Залог динамичного развития экономики

Каждое Послание – это стратегический документ, направленный на дальнейшее развитие экономики страны и улучшение благосостояния народа. Его историчес­кое значение заключается в том, что оно является своего рода «дорожной картой» реализации Стратегии-2050. В Послании представлен план вхождения Казахстана в число 30 развитых стран мира, при этом намечены конкретные пути достижения этой цели, четко обозначены долгосрочные приоритеты, поставлены задачи перед Правительством, Парламентом, акимами всех уровней, перед всеми органами государственной власти и народом.

Очень важно осмыслить задачи Послания, определить место и роль каждого из нас по его реализации, чтобы в результате этого наша страна вышла на качественно новый уровень социально-экономического развития. Так, Глава государства обозначил 7 приоритетных направлений предстоящей работы, в числе которых необходимость корректировки и усиления тренда инновационной индустриализации. В связи с этим важно отметить, что Комитетом Сената Парламента по экономическому развитию и предпринимательству планируется работа по рассмотрению законопроекта «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий», который разработан в целях объединения усилий науки, производства, бизнеса, а также соз­дания инновационной основы всех новых промышленных производств. Законопроект является еще одним инструментом государственной поддерж­ки развития новейших технологий. С его принятием будет заложен прочный фундамент законодательной базы по созданию наукоемкой экономики. Сегодня действующий Парк инновационных технологий активно развивается. В нем зарегистрированы и работают 152 компании, запланирована реализация проектов на сумму 46 млрд. тенге, создано более 1 000 высококвалифицированных рабочих мест.

В Послании указано на необходимость повышения эффективности традиционных добывающих секторов. С учетом этого нашим комитетом запланировано проведение выездного заседания по вопросу развития отраслевых и кластерных приоритетов экономики регионов на примере Павлодарской области. Депутаты ознакомятся с работой Павлодарского алюминиевого и нефтеперерабатывающих заводов, угольных разрезов и предприятий Экибастуза, а также встретятся с трудовыми коллективами.

Важно отметить социальную направленность Послания. Так, поручено пересмотреть социальные пакеты работников образования, здравоохранения, социальной защиты, а также разработать и внедрить с 1 июля 2015 года новую модель оплаты труда гражданских служащих, которая обеспечит повышение зарплаты работникам здравоохранения – до 28%, образования – до 29%, социальной защиты – до 40%. 

Создание наукоемкой экономики и повышение потенциала казахстанской науки также входит в перечень приоритетов на ближайшую перспективу. Лидер нации поручил разработать конкретный план поэтапного увеличения финансирования науки и доведения его до показателей развитых стран. Так, финансирование науки повысится до уровня не ниже 3% от ВВП. 

Большое внимание в Послании уделено вопросам обеспечения динамичного развития инфраструктуры. В связи с этим нашим комитетом проведена работа по принятию ряда законов, в числе которых законодательные акты по вопросам реформирования автодорожной отрасли, транспорта, по внедрению новых форм государственно-частного партнерства и другие. Кроме того, в прошлом году в целях повышения качества обслуживания пассажиров, безопасности перевозок, совершенствования тарифообразования в транспортной сфере состоялась встреча с руководством профильного министерства, на которой депутаты ознакомились с состоянием и перспективами развития железнодорожного, воздушного, автомобильного транспорта в Казахстане.

Важным элементом развития инфраструктуры является строительная отрасль. В текущем году в целях принципиального обсуждения вопросов обеспечения населения доступным и качественным жильем, удешевления строительства и решения имеющихся в этой сфере проблем комитетом планируется проведение встречи с руководством Министерства регионального развития Республики Казахстан по вопросам реализации законодательства в сфере жилищного строительства. Кроме того, нам предстоит рассмотрение законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам жилищных отношений», который направлен на реализацию поручений Главы государства в части законодательного регулирования деятельности жилищных комиссий, введение которых обеспечит повышение качества строительства путем внедрения новейших технологий в строительную отрасль.

Говоря об энергетике, Глава государства отметил, что мы будем развивать эту отрасль в ее традиционных видах, и поручил проработать вопрос строительства атомных электростанций. Полагаю, что решение данного вопроса не за горами. В пользу этого говорит то, что этот вид энергии является инновационным, дешевым и при соблюдении всех требований безопасным. В текущем году перед Комитетом Сената Парламен­та по экономическому развитию и предпринимательству предстоит работа по принятию закона об использовании атомной энергии.

Анализ показывает, что, несмотря на увеличение выработки энергии, сохраняется ее дефицит. Для решения данной проблемы нами была проведена работа по ратификации важного для нашей энергетики Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Кореи в области развития, финансирования, проектирования, строительства, эксплуатации и технического обслуживания Балхашской тепловой электрической станции. Это позволит решить проблему энергодефицита южных регионов нашей страны.

Хочу напомнить, что политика энергосбережения касается каждого из нас, и только так мы сможем преодолеть дефицит и обеспечить рост экономики в целом. В связи с этим в текущем году перед Парламентом стоит задача по принятию закона по вопросам энергосбережения и энергоэффективности. Кроме того, проведена работа по ратификации Соглашения между правительствами РК и КНР о некоторых вопросах сотрудничества при развитии и эксплуатации нефтепровода Казахстан – Китай, а также организована встреча с руководством Министерства нефти и газа и АО «НК «КазМунайГаз» по вопросам развития нефтегазовой, нефтехимической промышленности, транспортировки углеводородного сырья. В ходе заседания депутатами были подняты вопросы, связанные с внутренним обеспечением потребностей республики в светлых нефтепродуктах, совершенствованием методики ценообразования на нефтепродукты и газ, их транспортировкой, газоснабжением регионов и столицы страны и другие. Именно поэтому в текущем году будет проведена встреча комитета с руководством Министерства индустрии и новых технологий по обсуждению всех вышеуказанных вопросов развития энергетики.

Одним из наиболее важных «столпов» экономики страны является малый и средний бизнес. Этому вопросу в Послании также уделено большое внимание. Как отметил Президент страны, к 2050 году малый и средний бизнес будет производить не менее 50% объема ВВП Казахстана, вместо нынешних 20%. Для решения этой задачи созданы эффективные механизмы поддержки предпринимателей – инициированные Главой государства программы «Дорожная карта бизнеса-2020» и «Развитие моногородов» и другие. 

За истекший период было проведено выездное заседание комитета в один из самых индустриальных регионов страны – Карагандинскую область по вопросам стимулирования развития отечественного производства и поддержки предпринимательства в рамках реализации Закона «О частном предпринимательстве» и роли местных представительных органов (маслихатов) в реализации Стратегии «Казахстан-2050» и программ «Развитие регионов» и «Развитие моногородов до 2020 года».

В ходе заседания депутатами поднимались вопросы, связанные с ролью малого и среднего бизнеса в решении социально-экономических проблем, принимаемыми мерами по стимулированию малого и среднего бизнеса в регионе, развитию моногородов, поддержкой начинающих предпринимателей, в частности, молодых предпринимателей и другие. В рамках мероприятия депутаты посетили объекты социальной сферы, а также предприя­тия реального сектора экономики в Темиртау и Караганде и встретились с акимами городов и районов области, а также предпринимателями.

В стране продолжается работа по сокращению административных барьеров. Уже сейчас уменьшено количество разрешительных процедур, в электронный формат переведена выдача всех видов лицензий. Для продолжения этой работы в текущем году комитету предстоит рассмотреть законопроект «О разрешениях и уведомлениях», разработанный в целях дальнейшей оптимизации разрешительных процедур. Развитию малого и среднего бизнеса будет способствовать обширная инфраструктура поддержки предпринимательства, которая включает в себя финансовые и консультативные институты.

Кроме того, за истекший период комитет провел большую работу по внесению изменений и дополнений в законодательство по вопросам государственных закупок в целях поддержки малого и среднего бизнеса и упрощения процедур государственных закупок. Но на этом наша работа не закончилась. Как говорится, «совершенству нет предела», и в ближайшее время с учетом ваших замечаний и предложений законодательство по вопросам государственных закупок будет модернизироваться.

Вместе с тем ранее нами была проведена работа по принятию Закона «О Национальной палате предпринимателей РК». В нынешнем году планируется проведение встречи с руководством Национальной палаты предпринимателей по вопросу совершенствования законодательства в области малого и среднего бизнеса.

Наряду с этим комитетом проведены парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение и защита интересов отечественных производителей, а также их государственная поддержка в условиях евразийской интеграции и при вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО)». По их итогам были разработаны соответствующие рекомендации, направленные на обеспечение защиты отраслей казахстанской экономики и отечественных производителей и предпринимателей в связи с предстоящим открытием мирового рынка.

В ближайшей перспективе предстоит продолжить эту важную работу. Так, на рассмотрении комитета будет находиться Предпринимательский кодекс, принятие которого позволит в значительной степени обеспечить защиту и развитие бизнеса в стране.

Особенность Послания текущего года характеризуется также задачей, нацеленной на создание совершенно нового понятия – «Мәңгілік Ел». Это, по сути, национальная идея нашего общества по построению успешного государства и вечного народа Казахстана, которому предстоит войти в число 30 наиболее современно развитых стран мира. Данная задача определена как историческая миссия как отдельно взятого гражданина, так и всего государства в целом.

Как известно, главной особенностью всех программных документов Главы нашего государства является то, что они пронизаны заботой о казахстанцах, об их благополучии.

На текущий год в рамках реализации Послания планируется разработка и принятие законопроектов по вопросам перехода республики к «зеленой» экономике, реформирования экспертной деятельности в области проектирования объектов строительства, регулирования торговой деятельности, естественных монополий и регулируемых рынков, водоснабжения и водоотведения, долевого участия в жилищном строительстве и многих других.

Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» является залогом процветания нашего государства и вхождения в число 30 развитых стран мира и, по своей сути, является не только программой развития, но и обладает мощной консолидирующей силой нашего общества. Убежден, что мы достойно справимся со всеми поставленными задачами.

Талгатбек АБАЙДИЛЬДИН,
председатель Комитета по экономическому развитию и предпринимательству Сената Парламента РК