Закон – что дышло: куда повернул, туда и вышло

О том, что закон об ответственном отношении к животным не работает или работает совсем не так, как ожидалось и хотелось бы, заявляют и волонтеры Костанайской области, и местные жители. Для последних этот год стал весьма напряженным, ведь с того момента, как в Казахстане решено было гуманным способом регулировать численность бездомышей, стаи бродяг увеличились в разы. И вот результат: в начале года они нападали на людей, а теперь потрошат подсобные хозяйства. Сообщения о задушенной и погрызенной птице сыплются со всех окраин Костаная, а также примыкающих к областному центру поселков и городов – Майколь, Тобыл...

Ужасающую картину ранним утром во дворе собственного дома в жилом массиве «Дружба» обнаружил и глава семейства Малютиных: по всей территории были разбросаны тушки гусей, уток и кур-несушек, а рядом с ними – раненая, едва живая птица. Столь неприятный сюрприз людям преподнесли собаки, ворвавшиеся ночью во двор частного дома. Хозяева утверж­дают, что животные бродячие, беспризорные, поскольку их неоднократно видели на улицах жилого массива. Впрочем, во время «пира» у одной из собак оторвался ошейник, который так и остался лежать рядом с изувеченными тушками птицы.

– В общей сложности было 25 уток и 10 кур-несушек. Из них в полуживом состоянии осталось 10 птиц, но они все погрызены, а значит, к употреблению не годны, две сдохли от ран. Собаки кур и поели, и подушили, и порастерзали, пять птиц, вероятно, с собой утащили. Такого у нас никогда не было. Мы два года живем в жилом массиве «Дружба», раньше проживали в деревне, там вообще все открыто было, и никто не заходил во двор. А здесь все вроде загорожено, не знаю даже, как они пролезли.

Но дело в том, что через семь дней, также ночью, когда шел проливной дождь, ситуация повторилась. Эта же стая собак вернулась и догрызла оставшихся десять уток, которых мы выхаживали целую неделю! Но самое интересное, что птица была закрыта в сарае, где еще есть клетка. Собаки сорвали с петель дверь, оторвали куски железа и пробрались внутрь. Если бы мы собственными глазами их не видели, подумали бы, что это волки, – рассказала Людмила Малютина.

Ну а пока местные жители отходят от шока и подсчитывают убытки, зооволонтеры неустанно твердят: люди сами виновны в сложившейся ситуации. Бездомные животные сами по себе не появляются. Все бродяги – это некогда домашние Бобики и Тузики.

– Деревни, районы, частный сектор – это одна из самых актуальных и зловещих проблем по «созданию» бездомных кошек и собак, потому что они выбегают со дворов, сбиваются в стаи и продолжают плодиться, а потом «добрые люди» выкидывают щенят в коробочках. При этом, если делать подворовый обход, например, в микрорайоне «Костанай-2», как думаете, сколько из десяти животных будут стерилизованы? Ни одного! Но следить за ними, чтобы не выбегали и не приносили нежелательное потомство, хозяева не хотят, да и вообще не считают нужным. Отсюда и вся проблема. И это только верхушка айсберга, – говорит заместитель председателя ОО «Надежда Плюс KST» Ольга Соловьева.

Плодиться перестали, но голодными остались

Местным исполнительным органам проблема видится в несовершенстве закона. Вот и пишут они письма в Министерство экологии и природных ресурсов уже который месяц подряд с просьбой принять срочные меры. Но в ответ – тишина.

Дело в том, что госуслугу по гуманному отношению к бродячим животным разделили на четыре лота: отлов, временное содержание, инвентаризация и стерилизация. С поставщиками по первым трем лотам в Костанайской области определились еще в январе, а вот с последним возникли такие проволочки, что вся работа застопорилась почти на полгода: сначала затянулись тендерные процедуры, а потом и оспаривание их результатов.

В итоге к стерилизации бездомышей в регионе приступили только в мае, да и то не вез­де. Оказалось, что в 17 районах Костанайской области выигравшая конкурс госзакупок алматинская фирма – ИП «FVA» – на протяжении четырех месяцев не выполняла свои договорные обязательства. С безответственной компанией пришлось в одностороннем порядке расторг­нуть договор. Теперь сотрудники управления ветеринарии вынуж­дены скитаться по судам, пытаясь добиться, чтобы ИП «FVA» признали недобросовестным поставщиком госуслуг, чтобы в дальнейшем у компании больше не было возможности участвовать в тендерах. Но пока и здесь одни провалы.

– На протяжении четырех месяцев мы направляли им уведомления о том, что необходимо приступить к стерилизации бездомных животных, но дело с мертвой точки так и не сдвинулось. Из-за халатности этой компании поставщики других трех услуг не могли выполнить свои обязательства, потому что по закону нестерилизованное животное выпустить в привычную среду обитания нельзя, а содержать его негде. Да, в каждом райо­не есть пункты содержания и приюты, но они временные. Бродячие кошки и собаки не могут находиться там бесконечно. По правилам бездомные животные могут содержаться в пунктах и приютах только 15 дней. А у нас счет пошел на месяцы.

Поэтому с ИП «FVA» мы расторгли договор и подали в суд. Однако межрайонный экономический суд Костанайской облас­ти принял решение не в нашу пользу. Сейчас мы планируем подать апелляцию в областной суд, – объясняет руководитель отдела биологической безопас­ности управления ветеринарии Костанайской области Талгат Шамшадин. – Из-за того, что по всем программам разные поставщики, страдают все. Мы уже неоднократно писали в минис­терство с просьбой объединить все лоты в один или хотя бы, чтобы в одном районе был один поставщик. Сейчас получается, что в каждом районе по четыре поставщика. А у нас 20 районов в области. Представляете, какая чехарда? Так работа никогда не наладится.

Еще одна проблема связана с тем, что лоты выигрывают компании из других регионов страны. Это крайне неудобно. Все помнят, чем обернулась ситуация в том же Костанае с цветами, когда их высадкой занималась алматинская фирма. Так и здесь. Поэто­му очень важно, чтобы такими серьезными вещами занимались местные поставщики. По крайней мере, с них больше спроса. Но пока результатов по нашим предложениям нет. Ждем, – заключает Талгат Шамшадин.

Между тем люди, пострадавшие от нашествия бродячих собак, вообще считают, что закон об ответственном отношении к животным изначально проработан неправильно или недоработан вовсе. В частности, речь идет о выпуске уже стерилизованного и вакцинированного пса в привычную среду обитания. Конечно же, собака, получившая прививку от бешенства, – стопроцентная гарантия того, что она не нападет на человека. Но кто даст хоть какую-то гарантию, что она не перестанет таскать кур со двора?

– Я считаю: нужен отстрел бродячих животных, хоть и говорят, что это негуманно. А разве гуманно, что они бегают голодные и грызут домашнюю птицу, оставляя людей, которые вложили в нее много средств и сил, на зиму без мяса? Да, сейчас их отлавливают, стерилизуют. Но какой толк от этого? Они перестанут только плодиться, а кушать-то они не перестали хотеть. Это получается уже не жалость, а наоборот – издевательство над животным. Если, например, в центре города есть помойки, где бродячие собаки могут хоть что-то найти из еды, то у нас на окраине и баков-то нет. Поэтому проще отстреливать. Или продумать, как сделать так, чтобы животное было сытым, не потроша частный сектор, – высказала свое мнение Людмила Малютина.

А пока заинтересованные в этом вопросе стороны делятся мнениями и выдвигают предложения, в трех городах Костанайской области уже закончились деньги, выделенные по всем четырем лотам. И это всего-то за четыре месяца! К примеру, в областном центре на гуманное сокращение численности бездомных животных уже потратили 9,8 млн тенге. Этих денег хватило, чтобы отловить, чипировать, вакцинировать и стерилизовать 800 кошек и собак.

Но работа на этом, по заверениям специалистов управления ветеринарии, не остановится. С поставщиками услуг будут заключать допсоглашения, а деньги используют те, что остались в результате экономии конкурсных процедур, а также неиспользованные из-за недобросовестнос­ти организации, выигравшей конкурс на стерилизацию животных в 17 районах области. Таким образом, только в Костанае планируют «обработать» еще порядка ста особей, преимущественно собак. Однако зооволонтеры считают, что это лишь капля в море, учитывая неустанно растущую армию бездомышей.

За что боролись и на что напоролись

Масла в и без того разгоревшее­ся пламя проблем подлил еще один закон, обязывающий владельцев теперь уже домашних животных чипировать своих питомцев. Это обострило ситуацию.

Люди, не желающие тратить деньги и нести ответственность за своих Мурок и Шариков, выбрасывают их из домашнего уюта и пополняют ряды животных-бродяг. А те, не умеющие добывать себе пищу и не знающие правил уличной жизни, все чаще оказываются под колесами автотранс­порта. Зооволонтеры говорят, что такого огромного количест­ва «дэтэпэшных» животных никогда прежде не встречали. Ну разве что в период сильного гололеда. Сейчас же такие заявки приходят несколько раз в день.

– Еще мы столкнулись с тем, что народ не хочет возиться с больными животными. Проще их выкинуть. Это связано с уже другой проблемой – отсутствием­ контроля цен на услуги ветеринарных клиник. На самом деле позволить себе здоровое животное может далеко не каждый, поскольку это очень дорогое удовольствие. В среднем чек лечения кошки или собаки начинается от 50 тыс. тенге и выше, в зависимости от диагноза. И вот результат: просто огромное количество больных животных бродит по улицам города, – констатирует факт Ольга Соловьева. – А теперь мы слышим о том, что депутаты собираются внес­ти поправки в закон, который позволит казахстанцам сдавать своих больных кошек и собак в приюты. Но это же идет вразрез с законом об ответственном обращении с животными. Понимае­те, человек может делать так каждый раз: не понравилось животное, сдали, взяли другое... Тогда круговорот бездомных и брошенных животных никогда не закончится.

…Любопытно, что Костанайская область в сравнении с другими регионами Казахстана считается одним из лидеров в части реализации закона об ответственном отношении к животным. И это несмотря на имеющийся букет проблем. А потому даже страшно представить, что творится в регионах-аутсайдерах.