​Мажилис одобрил поправки в бюджет

Как отметил в ходе обсуждения вопроса председатель Мажилиса, с принятием проекта закона начнется практическое исполнение поручений Главы государства, данных на открытии четвертой сессии Парламента и в Послании народу Казахстана. В целом на реализацию поставленных задач в бюджет текущего года заложено 84 млрд тенге, еще 30 млрд – на развитие новой Туркестанской области и города республиканского значения – Шымкента.

– Только на нынешний год на поддержку предпринимательства по программе «Дорожная карта бизнеса» направляется 5,6 миллиарда тенге, на развитие АПК – 19 миллиардов, на обеспечение населения качественным и доступным жильем – 15 миллиардов тенге, – сказал Нурлан Нигматулин.

По его словам, крайне важно, чтобы Правительство и администраторы бюджетных программ как в центре, так и на местах эффективно освоили выделенные средства до конца года. Ведь от этого будет зависеть рост благосостояния и качество жизни наших граждан.

В уточненном документе увеличена прогнозная цена на нефть с 55 до 60 долларов за баррель. Номинальный ВВП в 2018 году прог­нозируется в объеме 58,2 трлн тенге, что выше уточненного в апреле показателя на 1 трлн тенге. Реальный рост ВВП сохранен на уровне 3,8%.

– Учитывая повышение мировых цен на нефть и рост экономики, экс­порт повысится до 56,5 миллиарда долларов, при этом импорт снизится до 32,2 миллиарда. Инфляция ожидается в утвержденном диапазоне 5–7%, – проинформировал глава Министерства национальной экономики Тимур Сулейменов.

Уточнен прогноз параметров бюджета на 2018 год. В частности, доходы сохранены на уровне утвержденного плана в 5,718 трлн тенге. Расходы прогнозируются в объеме 9,6 трлн тенге с увеличением на 12,6 млрд тенге. Дефицит сохранен в ранее утвержденном объеме 883 млрд тенге, или 1,5% к ВВП.

Уровень ненефтяного дефицита составит 7,4% к ВВП и не превысит предельный порог, установленный концепцией формирования и использования Национального фонда. Поступления от нефтяного сектора в него составят 3,1 трлн тенге с увеличением на 1,2 трлн тенге относительно ранее утвержденного объема.

Изменился еще один параметр – обменный курс скорректирован с 340 до 350 тенге за доллар. При этом упоминание о валютной политике вызвало вопросы. В частности, депутат Аманжан Жамалов обратил внимание на то, что для поддержки курса только с 5 по 7 сентября Нацбанк продал 520 млн долларов, что составляет 80% объема всех торгов. А после этого курс тенге еще больше ослаб.

– Возникает вопрос: кто воспользовался ситуацией и скупил всю валюту? Очевидно, не население, – выразил недоумение мажилисмен.

Он также заметил, что в настоящее время госхолдинги и квазигосударственные компании на счетах банков держат более 7,2 трлн тенге, что составляет 34% всех банковских обязательств. И это наталкивает на определенные размышления.

– Квазигоссектор стал активным участником валютных торгов, у них есть инвестиционные программы, по которым импортируется дорогое оборудование за валюту, есть большие внешние займы, которые надо обслуживать. По данным Нацбанка, на 1 июля 2018-го внешний долг квазигоссектора превышал 23 миллиарда долларов. По графику погашения только в третьем квартале нынешнего года за его обслуживание необходимо заплатить 2,4 миллиарда. Вывод напрашивается сам собой: квазигоскомпании при такой волатильности курса тенге начинают скупку валюты, преследуя простые финансовые цели. В результате мы потеряли реальный рыночный курс тенге. Он уже определяется не фундаментальными факторами, например ценой на нефть, а действием двух игроков – Нацбанка и квазигоссектора. Не настало ли время решить вопрос предсказуемости курса тенге и, к примеру, хотя бы на время установить валютный коридор, который соответствовал бы интересам и Нацбанка, и Правительства? – спросил Аманжан Жамалов.

Однако глава Нацбанка Данияр Акишев не согласился с тем, что существуют лишь два крупных игрока. Он напомнил, что валютный рынок в Казахстане представлен всеми банками второго уровня, которые обслуживают свою клиентуру.

– И в клиентуре у них действительно много компаний квазигосударственного сектора, но существуют и юридические, и физические лица. По валютному законодательству никаких ограничений для предприятий реального сектора, для населения как продавать, так и покупать валюту нет, – сказал Данияр Акишев.

Что касается валютной нагрузки по займам, то глава Нацбанка подтвердил правильность приведенных депутатом цифр, однако заметил: они не означают, что именно эта сумма валюты должна будет выйти за рубеж из Казахстана на обслуживание внешнего долга.

Также он отметил, что Нацбанк не видит необходимости препятствовать в данное время колебаниям курса тенге.

– Казахстан является страной с открытой экономикой... Соответственно, мы объективно будем зависеть от ситуации в государствах – торговых партнерах, – сказал Данияр Акишев.

Депутат Артур Платонов поинтересовался, по какой причине был сокращен бюджет Министерства труда и социальной защиты населения в 2018 году на 16,89 млрд тенге. По словам Мадины Абылкасымовой, это связано с сокращением численности получателей социальных выплат и государственных гарантий обязательных пенсионных взносов.

Недоумение народных избранников вызвало и то, что в частности Министерство по инвестициям и развитию значительно и необоснованно увеличило заемный портфель и при этом сократило финансирование ряда программ из бюджета. К недоумению коллег присоединился и спикер Нурлан Нигматулин.

– У вас министерство, которое имеет самый большой портфель заемных средств, особенно на дороги. Заемные деньги понабрали, обязательствами государство загрузили. При этом госсредства, которые заложены в бюджете, мы сокращаем. Такое ощущение, что у нас левая рука не знает, что делает правая, – возмутился спикер Мажилиса.

Нурлан Нигматулин подчеркнул, что такие недочеты нужно учесть в трехлетнем бюджете на 2019–2021 годы, который сейчас рассматривается в Мажилисе.

В целом депутаты отмечают, что министерствам труда и социальной защиты населения, образования и науки, здравоохранения необходимо усилить администрирование проектов, реализуемых совместно с международными финансовыми организациями. Кроме того, необходимо принять конкретные меры по достижению запланированных целевых индикаторов, а также усилить ответственность за необоснованно заявленную потребность на строительство объектов социальной инфраструктуры, срыв сроков их введения и неосвоение выделенных на эти цели бюджетных средств.

Правительству рекомендуется в дальнейшем усилить контроль за качественным планированием и расходованием выделяемых бюджетных средств, в том числе заемных, администраторами программ и обеспечить соблюдение персональной ответственности должностных лиц.

Вчера же депутаты одобрили ратификационный законопроект – Меморандум о взаимопонимании между Казахстаном и Индией о порядке совместного развертывания казахстанского миротворческого контингента в составе индийского батальона во Временных силах ООН в Ливане.

В завершение пленарного заседания спикер Мажилиса сообщил, что с 18 по 27 октября 2018 года депутаты выезжают в регионы для встреч с населением.

– Главная наша цель – разъяснить населению основные моменты Послания Президента народу и донести до каждого избирателя ключевые положения этого стратегического документа, – подчеркнул Нурлан Нигматулин.