Фламинго преткновения

Недавно Мангистау снова прогремел на весь белый свет. На этот раз положительно – мировые СМИ рассказали о фламинго, прилетевших на озеро Караколь, взяв за основу съемку дроном жителя Актау ­Азамата Сарсенбаева, которое тот разместил в социальной сети. Видео действительно получилось очень красивым и собрало массу положительных откликов из разных стран. Но некоторые пользователи отметили, что в поведении птиц чувствовался страх из-за приближаю­щегося летательного аппарата. Зоозащитники в свою очередь решили, что Азамат нарушил спокойствие перелетных птиц, и сочли, что за проникновение на территорию заказника без соответствующего разрешения автор видео должен ответить по закону.

Член координационного комитета Рамсарской региональной инициативы Центральной Азии Адильбек Козыбаков обратился в территориальную инспекцию лесного хозяйства и животного мира Мангистауской области, однако специалисты ведомства всего лишь провели профилактическую беседу с нарушителем покоя пернатых обитателей уникального озера.

– Считаю, что автора видео, снятого без соответствующего разрешения уполномоченного органа и с беспокойством крас­нокнижного вида на особо охраняемой природной территории во время осенней миграции, нужно было привлечь к административной ответственности в виде предупреждения. Такой вид ответственности предусмотрен по части 2 статьи 378 Кодекса об административных правонарушениях РК, – говорит Адильбек Козыбаков.

Поясним, что в статье 378 КоАП РК оговариваются наказания за нарушение правил охраны мест произрастания растений и среды обитания животных, правил создания, хранения, учета и использования зоологических коллекций, а равно незаконные переселение, интродукция, реинтродукция и гибридизация видов животных. В пункте 2 данной статьи значится, что нарушение влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства – в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей.

– Получается, уполномоченный орган в деянии нарушителя режима заказника не нашел повода для привлечения к административной ответственности, хотя бы в виде предупреждения, лишь только «пожурив пальцем», – продолжает Адильбек Козыбаков. – В таком случае любой желающий может повторить «подвиг» автора нашумевшего видео: беспрепятственно гонять фламинго и других краснокнижных птиц на особо охраняемой природной территории. А если против него возбудят административное дело, то он может справедливо возмутиться, мол, почему тому парню можно, а мне нельзя?

Как амбассадор Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан, Адильбек Козыбаков обратился к министру Магзуму Мирзагалиеву с просьбой взять дело на особый контроль.

– Если сейчас не проявить принципиальность, то завтра последствия могут оказаться необратимыми, так как желающих нарушать покой краснокнижных птиц на озере Караколь будет все больше и больше, ведь за это никто не наказывает, – говорит амбассадор.

...Как проходной двор

Поговорили мы и с автором нашумевшего видео. А заодно и попытались разобраться, что его сподвигло заснять краснокнижных красавцев. Дело в том, что в прошлом Азамат Сарсенбаев служил в правоохранительных органах, позднее возглавлял пресс-службу местного управления здравоохранения. А сейчас, как он сам представился, является внештатным советником акима города Актау. Разумеется, в данной ситуации напрашивается вопрос: неужели человек, посвятивший себя работе в государственных органах, не знаком с буквой закона?

– Инстинктивно я понимал, что снимать там нельзя, но, с другой стороны, до этого там тоже снимали. Запрещающих знаков о том, что на территории нельзя находиться, нет. О том, что снимать дроном нельзя, – тоже нет. Визуальных сигналов для человека – никаких, – говорит Азамат.

В том, что территория Каракия-Каракольского государственного природного заказника буквально является проходным двором для всех желающих, мы с Азаматом не согласиться не можем. В райо­не озера Караколь постоянно бродит домашний скот, в теплое время года можно встретить группы людей, жарящих шашлыки, рыбаков и зевак со съемочной техникой. На справедливые замечания о том, что территория не контролируется, в инспекции регулярно выдвигают одни и те же контрдоводы: недостаточно людей и единиц автотранспорта. Есть ощущение, что даже если кто-нибудь нагрянет на озеро с ружьем, инспекция снова будет разводить руками.

Возникает вопрос: почему руководство территориальной инспекции не обращается в вышестоящий орган с просьбой расширить штат и материальную базу и куда смотрит местный исполнительный орган? Ведь Мангистау должен стать турис­тическим регионом, а значит, гос­тей нужно обо всем предупреж­дать, ставя соответствую­щие вывески, да и пора уже создать надлежащие условия для желающих наблюдать обитателей природного комплекса Мангистау. Что касается Караколя, то озеро находится совсем недалеко от отеля Rixos Water World Aktau, так что здесь такие вопросы нужно было утрясти «еще вчера».

К слову, наше издание уже пуб­ликовало предложения Адильбека Козыбакова о том, как благоустроить уникальный водоем. Для безопасного наблюдения за птицами он рекомендовал установить на побережье смотровые вышки. Также предложил продумать маршрут, чтобы люди передвигались по заказнику только по определенным тропам, не тревожа его обитателей.

Спонтанно или спланировано?

– Мне звонили из инспекции, предъявляли претензии на высоких тонах, – продолжает Азамат Сарсенбаев. – Сказали, оштрафуют за то, что снимал птиц без разрешения, но даже не пояснили, по какой статье будут привлекать к ответственности. Мне прислали повестку, в которой пригласили на беседу. Потом сказали, что намерены привлечь по статье 378 КоАП РК. Если ко мне сейчас примут меры, в частности с заполнением административного протокола, я намерен их обжаловать. Я виноват в том, что нарушил спокойствие птиц, но считаю, что нет статьи, по которой меня можно было бы привлечь. Со мной связался адвокат Радик Умирбулатов, он пояснил, что злого умысла в моих действиях не было, – рассказал Азамат.

Нашему изданию адвокат коллегии адвокатов Мангистауской области Радик Умирбулатов сообщил, что состава административного правонарушения в поступке Азамата Сарсенбаева нет.

– В Законе «Об особо охраняе­мых территориях» указано, что ограничения могут быть установлены другими актами, сам закон ограничения на съемку не устанавливает. Есть постановление акимата Мангистауской области от 9 октября 2020 года
№ 169 «Об установлении ограничений хозяйственной дея­тельности на территории Актау-Бузачинского и Каракия-Каракольского государственных природных (зоологических) заказников», где также нет запрета на фото- и видеосъемку. Более того, непонятно, почему у нас все так «дико» устроено? Таких заказников по Казахстану очень много. В Алматинской области, например, условия вполне цивилизованные: есть шлагбаумы, введен экологический сбор, установлены предупредительные вывески с правилами поведения на территории, – прокомментировал Радик Умирбулатов.

Конечно, как человеку, имеющему самое непосредственное отношение к акимату, мы не могли не задать интересный вопрос: не является ли якобы спонтанное видео спланированной акцией по популяризации региона после позорного инцидента с избиением тюленей?

На это автор видео ответил, что ролик «выстрелил» случайно.

– Видео я снял в прошлую субботу. Мы с друзьями ехали с радоновых источников. Проезжали мимо Караколя, я заметил розовое облако. Дрон у меня всегда с собой – полгода назад я начал заниматься видеосъемкой. Это хобби. С покупкой дрона появилось желание снимать разные, даже на первый взгляд неприметные, уголки области. Когда я выставил видео, казахстанские СМИ его сразу растиражировали. У меня в фейсбуке много друзей, работающих в средствах массовой информации, – ответил Азамат.

Кроме этого, в социальной сети один из пользователей поинтересовался у Азамата, не является ли распространение нашумевшего видео с фламинго отвлекающим маневром в период разгара скандала из-за возведения отеля в урочище Бозжыра?

Что же, это тоже очень интересный вопрос…