​На новом этапе развития

Цель перераспределения полномочий между ветвями власти состоит в том, чтобы построить более эффективную, современную и, главное, устойчивую к глобальным вызовам современности политическую систему управления страной. Ведь жизнь не стоит на месте. В этом контексте все отчетливее ощущается потребность в более самостоятельных Правительстве и Парламенте, повышении их ответственности на новом этапе развития.

Надо сказать, что действующая система государственной власти была сформирована для решения фундаментальных задач становления государства в первые годы независимости. Тогда, в период тектонических сдвигов, вызванных развалом СССР, созданием многих институтов прак­тически с нуля и переходом к рыночной экономике, для эффективного проведения реформ требовался сильный политический центр, ядром которого и стала вертикаль президентской власти. Казахстан благодаря ведущей лидерской роли Главы государства успешно пре­одолел экономическую турбулентность, выйдя на новый качественный уровень развития, и стал примером достижения амбициозных целей за короткий промежуток времени.

Однако сегодня глобальная мировая конъюнктура диктует новые условия. Усложняются механизмы регулирования социальных и экономических процессов. Меняется и Казахстан, адаптируясь к новым вызовам современности, повышая устойчивость и эффективность государственного управления, стремясь тем самым создать определенный запас прочности для маневрирования в сложных условиях мирового экономического таргетирования. Конституционная реформа в этом контексте сохраняет президентскую вертикаль, но при этом передает часть полномочий Президента по горизонтали.

Законопроект, призванный усилить роль Парламента, расширить полномочия Правительства и защитить конституционный строй страны, предусматривает изменения в Конституцию по пяти основным блокам. В связи с перераспределением полномочий в Конституцию РК вносятся корректировки. В общем и целом все они продолжают линию по формированию собственной уникальной политической модели развития, отвечающей, в первую очередь, интересам государства и общества. Модернизация системы государственного управления позволит синхронизировать осуществление экономических, социальных и политических реформ, исходя из внутренней логики развития, а не под влиянием каких-либо внешних факторов. Парламент получит решающее влияние на формирование Кабинета министров, Правительство – самостоятельность в части регулирования социально-экономической сферы государственного развития.

Функции Президента в новых условиях станут скорее стратегическими. Внешняя политика, национальная безопасность и обороноспособность страны остаются в компетенции Главы государства. Роль верховного арбитра между Парламентом и Правительством Нурсултан Назарбаев также оставляет за собой. Баланс между Кабмином и депутатским корпусом должен обеспечить безусловную гарантию неизменности конституционного строя.

По своей значимости и масштабнос­ти эта реформа определяет развитие казах­станской государственности на многие десятилетия вперед. Кроме того, политичес­кая модернизация является логическим продолжением реализации стратегии Президента страны – Плана нации «100 конкретных шагов по реализации Пяти институциональных реформ».

Этап всенародного обсуждения законопроекта, во время которого в специальную комиссию поступило более шести тысяч предложений, позади. Сегодня все постоянные комитеты палат Парламента должны будут провести заседания, на которых обсудят законопроект, предложения и замечания, прозвучавшие в первом чтении, и внесут свои заключения в совместную комиссию. Такая же работа будет проведена и во фракциях политических партий. Заключения комитетов, решения фракций политических партий, предложения депутатов должны быть внесены на обсуждение комиссии. Во втором чтении законопроект будет рассмотрен 6 марта.