Казначеем быть непросто
3635
Серик Темиргалиев
Финансовая система Казахстана не единожды была названа авторитетными мировыми изданиями и рейтинговыми компаниями лучшей в странах СНГ и Центральной Азии, и это заслуга специалистов, положивших на алтарь государственной службы все свои знания и профессиональные навыки. В их рядах отдельно можно назвать Валентину Саткалиеву. Валентина Адамовна вот уже без малого полвека находится в сфере финансовых отношений, зарекомендовав себя непререкаемым авторитетом в этой важнейшей составной части экономики и общественной жизни страны.
В далеком 1969 году хрупкая девушка, с отличием окончившая Киевский институт народного хозяйства по специальности «финансы и кредит», была направлена на работу в Алма-Атинский городской финансовый отдел экономистом. Девушка из города каштанов сразу влюбилась в город яблок, прикипела душой к Казахстану, вышла замуж за красивого и умного парня Майдана. Но самое главное – она здесь состоялась как специалист высокого класса, которому судьбой суждено было стать одним из организаторов новой финансовой системы независимого Казахстана, ее новой родины. Она была среди тех, кто стоял у истоков создания казначейства высоких профессиональных стандартов, внедрял передовые финансовые технологии и применял эффективные монетарные инструменты.
Это будет потом. А пока Валентина Адамовна увлеченно работала и училась у старших коллег. В середине 70-х горфинотдел укрупнили до управления, и начался ее карьерный рост, продолжавшийся до 1992 года: начальник отдела финансирования пенсий и пособий, начальник отдела штатов, начальник отдела финансирования народного хозяйства, заместитель начальника, первый заместитель начальника управления.
Начиная с 1992 года Валентина Адамовна на несколько лет с головой ушла в научную педагогику – стала доцентом кафедры «Государственные финансы» Казахской государственной академии управления, с которой, впрочем, и в бытность институтом народного хозяйства налаженных творческих связей не прерывала никогда. Прекрасный итог этих плодотворных отношений – подготовка и выпуск учебного пособия «Государственный бюджет» для студентов экономических специальностей высших учебных заведений, которое и сегодня актуально, содержательно и необходимо. Многие ее студенты и по сей день советуются по животрепещущим финансовым вопросам государственного значения со своим учителем, не знающим слова «нет». Почти все они почитают за честь доверить образование уже своих детей В. Саткалиевой.
Несведущим кажется, что финансы – это адская скука, каторжный труд, начисто лишенный романтического флера, только сухие цифры, цифры, цифры. Благодаря художественной литературе и кинематографу сложилось такое впечатление, что при слове «казначей Его Величества» мы представляем себе огромного лысого неулыбчивого человека с каменным лицом. Поэтому многие страшно удивились, когда Валентина Адамовна, эта ослепительная красавица, со свойственной ей решительностью круто и бесповоротно поменяла педагогику на государственную службу, возглавив в 1996 году Алматинское городское управление казначейства.
Уже через 2 года она стала заместителем, затем директором Департамента казначейства Министерства финансов, а с 1999 года – председателем Комитета казначейства. Учитывая, что Астана к тому времени стала драйвером экономического прорыва всей страны, и, понимая, насколько важную роль играет в этом бюджет города, ее назначают начальником департамента казначейства столицы.
Глядя на эту улыбчивую женщину-весну и видя, какой здоровый и доброжелательный климат устанавливается во всех возглавляемых ею коллективах, можно подумать, что она не умеет быть строгой и принципиальной. Вот отрывок из интервью В. Саткалиевой, опубликованном одной известной газетой в январе 2000 года: «Несмотря на принимаемые меры, экономика республики несет значительные потери от незаконного использования бюджетных ресурсов. Об этом свидетельствуют и результаты ревизий и проверок, проведенных органами казначейства в 1999 году. Так, в результате 11 969 ревизий и проверок в учреждениях, на предприятиях и в хозяйствующих субъектах выявлен нанесенный ущерб в сумме 4 212 млн тенге, в том числе недостач и хищений материальных ценностей и денежных средств – 2 363,9 млн тенге. Кроме того, установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 1 446, 2 млн тенге, сокрытых доходов от налогообложения и отчислений в специальные внебюджетные фонды – 141,8 млн тенге.
Привлечено к дисциплинарной ответственности 3 103 должностных и материально ответственных лица, в том числе 269 освобождены от занимаемой должности. За нецелевое использование бюджетных средств органами казначейства привлечены к административному взысканию в виде штрафа 248 должностных лиц на 3,9 млн тенге. Кроме того, с целью полного возмещения установленного ущерба и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности материалы 786 ревизий с суммой ущерба 3 643,9 млн тенге переданы в правоохранительные органы, возбуждено 442 уголовных дела на сумму 1 296,9 млн тенге».
Вот что рассказывает о Валентине Адамовне ее коллега, ученик, ныне вице-министр финансов Республики Казахстан Берик Шолпанкулов: «В 2004 году я приступил к исполнению обязанностей в должности заместителя председателя Комитета казначейства Министерства финансов. Это период моей работы под руководством, хотя я больше предпочту термин «в тандеме» с Валентиной Адамовной.
В то непростое время для системы казначейства, периода становления и реформирования, у руля комитета стояла Валентина Адамовна. Одним из важных событий была модернизация казначейской системы в 2000–2004 годах, позволившая выйти бюджетной системе страны на международный уровень. Создавать новое – это всегда нелегко, вместе с тем менять устоявшиеся процессы и модернизировать действующую систему было вдвойне ответственно.
В режиме нон-стоп проходили наши трудовые будни, когда из здания мы не выходили сутками. Не зря в народе говорят, что все новое тяжело приживается и находит сопротивление или отторжение. Что такое казначейство? Это «кровеносная система» всего финансового сектора, которая должна работать четко и безукоризненно. Любой сбой может обернуться финансовой катастрофой.
Валентина Адамовна как требовательный, жесткий, а порой и бескомпромиссный руководитель, в экстренных ситуациях готова была на внезапные, но компетентные решения. Поэтому благодаря воле первых руководителей и стальным нервам всех сотрудников, которые внедряли программы, новая система состоялась и заработала.»
Система казначейства Казахстана остается уникальной, и она занимала в тот период первое, сегодня второе место среди стран Восточной Европы, СНГ и Турции. Многими экспертами признается, что в Казахстане сформирована лучшая в Содружестве Независимых Государств современная интегрированная информационная система казначейства. Проект модернизации казначейства получил высокую оценку экспертов МВФ, МБРР и руководителей проектов из стран СНГ, Китая, Словакии, Палестины, Монголии и т. д. Комитетом казначейства Министерства финансов Республики Казахстан по просьбе Правительства Китая была организована демонстрация системы казначейства. Приняты делегации из России, Кыргызстана, Монголии, Грузии, Узбекистана, Таджикистана. В апреле 2002 года проведена Международная конференция по бюджетной реформе и реформе казначейства с участием руководителей Правительства, палат Парламента, министерств и ведомств Республики Казахстан, а также представителей 18 стран мира.
В октябре 2005 года представительством компании Hewlett-Packard в СНГ Комитету казначейства от имени Всемирного компьютерного фонда были вручены медаль и сертификат международной программы The ComputersWorldHonors – «Поиск новых героев» в категории «Государственные и некоммерческие организации» за внедрение Интегрированной информационной системы казначейства. Сегодня она обеспечивает эффективный контроль финансовых ресурсов, обязательств и платежей в Казахстане. Уникальность этого проекта заключается в том, что системы планирования и реализации финансовых ресурсов использовались ранее только для корпоративных коммерческих структур. Система модернизации казначейства РК была впервые внедрена в государственном секторе. До этого в мире не существовало аналогов такой работы. Система подняла планку стандартов управления бюджетом государства на качественно новый уровень.
– Валентина Адамовна – вспоминает Берик Шолпанкулов, – обладает врожденной дипломатией и мудростью. Не могу забыть одну из своих первых рабочих поездок в одну из областей, когда я должен был вынести вердикт по результатам проверки. Тогда Валентина Адамовна дала мне напутствие, чтобы я был внимателен и осторожен. «Здесь идет конфликт двух руководителей, от тебя зависит, как этот конфликт разрешится. И прежде чем делать глубокие заключения, позвони мне», – сказала она. Личное участие, внимательность, чувство сопереживания всегда очень трогали. И честно говоря, c такими добрыми советами мне удалось удачно завершить проверку, привести к консенсусу двух руководителей и сгладить конфликт.
Сегодня могу с уверенностью говорить, что Валентина Адамовна взрастила меня как специалиста, а казначейство стало своего рода трамплином к успешной карьере руководителя.
Но Валентина Адамовна, будучи руководителем, никогда не забывала, что она женщина. Всегда вызывает уважение факт наличия делового успеха в сочетании с женским счастьем. Валентина Адамовна – любящая супруга, прекрасная мать, а сегодня и счастливая бабушка. И, положа руку на сердце, я всегда ставил ее в пример своей супруге. Всегда восхищался ее дипломатией и женской харизмой. Став келин в казахской семье, ей удалось влюбить в себя и очаровать все окружение. Она очень любит семью и своих внуков. И хотелось бы пожелать ей здоровья и чтобы внук ее Асека оправдал надежды.
В далеком 1969 году хрупкая девушка, с отличием окончившая Киевский институт народного хозяйства по специальности «финансы и кредит», была направлена на работу в Алма-Атинский городской финансовый отдел экономистом. Девушка из города каштанов сразу влюбилась в город яблок, прикипела душой к Казахстану, вышла замуж за красивого и умного парня Майдана. Но самое главное – она здесь состоялась как специалист высокого класса, которому судьбой суждено было стать одним из организаторов новой финансовой системы независимого Казахстана, ее новой родины. Она была среди тех, кто стоял у истоков создания казначейства высоких профессиональных стандартов, внедрял передовые финансовые технологии и применял эффективные монетарные инструменты.
Это будет потом. А пока Валентина Адамовна увлеченно работала и училась у старших коллег. В середине 70-х горфинотдел укрупнили до управления, и начался ее карьерный рост, продолжавшийся до 1992 года: начальник отдела финансирования пенсий и пособий, начальник отдела штатов, начальник отдела финансирования народного хозяйства, заместитель начальника, первый заместитель начальника управления.
Начиная с 1992 года Валентина Адамовна на несколько лет с головой ушла в научную педагогику – стала доцентом кафедры «Государственные финансы» Казахской государственной академии управления, с которой, впрочем, и в бытность институтом народного хозяйства налаженных творческих связей не прерывала никогда. Прекрасный итог этих плодотворных отношений – подготовка и выпуск учебного пособия «Государственный бюджет» для студентов экономических специальностей высших учебных заведений, которое и сегодня актуально, содержательно и необходимо. Многие ее студенты и по сей день советуются по животрепещущим финансовым вопросам государственного значения со своим учителем, не знающим слова «нет». Почти все они почитают за честь доверить образование уже своих детей В. Саткалиевой.
Несведущим кажется, что финансы – это адская скука, каторжный труд, начисто лишенный романтического флера, только сухие цифры, цифры, цифры. Благодаря художественной литературе и кинематографу сложилось такое впечатление, что при слове «казначей Его Величества» мы представляем себе огромного лысого неулыбчивого человека с каменным лицом. Поэтому многие страшно удивились, когда Валентина Адамовна, эта ослепительная красавица, со свойственной ей решительностью круто и бесповоротно поменяла педагогику на государственную службу, возглавив в 1996 году Алматинское городское управление казначейства.
Уже через 2 года она стала заместителем, затем директором Департамента казначейства Министерства финансов, а с 1999 года – председателем Комитета казначейства. Учитывая, что Астана к тому времени стала драйвером экономического прорыва всей страны, и, понимая, насколько важную роль играет в этом бюджет города, ее назначают начальником департамента казначейства столицы.
Глядя на эту улыбчивую женщину-весну и видя, какой здоровый и доброжелательный климат устанавливается во всех возглавляемых ею коллективах, можно подумать, что она не умеет быть строгой и принципиальной. Вот отрывок из интервью В. Саткалиевой, опубликованном одной известной газетой в январе 2000 года: «Несмотря на принимаемые меры, экономика республики несет значительные потери от незаконного использования бюджетных ресурсов. Об этом свидетельствуют и результаты ревизий и проверок, проведенных органами казначейства в 1999 году. Так, в результате 11 969 ревизий и проверок в учреждениях, на предприятиях и в хозяйствующих субъектах выявлен нанесенный ущерб в сумме 4 212 млн тенге, в том числе недостач и хищений материальных ценностей и денежных средств – 2 363,9 млн тенге. Кроме того, установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 1 446, 2 млн тенге, сокрытых доходов от налогообложения и отчислений в специальные внебюджетные фонды – 141,8 млн тенге.
Привлечено к дисциплинарной ответственности 3 103 должностных и материально ответственных лица, в том числе 269 освобождены от занимаемой должности. За нецелевое использование бюджетных средств органами казначейства привлечены к административному взысканию в виде штрафа 248 должностных лиц на 3,9 млн тенге. Кроме того, с целью полного возмещения установленного ущерба и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности материалы 786 ревизий с суммой ущерба 3 643,9 млн тенге переданы в правоохранительные органы, возбуждено 442 уголовных дела на сумму 1 296,9 млн тенге».
Вот что рассказывает о Валентине Адамовне ее коллега, ученик, ныне вице-министр финансов Республики Казахстан Берик Шолпанкулов: «В 2004 году я приступил к исполнению обязанностей в должности заместителя председателя Комитета казначейства Министерства финансов. Это период моей работы под руководством, хотя я больше предпочту термин «в тандеме» с Валентиной Адамовной.
В то непростое время для системы казначейства, периода становления и реформирования, у руля комитета стояла Валентина Адамовна. Одним из важных событий была модернизация казначейской системы в 2000–2004 годах, позволившая выйти бюджетной системе страны на международный уровень. Создавать новое – это всегда нелегко, вместе с тем менять устоявшиеся процессы и модернизировать действующую систему было вдвойне ответственно.
В режиме нон-стоп проходили наши трудовые будни, когда из здания мы не выходили сутками. Не зря в народе говорят, что все новое тяжело приживается и находит сопротивление или отторжение. Что такое казначейство? Это «кровеносная система» всего финансового сектора, которая должна работать четко и безукоризненно. Любой сбой может обернуться финансовой катастрофой.
Валентина Адамовна как требовательный, жесткий, а порой и бескомпромиссный руководитель, в экстренных ситуациях готова была на внезапные, но компетентные решения. Поэтому благодаря воле первых руководителей и стальным нервам всех сотрудников, которые внедряли программы, новая система состоялась и заработала.»
Система казначейства Казахстана остается уникальной, и она занимала в тот период первое, сегодня второе место среди стран Восточной Европы, СНГ и Турции. Многими экспертами признается, что в Казахстане сформирована лучшая в Содружестве Независимых Государств современная интегрированная информационная система казначейства. Проект модернизации казначейства получил высокую оценку экспертов МВФ, МБРР и руководителей проектов из стран СНГ, Китая, Словакии, Палестины, Монголии и т. д. Комитетом казначейства Министерства финансов Республики Казахстан по просьбе Правительства Китая была организована демонстрация системы казначейства. Приняты делегации из России, Кыргызстана, Монголии, Грузии, Узбекистана, Таджикистана. В апреле 2002 года проведена Международная конференция по бюджетной реформе и реформе казначейства с участием руководителей Правительства, палат Парламента, министерств и ведомств Республики Казахстан, а также представителей 18 стран мира.
В октябре 2005 года представительством компании Hewlett-Packard в СНГ Комитету казначейства от имени Всемирного компьютерного фонда были вручены медаль и сертификат международной программы The ComputersWorldHonors – «Поиск новых героев» в категории «Государственные и некоммерческие организации» за внедрение Интегрированной информационной системы казначейства. Сегодня она обеспечивает эффективный контроль финансовых ресурсов, обязательств и платежей в Казахстане. Уникальность этого проекта заключается в том, что системы планирования и реализации финансовых ресурсов использовались ранее только для корпоративных коммерческих структур. Система модернизации казначейства РК была впервые внедрена в государственном секторе. До этого в мире не существовало аналогов такой работы. Система подняла планку стандартов управления бюджетом государства на качественно новый уровень.
– Валентина Адамовна – вспоминает Берик Шолпанкулов, – обладает врожденной дипломатией и мудростью. Не могу забыть одну из своих первых рабочих поездок в одну из областей, когда я должен был вынести вердикт по результатам проверки. Тогда Валентина Адамовна дала мне напутствие, чтобы я был внимателен и осторожен. «Здесь идет конфликт двух руководителей, от тебя зависит, как этот конфликт разрешится. И прежде чем делать глубокие заключения, позвони мне», – сказала она. Личное участие, внимательность, чувство сопереживания всегда очень трогали. И честно говоря, c такими добрыми советами мне удалось удачно завершить проверку, привести к консенсусу двух руководителей и сгладить конфликт.
Сегодня могу с уверенностью говорить, что Валентина Адамовна взрастила меня как специалиста, а казначейство стало своего рода трамплином к успешной карьере руководителя.
Но Валентина Адамовна, будучи руководителем, никогда не забывала, что она женщина. Всегда вызывает уважение факт наличия делового успеха в сочетании с женским счастьем. Валентина Адамовна – любящая супруга, прекрасная мать, а сегодня и счастливая бабушка. И, положа руку на сердце, я всегда ставил ее в пример своей супруге. Всегда восхищался ее дипломатией и женской харизмой. Став келин в казахской семье, ей удалось влюбить в себя и очаровать все окружение. Она очень любит семью и своих внуков. И хотелось бы пожелать ей здоровья и чтобы внук ее Асека оправдал надежды.
