чтобы обеспечить казахстанских потребителей, мы ограничили экспорт.

Мы чтим наши обязательства перед иностранными партнерами, но обеспечение газом граждан Казахстана для нас важнее.

Кроме того, мы смогли договориться с «Тенгизшевройлом» о переориентации газа с экспорта на внутренний рынок. Это дополнительные два миллиарда кубометров голубого топлива.

Но есть форс-мажорные обстоятельства, которые нивелируют наши усилия и отбрасывают отрасль назад. Например, переработка карачаганакского газа на Оренбургском ГПЗ.

Вместе с партнерами мы увеличили пропускную способность, запустили установку У-01, которая позволяет повысить объем переработки сырого газа. Но при этом Оренбургский ГПЗ не выполнил своих обязательств: они приняли на переработку в 2022 году лишь около 7,5 миллиарда кубометров газа вместо 8,7 миллиарда.

Таким образом, объем товарного газа уменьшается из-за сниженной пропускной способности ГПЗ. Кроме того, произошли системные изменения на глобальном рынке газа, что создало еще больше «переменных» в отрасли. Так что мы прорабатываем все возможные сценарии.

– Как складывается ситуация с собственными газоперерабатывающими мощностями? На каком этапе в данный момент, например, находится строительство Кашаганского ГПЗ?

– Этот проект с «двойным дном» был отдан государству частным оператором, после чего его передали в доверительное управление «QazaqGaz». Мы провели финансовый, технический и юридический аудиты, которые выявили критичес­кие инженерные ошибки в проекте.

Мы вынуждены их исправлять, что сказывается на сроках реализации. В ближайшее время с Министерством энергетики, «Самрук-Казына» и экс­пертным советом проведем обсуж­дение касательно итогов аудитов и due diligence. Еще одна большая задача – увеличение переработки газа на Карачаганакском месторождении.

– В этом году была создана дочерняя компания «Разведка и добыча «QazaqGaz». Чем она займется? Есть ли готовые месторож­дения, на которых она могла бы начать геологоразведочные работы?

– Наша главная задача – фактически создать рынок разведки и добычи газа с нуля. Сформировать правила игры, развить конкуренцию, дать возможность вырасти сильным игрокам. Поэтому мы учредили ТОО «Разведка и добыча «QazaqGaz» на базе ТОО «Амангельды Газ» – в нем были необходимые компетенции по разведке и добыче газа. В портфеле «Разведки и добычи «QazaqGaz» будут консолидированы новые активы, направленные на расширение ресурсной базы.

Используя наше приоритетное право, мы нацелены получить до десяти новых лицензий на геологоразведку и разработку новых место­рождений. Также мы утвердили «дорожную карту» по разведке и добыче, в рамках которой предусмотрен прирост ресурсной базы более чем на 700 миллиардов кубометров газа.

В рамках «дорожной карты» мы уже получили от «Самрук-Энерго» первое месторождение – это «Придорожное», извлекаемые запасы газа порядка 10 миллиардов кубометров. Ведем переговоры с «КазМунайГазом» по передаче месторождения «Рожковское», это подготовленное к запуску месторождение, чисто газовое, будет запущено в конце 2023 – начале 2024 года. Также мы получили лицензию на геологическое изучение недр в Мангистауской области.

Дополнительно «QazaqGaz» изучает возможности по добыче метана угольных пластов Карагандинского угольного бассейна и на данный момент сформировал рабочую группу для определения технических деталей.

Кроме того, мы видим огромный потенциал осадочных бассейнов на границе с Узбекистаном. Узбекские коллеги добывают газ на своей территории, однако казахстанские участки слабо изучены. А как известно, у природных ресурсов нет государственной границы.

– Как привлечь новых игроков на рынок разведки и добычи?

– Пока разведка и добыча не станут рентабельными, в них никто не будет вкладываться. Поэтому мы спросили у недропользователей, при какой цене на газ они будут готовы инвестировать в разведку и добычу. Это позволило определить новую формулу закупа сырого газа. По этой формуле цена зависит от экспортной цены и от сложности добычи одного кубометра газа на месторождении.

Внедрение этой формулы создаст бум на рынке разведки и добычи, как это было в других странах. Когда есть маржинальность, недропользователи сами придут на рынок и будут давать больше газа стране. На данный момент новая формула закупа газа у недропользователей, инициированная Министерством энергетики и командой «QazaqGaz», находится в Парламенте на рассмотрении.

– Где в таком случае разумный предел воздействия государства на рынок? В какой момент оно должно отойти, перестать регулировать отношения между игроками и дать рынку развиваться самостоятельно?

– Мы как раз завершаем формирование нашего периметра деятельности. Базовая цель – найти баланс, при котором рядовые граждане не пострадают от роста цен, а рынок получит мотивацию к развитию. Общая позиция заключается в том, что мы должны участвовать только в тех «нишах», где есть потребность в создании рынка и правил игры для него, а также где рынок не развит.

К примеру, должен ли «QazaqGaz» участвовать в подключении потребителей к распределительной сети, то есть «от калитки до конфорки»? Сначала Агентство по защите и регулированию конкуренции было против, так как в их задачи входит недопущение монополии и развитие конкуренции. Но мы, как отраслевики, объяснили: нужно не монополизировать, а наоборот, создать конкуренцию, чтобы снизить цену для населения. Благодаря поддержке АЗРК мы зашли на рынки Астаны и Карагандинской области, и у людей появился выбор – обратиться к нам или к частной компании. И цены постепенно начали падать.

Другой момент – должен ли «QazaqGaz» заниматься газохимией? Этот рынок не развит вовсе, он только начался благодаря новому газохимическому комплексу. Это был бы отличный пример перехода от сырьевой к перерабатывающей экономике.

Еще один вопрос нашего перимет­ра – газификация общественного транспорта, например, перевод алматинских автобусов на компримированный природный газ (метан). 800 автобусов на газе появились в Алматы благодаря акимату города.

В следующем году акимат планирует довести количество автобусов до 1 200, мы будем строить две дополнительные заправки для них. В совокупности это серьезный вклад в улучшение экологии мегаполиса.

– Как внедрение новой формулы закупа газа у недропользователей, стимулирующей развитие рынка, отразится на потребителях? Чтобы рядовые граждане не пострадали, а те, кто может платить больше, платили больше.

– Отмечу, что «QazaqGaz» не устанавливает цены на газ. Это находится в компетенции регуляторов, в данном случае Комитета по регулированию естественных монополий Миннацэкономики и Министерства энергетики.

Сейчас в Казахстане есть девять категорий потребителей, и они все субсидируются. Но если газовая отрасль и может быть «донором», то только для рядовых граждан, в особенности для социально уязвимых категорий – для них в этом году мы снизили тариф на 20%. Компании, выпускающие социально значимую продукцию (хлебзаводы, молзаводы), также будут получать газ по субсидированной цене.

Для крупных предприятий и майнеров субсидирование будет отменено. Без этого газовая отрасль начнет стагнировать. Тогда ни о каком развитии газотранспортной системы, ресурсной базы газа не может быть и речи. В связи с этим Минэнерго, Миннацэкономики и «QazaqGaz» внесли предложения по социально справедливому ценообразованию.

– В части развития газотранс­портной системы был план до конца 2022 года увеличить газификацию до 58%. Удалось ли его выполнить?

– По магистральным сетям есть ряд приоритетных проектов, которые необходимы для поддержания стабильного газоснабжения: вторая «нитка» газопровода «Бейнеу – Жанаозен», реконструкция и модернизация имеющихся трех «ниток» «Жанаозен – Актау», лупинг «Макат – Северный Кавказ». По распределительным же сетям показатель в 58% вполне достижим. Газификация населенных пунктов идет активно, возможно, стоит даже сбавить ее темпы, пока полностью не решен вопрос риска возникновения дефицита товарного газа в кратко­срочной перспективе.

– Газовая отрасль, как и многие другие технические сферы, достаточно быстро «стареет». Какие меры принимаются для воспитания новых кадров?

– В этом году мы создали «QazaqGaz НТЦ» на основе существующего инженерного центра «Интергаз Цент­ральная Азия» и учебных комбинатов в регионах. Его главная цель – импорт и внедрение новейших технологий для решения производственных задач.

Второе направление – программа профессионального развития кадров. У каждого сотрудника должен быть четкий план профессионального развития. Только так можно стать компетентным инженером.

Третье направление – коммерциализация казахстанской науки и внедрение последних научных разработок в газовую промышленность. Кроме того, «QazaqGaz» прорабатывает вопрос учреждения студенческих стипендий для подготовки специалистов газовой отрасли.

Также при поддержке «QazaqGaz» будут готовить специалистов для газовой промышленности в Satbayev University и КБТУ.

– И напоследок хотелось бы спросить, какие события и достижения 2022 года Вы бы назвали важнейшими для газовой отрасли Казахстана?

– Первое – это, безусловно, обеспечение бесперебойной работы газотранспортной системы. Второе – исполнение поручения Главы государства по увеличению поставки газа на внутренний рынок. Это произошло за счет перенаправления 2,6 миллиарда кубометров газа ТШО с экспортного на внутренний рынок, наращивания объема импорта газа из Туркменистана и программы стимулирования недропользователей.

Третье – Правительством утверж­ден Комплексный план развития газовой отрасли республики на 2022–2026 годы. Четвертое – улучшение условий труда для производственных работников группы компаний «QazaqGaz»: увеличение зарплаты производственников в среднем на 30%, усиление блока HSE.

Пятое – разработан и внесен на рассмотрение комплекс мер по социально справедливой реформе ценообразования без эффекта на социально уязвимые слои населения. Шестое – создано ТОО «Разведка и добыча «QazaqGaz» и наполнение его портфеля. Седьмое – новые проекты по увеличению газоперерабатывающих мощностей Казахстана.

Восьмое – аудит газотранспортной системы и принятие системных решений по расширению мощностей, а также комплекс мер по повышению надежности газотранспортной инфраструктуры. Девятое – выполнено еще одно поручение Президента – по повышению транспарентности национальной компании. Десятое – определение стратегического видения развития газовой отрасли, обозначение периметра деятельности «QazaqGaz».

Последнее в списке, но не по значимости – улучшение финансовых показателей. В уходящем году завершены сделки по частичному рефинансированию и досрочному погашению кредитного портфеля дочерних предприятий: ГБШ, «Казтрансгаз Аймақ» и «Интергаз Центральная Азия», что позволило снизить расходы по обслуживанию займа, высвободить гарантии «QazaqGaz» и в целом улучшить условия по кредитным соглашениям.

Вместе с тем ведущие рейтинговые агентства отмечают рост позиций «QazaqGaz». К примеру, S&P Global подтвердило кредитный рейтинг нацкомпании на уровне «BB» и пересмотрело прогноз с «негативного» на «позитивный». Moody’s подтвердило кредитный рейтинг «QazaqGaz» на уровне «Baa2», прогноз – стабильный. Это хороший индикатор перед предстоящим IPO национальной компании, который дает понять потенциальным инвесторам, насколько безопасно доверять компании в финансовом плане. Наша работа по повышению операционной и инвес­тиционной привлекательности продолжается.

В завершение интервью отмечу, что 2022 год был тяжелым для газовой сферы, однако совместными усилиями команды «QazaqGaz», «Самрук-Казына», Министерства энергетики, Правительства и наших партнеров мы сделали значительный рывок в стабилизации отрасли. Следующий год прогнозируется как минимум не лучше, в связи с этим мы уже прорабатываем комплекс антикризисных мер. Как говорили наши предки, «қыс азығын жаз жина».