Совершенствуя правосудие
Кадиша НЫГМЕТ
Идея организации совещательного органа ориентирована на внедрение лучших международных практик в систему правосудия Казахстана. При этом ответственными за исполнение поручения Главы государства наряду с казахстанскими правоведами стали и приглашенные судьи, юристы из-за рубежа. Предполагается, что подобный союз экспертов позволит осуществить задуманные планы по координированной и слаженной работе по выработке рекомендаций Верховному суду Казахстана для совершенствования казахстанского правосудия.
В целом поставленные перед советом задачи сводятся к анализу текущей ситуации с принятием конкретных предложений по улучшению работы судебной системы в республике. Члены Международного совета также берут на себя обязательство по определению приоритетных направлений исследований и оказывают экспертное содействие в совершенствовании правового регулирования судебной деятельности, реализации программ повышения квалификации судейских кадров и другие меры по повышению эффективности судебной защиты прав и свобод человека, обеспечению верховенства права.
Руководитель совета – председатель Верховного суда Кайрат Мами, а все остальные члены – ведущие судьи, юристы и правоведы Казахстана и зарубежья на этот пост избирались сроком на один год. При этом учитывался их опыт в работе и авторитет как в юридической, так и практической деятельности. В расчет также брались участие в республиканских и международных конференциях, семинарах, публикации кандидатов и их контакты.
В итоге за отведенное законом время участникам Межсовета предстоит обсудить имеющиеся проблемы и наметить пути их решения, совершенствования системы. Озвучить свои предложения они смогут на заседаниях совета, которые будут проходить не менее двух раз в год.
Кстати первое заседание в текущем году уже состоялось в столице. На повестку дня было вынесено два вопроса – обсуждение подходов к определению понятия инвестиционных споров, а также проекта нового Этического кодекса принципов и правил поведения судей РК. Так, члены совета отметили необходимость дальнейшей проработки вопроса по внедрению отдельного судопроизводства в республике по инвестиционным спорам. При этом нельзя забывать, что в соответствии с положениями статей нового Гражданского процессуального кодекса подсудность инвестиционных споров разграничена в зависимости от статуса инвестора.
Согласно решениям, также нацеленным на претворение в жизнь Плана нации «100 конкретных шагов», процессуальным законом значительно упрощен и порядок обжалования судебных решений по инвестспорам. Для крупных инвесторов – это кассационная инстанция в Верховном суде, а для остальных – аппеляционная и кассационная инстанция в ВС РК. Также новшеством ГПК является законодательное закрепление права суда при рассмотрении таких споров запрашивать заключение ученых и специалистов Международного совета, что связано с необходимостью внедрения зарубежного опыта в судебную практику с учетом норм национального законодательства.
Что же касается Этического кодекса судей, то рассматриваемый проект был разработан с учетом Бангалорских принципов поведения судей. И в нем предусмотрены такие главы, как «Этические принципы поведения судьи», «Этические правила поведения судьи при исполнении профессиональных обязанностей», «Этические правила поведения судьи в семье и в быту».
Нормы, прописанные в проекте, уточнили члены Международного совета при Верховном суде РК, будут обязательными для всех без исключения судей, независимо от занимаемых должностей, а также для судей, пребывающих в отставке. При этом за неисполнение предписанных правил на судью может быть написана жалоба, которую рассматривает специально созданное Судебное жюри.
Хотелось бы подчеркнуть, что Международный совет стал первым опытом создания именно такого органа в странах ближнего и дальнего зарубежья. Хотя высшие судебные органы стран в целях обмена опытом и внедрения лучших мировых стандартов и до того принимали участие в региональном и международном сотрудничестве. Так, при Верховном суде Испании работает комиссия по международным отношениям, в компетенцию которой в том числе входит изучение международного опыта в сфере судопроизводства. Кроме того, большинство европейских стран могут работать по взаимообогащению на правах участников Консультативного совета европейских судей (КСЕС).
К слову, в КСЕС сегодня представлены все 47 государств – членов Совета Европы, представители которых назначаются по согласованию с судебными советами или с аналогичными органами этих стран и действуют от своего имени. При этом организация дает советы, делится своим мнением с комитетом министров и другими государствами-членами по вопросам, касающимся статуса судей и беспристрастного осуществления ими своих обязанностей. Подготовка рекомендаций осуществляется рабочими группами, как правило, на основе опросов, проведенных ранее в государствах-членах, или принятых решений на пленарных заседаниях КСЕС.
Подробную информацию о деятельности совета сегодня может получить любой желающий казахстанец. Для этого нужно всего лишь зайти на интернет-ресурс Верховного суда в рубрику «Международное сотрудничество». Представленные здесь документы размещаются на трех языках и в удобном для чтения формате.
В целом поставленные перед советом задачи сводятся к анализу текущей ситуации с принятием конкретных предложений по улучшению работы судебной системы в республике. Члены Международного совета также берут на себя обязательство по определению приоритетных направлений исследований и оказывают экспертное содействие в совершенствовании правового регулирования судебной деятельности, реализации программ повышения квалификации судейских кадров и другие меры по повышению эффективности судебной защиты прав и свобод человека, обеспечению верховенства права.
Руководитель совета – председатель Верховного суда Кайрат Мами, а все остальные члены – ведущие судьи, юристы и правоведы Казахстана и зарубежья на этот пост избирались сроком на один год. При этом учитывался их опыт в работе и авторитет как в юридической, так и практической деятельности. В расчет также брались участие в республиканских и международных конференциях, семинарах, публикации кандидатов и их контакты.
В итоге за отведенное законом время участникам Межсовета предстоит обсудить имеющиеся проблемы и наметить пути их решения, совершенствования системы. Озвучить свои предложения они смогут на заседаниях совета, которые будут проходить не менее двух раз в год.
Кстати первое заседание в текущем году уже состоялось в столице. На повестку дня было вынесено два вопроса – обсуждение подходов к определению понятия инвестиционных споров, а также проекта нового Этического кодекса принципов и правил поведения судей РК. Так, члены совета отметили необходимость дальнейшей проработки вопроса по внедрению отдельного судопроизводства в республике по инвестиционным спорам. При этом нельзя забывать, что в соответствии с положениями статей нового Гражданского процессуального кодекса подсудность инвестиционных споров разграничена в зависимости от статуса инвестора.
Согласно решениям, также нацеленным на претворение в жизнь Плана нации «100 конкретных шагов», процессуальным законом значительно упрощен и порядок обжалования судебных решений по инвестспорам. Для крупных инвесторов – это кассационная инстанция в Верховном суде, а для остальных – аппеляционная и кассационная инстанция в ВС РК. Также новшеством ГПК является законодательное закрепление права суда при рассмотрении таких споров запрашивать заключение ученых и специалистов Международного совета, что связано с необходимостью внедрения зарубежного опыта в судебную практику с учетом норм национального законодательства.
Что же касается Этического кодекса судей, то рассматриваемый проект был разработан с учетом Бангалорских принципов поведения судей. И в нем предусмотрены такие главы, как «Этические принципы поведения судьи», «Этические правила поведения судьи при исполнении профессиональных обязанностей», «Этические правила поведения судьи в семье и в быту».
Нормы, прописанные в проекте, уточнили члены Международного совета при Верховном суде РК, будут обязательными для всех без исключения судей, независимо от занимаемых должностей, а также для судей, пребывающих в отставке. При этом за неисполнение предписанных правил на судью может быть написана жалоба, которую рассматривает специально созданное Судебное жюри.
Хотелось бы подчеркнуть, что Международный совет стал первым опытом создания именно такого органа в странах ближнего и дальнего зарубежья. Хотя высшие судебные органы стран в целях обмена опытом и внедрения лучших мировых стандартов и до того принимали участие в региональном и международном сотрудничестве. Так, при Верховном суде Испании работает комиссия по международным отношениям, в компетенцию которой в том числе входит изучение международного опыта в сфере судопроизводства. Кроме того, большинство европейских стран могут работать по взаимообогащению на правах участников Консультативного совета европейских судей (КСЕС).
К слову, в КСЕС сегодня представлены все 47 государств – членов Совета Европы, представители которых назначаются по согласованию с судебными советами или с аналогичными органами этих стран и действуют от своего имени. При этом организация дает советы, делится своим мнением с комитетом министров и другими государствами-членами по вопросам, касающимся статуса судей и беспристрастного осуществления ими своих обязанностей. Подготовка рекомендаций осуществляется рабочими группами, как правило, на основе опросов, проведенных ранее в государствах-членах, или принятых решений на пленарных заседаниях КСЕС.
Подробную информацию о деятельности совета сегодня может получить любой желающий казахстанец. Для этого нужно всего лишь зайти на интернет-ресурс Верховного суда в рубрику «Международное сотрудничество». Представленные здесь документы размещаются на трех языках и в удобном для чтения формате.
