​Механизмы Модернизации 3.0

Другие рассматривают подобные акты как инструмент государственного менеджмента, с помощью которого руководство страны планирует управлять ситуацией на основе четко определенных задач и перспективных целей, позволяющих получить эффективные результаты.

Правы и те, и другие, потому что Президент страны одновременно является и политическим лидером, и Главой государства, и в его Обращении к народу все это находит отражение. Отсюда нужно определять задачи, вытекающие из Послания 2017 года. Для мировой общественности новое Послание Нурсултана ­Назарбаева – это подтверждение уже принятых позиций и готовности Казахстана к новым переменам. Для наших партнеров по международной и региональной интеграции, прежде всего в рамках ЕАЭС, этот документ демонстрирует открытость новых позиций по всем направлениям и раскрывает приоритеты, на которых Казахстан сконцент­рирует свои усилия.

Парламенту и Правительству, министрам и акимам всех уровней исполнительной власти, а также системе правового регулирования предстоит тщательное изучение всех идей названного документа, так как наша задача – обеспечить экономические, социальные и административно-правовые механизмы его реа­лизации. И здесь большое поле деятельности для всех властных структур, в том числе для палат Парламента. Наделение новыми полномочиями высших структур государственного управления, в том числе делегированных Президентом, повышает ответственность каждого уровня власти и заслуживает специального рассмотрения. На это в том числе указывают публикации в казахстанских СМИ и в мировой печати. Они говорят о том, что децентрализация государственного управления на высшем уровне в Казахстане имеет более глубокий смысл и различные корни, в том числе экономические и социальные. Общество стало более сложным, а ситуация в мире постоянно меняется. Это требует осуществлять такое управление государством, которое не только решает внутренние проблемы, но и эффективно развивается, оперативно реагируя на внешние факторы и глобальные вызовы современности.

Однако есть еще одна точка зрения в отношении нового Пос­лания Главы государства, которая не только имеет право на жизнь, но и характеризует еще один уровень его значимости. Это мнение тех, для кого, собственно, и осуществляются различные преобразования и модернизации, в том числе в сфере управления государством. Это наши граждане, население Республики Казахстан, патриоты своей страны и непосредственные созидатели и творцы его будущего. В ходе встреч депутатов Парламента в регионах многие из нас обратили внимание, что социальная значимость нового Послания Президента РК в казахстанском обществе оценивается наиболее высоко.

И дело даже не в новых социальных подвижках и льготах, так, основные ориентиры социальной политики государства уже определены на ближайшую и отдаленную перспективу в рамках Стратегии-2050. Суть в том, что наши соотечественники прекрас­но понимают, что эйфории от дос­тигнутых результатов быть не должно, а чтобы Казахстан двигался вперед, нужно выстраивать новые механизмы, как экономические, так и социальные. Мои земляки в Уилском, Кобдинском, Байганинском, Шалкарском, Хромтауском и других районах Актюбинской области обратили внимание, что переход к новой модели в конце января 2017 года инициировал сам Глава государства в своем Обращении к народу. Это действительно общенародный и государственный вопрос, так как разделение полномочий охватывает все уровни – Президента, Парламента, Правительства, а также отраслевых и региональных органов управления. Таким образом, в нашем обществе есть понимание, что это не просто очередная административная реформация, а начало перехода к более расширенной модели государственного управления обществом и экономикой.

Названные идеи получили свое развитие в январском Послании Президента народу Казахстана, и суть новых реформ выражается тем, что республика приступает к третьей волне своей модернизации. В обоснование необходимости этих мер сам Нурсултан Назарбаев назвал три задачи. Во-первых, создать запас устойчивости политической системы на многие годы вперед. Во-вторых, повышение роли Правительства и Парламента даст более эффективный механизм ответа на современные вызовы. Да, это более сложная система управления, но и общество стало более сложным. В-третьих, в мире нет универсальной модели государственного устройства. Предлагаемая реформа опирается прежде всего на собственный опыт и потребности самого Казахстана.

Таким образом, необходимо понять, что в отличие от прежних двух этапов модернизации страны, когда мы, можно сказать, выходили на старт, третий этап – это выход на глобальный уровень функционирования РК в мировой экономике. Если раньше нужно было прежде всего решать и регулировать внутренние проблемы, на что и была направлена система управления государством, то сейчас наша задача – стать равным среди равных и участвовать в регулировании и управлении внешними процессами. В своем Послании Глава государства подчеркнул, что в результате Первой модернизации было создано совершенно новое государство на принципах рыночной экономики. Результатом Второй модернизации является выполнение задач Стратегии-2030, в том числе с формированием в новой стране новой столицы нашей Родины – Астаны. Ускоренное развитие в ходе первых двух этапов модернизации государства позволило Казахстану войти в число 50 наи­более успешных стран.

Третья модернизация ставит более масштабные задачи, которые позволяют нашей рес­публике и дальше эффективно развиваться и занять еще более достойное место в мире. Для нового этапа определен ряд важных задач, в том числе по политичес-кой и социальной стабилизации, макроэкономической модернизации. Правительству поручено разработать Стратегический план развития до 2025 года по Третьей модернизации под наз­ванием «Национальная технологическая инициа­тива Казахстана» и определены другие серьезные цели и задачи, для достижения которых нужно изыскать и ресурсы, и возможности. Аналогично определены меры и для законодательной власти, которой предстоит оперативно внести дополнения и изменения в существующие законы и принять новые. Тем более что в рамках децентрализации функций Президентом отменяется механизм издания указов Главы государства, имею­щих силу закона, а значит, за качество принимаемых законодательных актов полностью несут ответственность палаты Парламента. Таким образом, все перечисленное отражает меры по созданию базы для выполнения задач третьей волны модернизации, которая осуществляется в рамках Стратегии-2050, основной целью которой определено вхождение Казахстана в число 30 самых развитых стран мира.