Важнейшей задачей Министерства финансов являются создание благоприятной бизнес-среды и снижение административных барьеров для бизнеса и населения. В частности, мы оказываем широкий спектр государственных услуг как непосредственно населению, так и бизнес-сообществу. Услуги оказываются на уровне налоговых, таможенных вопросов, государственных закупок, проведения платежей, лицензирования различной деятельности. Так, за 2016 год ведомством оказано более 17 млн государственных услуг.
Всего стандартизировано 57 услуг, из которых 38 оказываются в электронном виде. Среди услуг по линии Министерства финансов наиболее востребованными и массовыми являются налоговые и таможенные.
Приоритетной является удовлетворенность общества доступностью и качеством. Поэтому акцент делается на перевод в электронный формат, сокращение времени и документов и расширение пунктов оказания услуг. Например, доля электронной налоговой отчетности составляет 94% (6 млн деклараций в год). Для упрощения процесса уплаты налогов сокращено количество кодов – с 215 до 96.
Среднее время таможенного оформления сокращено с 6 до 3 часов, а также сокращено количество документов для импорта (с 12 до 4) и экспорта (с 10 до 3). Согласно опросам, удовлетворенность общества налоговыми услугами достигла 88% (в 2007 году – 51%).
Часть услуг мы планируем передать в бизнес. Например, налоговые проверки субъектов малого предпринимательства можно отдать частным аудиторам на альтернативной основе. Таким образом бизнес будет проверяться бизнесом.
Второй по востребованности услугой является организация государственных закупок. В последние годы реформированы и законодательство, и техническая среда. Работает портал электронных государственных закупок. Во главу угла поставлены быстрота и конкуренция. В целом эти меры позволят обеспечить к 2050 году вклад малого и среднего бизнеса в ВВП страны на уровне не менее 50%.
Для снижения предпринимательских издержек будут приняты облегчающие меры в налогово-таможенной сфере, в части упрощения регистрации, уплаты, декларирования, предоставления отчетности и проверок. Все это будет доступно путем поэтапного внедрения информационных систем. Кроме того, совместно с Министерством национальной экономики планируется подготовить новые Таможенный и Налоговый кодексы для кардинального упрощения администрирования и отмены неэффективных налоговых льгот и преференций.
Каждый гражданин имеет право на информацию о том, как приходят деньги в казну и как они тратятся. Население интересует и беспокоит контролируемое и эффективное освоение бюджета страны, средства которого идут на строительство новых школ и больниц, обеспечение социальных обязательств и т. д. Поэтому будут усилены подходы в целях повышения эффективности бюджетных расходов, а также мониторинг исполнения бюджета и упрощены процедуры его исполнения. Начнется работа по разработке концептуальной модели составления бюджета по методу начисления и форматов прогнозной финансовой отчетности.
При этом обеспечивается полная прозрачность бюджета страны. С 2008 года, помимо стандартных отчетов, Минфин на своем сайте публикует особый «гражданский бюджет» для населения, состоящий в доступной форме из инфографики и диаграмм. В международном рейтинге «Открытый бюджет» Казахстану присвоен 51 балл.
Немаловажным является то, что при контроле над бюджетными средствами постоянно усиливаются камеральный контроль и роль служб внутреннего аудита государственных органов. Кроме того, проводится активная работа по переводу в цифровой формат всех процедур, осуществляемых в сфере управления государственными финансами и активами.
В настоящее время Министерство финансов и его системы – это мощный ресурс для применения новейших технологий, особенно в сфере информатизации. Поэтому ведомство выступает в качестве драйвера для формирования цифровой экономики в стране с применением лучших практик.
С 2013 года в министерстве реализуется информационная система республиканского масштаба «Е-Минфин», построенная на всемирно признанной платформе SAP. Основной целью разрабатываемого проекта является создание единого информационного пространства Министерства финансов для предоставления электронных государственных услуг населению и автоматизации деятельности ведомства. «Е-Минфин» является одним из компонентов электронного правительства, цель которого в том числе построение эффективных коммуникаций государства с обществом.
Важно отметить, что все новшества по автоматизации разрабатываются и вводятся нами в рамках сотрудничества с международными партнерами: Всемирным банком, ЮНКТАД ООН, ВТО, Азиатским банком развития и другими. Иными словами, все нововведения соответствуют международным стандартам. Так, в рамках совместного с Всемирным банком проекта по реформированию налогового администрирования ведется работа по созданию принципиально новой информационной системы налогового администрирования и интегрированной базы данных, которая объединит хранилища данных из налоговой и таможенной систем. Также ведется работа по разработке ИС «Система управления рисками», соответствующей международной практике и предусматривающей изменение подхода к проведению налоговых проверок.
В целом главной миссией Министерства финансов является содействие экономической безопасности и конкурентоспособности страны. Основная задача заключается в обеспечении устойчивости системы государственных финансов в интересах государства, населения и бизнеса. Министерство, являясь важнейшим инструментом реализации национальной экономической политики, руководствуется четкими ориентирами, изложенными в стратегическом плане на 2017–2021 годы. В целях достижения общенациональной цели по вступлению в число 30 развитых государств мира документ направлен на эффективное и результативное планирование бюджета и расходование средств, осуществление фискальной и правоохранительной функций, снижение административных барьеров, дерегулирование и создание честных и открытых правил для бизнеса.
Текущая работа Министерства финансов полностью координируется с основными задачами Послания, что позволит достичь обозначенных целей.
