​Запрет не панацея

Спустя несколько дней следователи Шардаринского РОВД вынес­ли постановление о прекращении уголовного преследования. Владелец забрал со специальной стоянки свой КамАЗ вместе с саксаулом. В его действиях полицейские не ­усмотрели признаков уголовно наказуемого деяния, ведь, как объяс­нил задержанный, он саксаула не рубил, а встретив в пути пастуха, приобрел древесину у него. Ущерб природе, а его оценили, исходя из 11 345 тенге за каждый кубометр древесины, в 56 725 тенге, остался невыплаченным.

– Сейчас полиция инициировала досудебное расследование по факту незаконной порубки саксаула, – рассказывает директор Шардаринского государственного учреждения по охране леса и животного мира Есенбек Торехан. – Особых иллюзий по поводу того, что найдут чабана, якобы продавшего саксаул, у меня нет. А вот тот факт, что в кузове КамАЗа было целых пять кубов древесины, сильно беспокоит. С начала года мы зафиксировали 12 случаев незаконной порубки. И в каждом из них объе­мы заготовленного саксаула гораздо скромнее – от полукуба до полутора кубов древесины. Перевозили ее, как правило, в багажниках легковушки либо на мотоциклах с колясками. Получается, что пос­ле запрета на рубку и продажу древесины объемы заготовки сильно увеличились. Рисковать браконьеры, похоже, стали по-крупному.

Владелец запрещенного груза и его пассажир без особых усилий убедили полицейских, что саксаул купили по сходной цене у случайно повстречавшегося в песках человека. Дескать, доставляли корм на одну из ферм отгонного животноводства, а на обратном пути попался в пустынной местности чабан. Остановились поздороваться, а он возьми да и предложи купить дрова. Ехать за грузом даже на ферму не пришлось, саксаул был складирован за ближайшим барханом. Естественно, ни имени чабана, ни тем более места, где расположена его кошара, покупатели не знают. Какой с них спрос?

Покупка, транспортировка и хранение саксаула, в отличие от продажи и порубки, в нашей стране законодательно не запрещены. Эта лазейка, по-прежнему сохраняющаяся в законе, позволяет браконьерам заниматься черным промыслом и безнаказанно наживаться на природе. Преградой на этом пути не стало даже то, что с 2015 года незаконная порубка деревьев перешла в разряд уголовно наказуемых дея­ний. За продажу дров саксаула в торговых точках предусмотрена лишь административная ответственность.

Сотрудники природоохранного ведомства и прокуроры считают, что штрафы уж точно не остановят лесорубов. Гарантированный спрос на саксаул позволяет заработать, даже если правонарушитель попался и привлечен к административной ответственности. Охотники за саксаулом научились умело обходить законодательные «рифы».

– Исходя из наработанной прак­тики, мы предлагаем дополнить статью 340 УК РК, введя уголовную ответственность не только за незаконную порубку, уничтожение или повреждение деревьев и кустарников, но и за их хранение и транспортировку, – комментирует ситуацию старший помощник прокурора специализированной природоохранной прокуратуры ЮКО Берик Садыков. – Соответствующее предложение мы направили в Генеральную прокуратуру. Это просто необходимо, учитывая, что приказ председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства РК о запрете рубок в саксауловых насаждениях на участках государственного лесного фонда, как и запрет продажи саксаула в торговых точках, не стал панацеей от угрозы сокращения, а то и полного уничтожения исчезаю­щего вида растения.

Берик Садыков говорит, что продажа саксаула в Южном Казахстане идет в основном на дому. Владельцы АЗС, которых контро­лировать проще, поспешили избавиться от такого бизнеса. В частных же подворьях саксаул пакуют в мешки, предлагая в основном шашлычникам, многих из которых знают лично. Так спокойнее и безопаснее. Выявить такие факты непросто. Предпринимательский кодекс допускает возможность проведения проверки только после регистрации в Центре правовой статистики. Более того, даже после этого контролирую­щие органы обязаны за сутки уведомить предпринимателя о грядущей инспекции. Понятное дело, что от запрещенного к реализации товара продавец за это время успеет благополучно избавиться.

Прокуроры проанализировали все имеющиеся факты, связанные с незаконной порубкой саксаула и по другим нарушениям природоохранного законодательства, придя к выводу, что в 70% случаев задержанные избегают наказания. Зачастую расследование полицейскими прекращается уже на начальной стадии из-за отсутствия улик и недоказанности преступного деяния. Все дело в том, что инспекторы или лесники должны застать нарушителей на месте преступления и зафиксировать факт его совершения, предъявить орудие преступления. В ином случае расследование прекращается.

Браконьеры же научились вес­ти свой преступный промысел так, чтобы не оставлять никаких зацепок, позволяющих полицейским доказать их вину. Сотрудники прокуратуры провели анализ материалов всех дел за последние два года и выяснили, что практически во всех случаях у браконьеров при задержании не было обнаружено орудий труда, с помощью которых велась заготовка саксаула. В том же Шардаринском государственном учреждении по охране леса и животного мира лишь в одном из тринадцати уголовных дел, возбужденных в прошлом году, фигурирует топор, которым, по версии следствия, местный житель заготовил полкуба древесины.

Тросы и цепи, при помощи которых выламывают стволы деревьев, дровосеки прячут там, где ведут порубку. И такую делянку обнаружить практически­ невозможно. При заготовке саксаула не остается пеньков, деревья выламываются с корнем. Их обматывают цепями и выдергивают автомашиной или трактором. Спила не остается, а бугорок быстро засыпает песками, и уже через день не остается вообще никаких следов. Все это затрудняет работу при сборе улик. В итоге уже давно никто не боится, если вдруг на пути появится инс­пектор. Ну а застать браконье­ров на месте заготовки дров и вовсе невозможно. Например, площадь территории, которую обслуживают небольшими силами сотрудники Шардаринского государственного учреждения по охране леса и животного мира, составляет более 900 тыс. га.

В итоге даже если полицейским удастся все-таки довести дело до суда, это вовсе не значит, что подсудимые будут строго наказаны. Они пытаются убедить служителей Фемиды в своей полной невиновности, а то и вовсе предстать жертвой обстоятельств. Из 12 уголовных дел, досудебное расследование которых начато Шардаринским РОВД с начала этого года, 11 прекращены постановлениями районного суда. При этом древесина конфискована в доход государства, а покаявшиеся в зале суда нарушители природоохранного законодательства, по сути дела, вышли сухими из воды. И только в последней – августовской истории – досудебное расследование в рамках возбуж­денного уголовного дела прек­ращено постановлением Шардаринского РОВД. Статиститка прошлого года примерно такая же. Из 13 дел до суда дошли 11, и все они прекращены.

Сложившаяся судебная прак­тика, мягко говоря, вызывает недоумение у надзорного органа. Специализированная природоохранная прокуратура ЮКО зап­ланировала в ближайшее время провести с судейским корпусом области заседание «круглого стола». Сотрудники надзорного органа с цифрами и фактами в руках намерены показать судьям, как умело нарушители обходят закон и как ловко уходят от ответственности.