Что нам стоит дом построить

Возможности повышения эффективности осуществления региональных проектов в рамках государственно-частного партнерства обсуждались недавно в Уральске на площадке РПП «Атамекен», где состоялась встреча представителей уполномоченных госорганов и предпринимателей, работающих в сфере строительства.

По словам начальника областного управления строительства Алибека Антазиева, одна из системных проблем проектирования – нехватка в штате квалифицированных инженеров-проектировщиков и инженеров-сметчиков. Проектные компании стараются не содержать полный штат работников, а нанимают их лишь на определенный объем. Они трудятся на дому и при сдаче своих разделов заказчику зачастую не видят работы своих коллег, что оборачивается нестыковками, ошибками в проектно-сметной документации.

К примеру, инженер-проектировщик раздела «Генеральный план» не включил в него определенный объем работ, поскольку ошибочно рассудил, что эти работы будут указаны в разделе «Наружные сети водопровода и канализации». А инженер-сметчик вообще пропустил часть объемов просто по невнимательности или из-за низкой квалификации…

Так, при строительстве водопровода в селе Янайкино района Байтерек проектировщик (ТОО «Берекет проект») в проектно-сметной документации указал использование резервуаров объе­мом 500 кубометров, хотя с учетом численности жителей здесь достаточно было емкостей на 250 кубов. Как следствие – удорожание проекта на 23 млн тенге.

На 16 млн тенге дороже обошлось бюджету и строительство водопровода в селе Майтубек Жанибекского района из-за того, что проектировщик (ТОО «Строи­тельная группа «Архитектор») в ПСД заложил применение для ограждения профилированного листа толщиной 0,7 мм, хотя дос­таточно было 0,4 мм.

При строительстве школы на 600 мест в селе Казталовка Казталовского района проектировщик (ТОО «Innovation center project») не учел в сметной документации перевозку целого перечня стройматериалов, а железобетонные колонны вообще не заложил в проект. Это обернулось для подрядной организации увеличением затрат на сумму 231 млн тенге, пересогласованием и срывом срока сдачи объекта.

Решение проблемы глава управления строительства видит в усилении контроля над получением лицензии, а также в принятии строгих мер к проект­ным организациям, допустившим грубые ошибки, повлекшие невозможность ведения строительно-монтажных работ.

Остается неясным, почему проектировщики отдают предпочтение дорогостоящим импортным строительным материалам, не учитывая возможности местных товаропроизводителей? Так, в текущем году при строительстве физкультурно-оздоровительных комплексов в двух райцентрах проектировщиком (ТОО «Проектстройинжиниринг») было заложено применение кровли из дуговой фермы российского производства и заполнение ракушеблоком, который производится в Мангистауской области, хотя есть местное производство керамзитоблока. В связи с удорожанием строительных материалов подрядчик не смог завершить объект. Корректировка проекта привела к его удорожанию на 250 млн тенге.

Заказчик тем временем готовится к расторжению договора.

– Необходимо создать на базе НПП «Атамекен» экспертную группу, которая бы вела мониторинг доли местного содержания в ПСД до прохождения госэкспертизы, а также внести в Комитет по делам строительства МИИР РК на законодательной основе предложение о наложении взысканий за применение в ПСД импортных материалов, – озвучил пути решения проблемы Алибек Антазиев.

К необоснованным тратам бюджетных средств приводит и некомпетентность в вопросах строи­тельства лиц, ответственных за составление дефектных актов при капитальном или текущем ремонте социальных объектов. Сейчас эта роль отведена директорам социальных учреждений.

Этих ошибок можно избежать, если заказчиками работ будут выступать вышестоящие гос­органы (областные управления), в которых необходимо предусмотреть соответствующие штатные единицы со строительным образованием.

Прямиком в реестр недобросовестных подрядчиков приводит иные строительные компании желание «объять необъятное». К примеру, ТОО «Нұр Құрылыс-Болашақ» было определено подрядчиком по строительству 7 жилых домов на общую сумму 1,5 млрд тенге. Возведение 2 из них было начато в прошлом году, еще 4 – в текущем. Однако из-за того, что у компании не оказалось необходимого количества рабочих, техники, оборудования и собственных средств, работы пошли с отставанием от графика.

Начата процедура по расторжению договора. Компания лишится лицензии, будет включена в реестр недобросовестных подрядчиков. Штрафные санк­ции, пени по договорным обязательствам обойдутся ей потерей более 100 млн тенге. Все это обернется срывом ввода жилых домов, в связи с чем 141 семья не получит свои квартиры вовремя.

Из 9 объектов водоснабжения сельских населенных пунктов, строительство которых ведут ТОО «Данекер» и ТОО «Кольсай Строй», по 6 работы ведутся без соблюдения строительных норм, с отставанием от графика, из-за чего около 5,3 тыс. западноказахстанцев не будут своевременно обеспечены питьевой водой.

Кроме того, есть риск срыва срока ввода в эксплуатацию 40 жилых домов, в связи с чем 240 семей не получат свои квартиры вовремя. Подрядчикам также грозят расторжение договоров, лишение лицензий, включение в список недобросовестных и штрафные санкции.

Решением этой проблемы должно стать принятие дополнительных требований к подрядчику.

– Если сумма заключенных договоров по государственным закупкам в текущем году в 2 раза превышает средние доходы потенциального поставщика за последние 3 года, предшествую­щие предыдущему году, согласно данным информационных систем органов государственных доходов, то потенциальный поставщик не сможет участвовать в госзакупках на строительно-монтажные работы. Введение этого условия позволит исключить факты недобросовестной конкуренции, повысить дисциплину генеральных подрядчиков, станет стимулом для потенциальных поставщиков в увеличении фонда основных средств, – отметил начальник управления строительства.

В свою очередь строители озвучили проблемы, требующие урегулирования со стороны местных исполнительных органов, – это повышение цен на горюче-смазочные и строительные материалы, отсутствие квоты на привлечение рабочей силы из Узбекистана.

По словам Алибека Антазиева, для поддержки строительной отрасли Правительством РК принято решение о компенсации разницы инфляционного удорожания строительных материалов. В областное управление строительства подано 11 проектов, из них поддержано 7 на общую сумму 2,4 млрд тенге.

Были даны разъяснения основных требований для корректировки и механизмов получения компенсаций, озвучены предложения для местных товаропроизводителей стройматериалов по запланированным объектам на следующий год. Вопросы, требующие проведения анализа, взяты на контроль акимом области.