Ближе к людям

Подобная модель предусмат­ривает оптимизацию штатов и структуры полиции, повышение социальной защиты сотрудников, внедрение новых критериев оценки деятельности полиции, модернизацию ведомственного образования и новые форматы работы с населением. При этом отдельные элементы таких реформ уже апробируются в рамках соответствующих пилотных проектов по внедрению сервис­ной модели в работе местной полицейской службы.

В столице в качестве пилотной определена территория, обслуживаемая отделом управления полиции района «Алматы». Сформирована соответствующая команда, реализующая проект совместно с общественным фондом «Центр исследования правовой политики» и Университетом КазГЮУ.

Командная работа в данном случае более чем уместна, ведь сервисная модель – это совместная деятельность полиции, субъек­тов профилактики и общественности по решению проблем обеспечения общественной безо­пасности. Зарубежный опыт показывает, что эта модель не является универсальной для всех стран и адаптируется под конкретные местные условия. ­Поэтому при ее внедрении учитываются национальная культура, менталитет, законодательство, ресурсные возможности и даже география.

По словам заместителя председателя Комитета административной полиции Алексея Милюка, на сегодня можно выделить три основных вектора в развитии национальной сервисной модели.

Первое направление – шаговая доступность, нацеленная на максимальное облегчение гражданам доступа к полиции и оперативность реагирования на сообщения граждан. Второе – своевременное устранение потенциальных угроз или профилактика правонарушений. И третье – тесное партнерство с населением, поскольку проблемы обеспечения безопасности в большей степени имеют местное значение.

– Шаговая доступность должна обеспечить гражданам максимально легкий доступ к полицейским услугам, а это включает в себя оптимальную дислокацию участковых пунктов полиции, мобильных постов, их материально-техническое оснащение. Всего по стране функционируют 2 792 участковых пункта полиции, – уточнил замглавы комитета.

При поддержке акиматов и исходя из возможностей местных бюджетов ежегодно планируется вводить не менее 78 участковых пунктов полиции, цель – за ближайшие 5 лет сократить потребность в них до минимума. Это же касается и открытия специальных мобильных постов – по 35 единиц в год.

Для этого Министерством внутренних дел РК заключен соответствующий меморандум о сотрудничестве с каждым региональным акиматом. Ряд регионов уже приступил к реа­лизации этих мер. Так, например, в текущем году введено в эксплуатацию 7 стационарных постов полиции: в Актюбинской области – пять и два – в Северо-Казахстанской.

Для полноты картины в рамках реализации столичного пилотного проекта был проведен социологический опрос жителей. Его результаты обнажили очевидный недостаток: практичес­ки половина (46%) опрошенных горожан не знают своих участковых инспекторов. И только 2% респондентов осведомлены о месте расположения участкового пункта или отдела полиции.

Такое положение дел порождает, в свою очередь, другую проб­лему – чрезмерную нагрузку на Центр оперативного управления департамента полиции: в день операторами столичного ЦОУ принимается от 2 до 2,5 тыс. звонков, при этом основная масса из них, порядка 40%, это обращения некриминального характера. А будь у жителей налажен прямой диалог с участковым, количество обращений удалось бы сократить как минимум вдвое. Ведь для более тесного контакта инспекторы по поручению минист­ра внутренних дел включены в общедомовые чаты всех жилых комплексов столицы.

Какие еще данные удалось получить из проведенного опроса? Ну например: 59% горожан воспринимают уровень безопас­ности жизни в своем районе достаточно высоким. При этом 58% становились в последние 3 года жертвой правонарушений. Кроме того, 9% опрошенных испытывали угрозы, оскорбления и пострадали от рук хулиганов.

Что касается «неузнаваемос­ти» местных участковых, то определенный прогресс все же есть: уровень узнаваемос­ти инспекторов вырос почти в 3 раза – с 12 до 30%. Очевидной недоработкой является показатель в 49% – такой процент опрошенных негативно оценивает законность действий сотрудников. Над этой проблемой сейчас активно работают члены пилотной группы.