Основа благосостояния – труд на земле

– Туркестанская область – самый густонаселенный регион. Причем порядка 90% его населения проживает в сельской местности. Наверняка это влечет за собой определенные проблемы и не лучшим образом сказывается на доходах жителей?

– Действительно, доля населения, имеющего доход ниже величины прожиточного минимума, в Туркестанской области за II квартал 2023 года, согласно данным Бюро национальной статистики, составила 9,7%. Это самый высокий показатель по республике.

Поэтому в основе нашей работы лежит задача по повышению доходов граждан. Сделать это возможно, лишь обеспечив занятость людей, на что, в частности, нацелена специально разработанная Программа повышения доходов населения до 2025 года.

По итогам II квартала текущего года рабочая сила области исчис­лялась 837,9 тысячами человек. При этом рабочими местами были обеспечены 796,2 тысячи человек, включая 367,3 тысячи самозанятых граждан.

Региональная карта создания рабочих мест предполагает в текущем году открытие 109 617 рабочих мест, большинство из которых – постоянные и только треть – временные. К примеру, осуществление инфраструктурных проектов позволило трудо­устроить около трех тысяч человек. 91% из этого числа заключили электронный договор, 82% работников перечислили обязательные пенсионные взносы.

На основе программы «Создание 100 рабочих мест на 10 тысяч населения» в рамках частных инициатив предусмотрено открытие 22 595 рабочих мест, фактически же их появилось значительно больше – 26 421. По проекту «Ауыл – ел аманаты» прогнозировалось выделение мик­рокредитов в сфере сельского хозяйства 2 200 гражданам, фактически же их получили 2 865.

Дополнительные рабочие мес­та также создаются в рамках национального проекта «Развитие предпринимательства», по программе субсидирования временных рабочих мест, выделения безвозмездных грантов, льготного микрокредитования молодых людей в возрасте до 35 лет и другим.

– Логично предположить, что наличие почти десятой доли населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, требует усиленного внимания властей к социальной поддержке граж­дан. Какие соцпрограммы Вы считаете приоритетными?

– Действительно, вопросы социальной поддержки, занятости, миграции требуют пристального внимания. Возьмем, к примеру, оказание государственной адресной социальной помощи (АСП). На текущий год ее в облас­ти получат предположительно 168,6 тысячи человек. Общая сумма выплат прогнозируется в размере 14,4 миллиарда тенге.

Свыше 48 тысяч детей в возрасте от одного года до шести лет охвачены социальными вып­латами, общая сумма которых превышает 2,2 миллиарда тенге. К тому же этой категории граж­дан назначена дополнительная социальная выплата на общую сумму в 1 миллиард 540,1 миллиона тенге.

По состоянию на 1 ноября текущего года 26,5 тысячи семей, а это 154,7 тысячи человек, получили в общей сложности свыше 10 миллиардов тенге АСП. При этом нам удалось трудоустроить 32,4 тысячи южноказахстанцев, значившихся ранее в списках получателей адресного социального пособия. Тем самым удельный вес его получателей по сравнению с соответствующим периодом 2022 года снизился на 22,0%.

Семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, тоже находятся в центре нашего внимания. Помощь им оказываем за счет спонсорских средств по областной программе «Камкорлык». С начала года поддержано 837 семей, на решение возникших проблем им выплачено 269,3 миллиона тенге.

Действенной мерой поддерж­ки малообеспеченных семей является жилищная компенсация на оплату коммунальных услуг. 1 342 семьям на эти нужды выделено 123 миллиона тенге.

Сегодня в целом по стране проживает 707,9 тысячи лиц с инвалидностью, из которых 97 тысяч состоят на учете в Туркестанской области. Это 4,6% населения региона, или 14% от общего числа инвалидов в республике. Для оказания им социальной помощи из бюджетов всех уровней выделено в текущем году 11 миллиардов тенге.

Мы стараемся максимально полно обеспечить их специфичес­кие потребности. На электронном портале зарегистрировано 170 поставщиков, в том числе 17 организаций, предоставляющих услуги специалистов жес­тового языка. Всего таких специалистов 163.

19 организаций занимаются предоставлением услуг индивидуального помощника, 82 пос­тавляют технические средства реабилитации. Чтобы расширить доступную среду для людей с особыми потребностями, 3 472 объекта в области адаптированы под их нужды.

До конца года согласно «дорожной карте» по исполнению избирательной программы партии «Amanat» «Путь перемен: достойная жизнь каждому граж­данину!» планируется провести работу по адаптации еще 776 объектов социальной инфраструктуры региона.

Частью программы реабилитации лиц с инвалидностью и социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла, которых у нас проживают, соответственно, 14 и 4 024 человека, является санаторно-курортное лечение. К их услугам, как и пенсионеров, имеются также «Ардагерлер үйи» и Дом ветеранов «Мейир», где они, кроме санаториев и курортов, могут отдохнуть и пройти курс лечения.

– Туркестанская область по всем показателям входит в тройку лидеров по развитию аграрного сектора. Как Вы оцениваете состояние отрасли?

– Бесспорно, агропромышленный комплекс, на долю которого приходится до трети валового регионального продукта, является драйвером социально-экономического развития региона.

В текущем году под сельскохозяйственные культуры было отведено 870,2 тысячи гектаров, что на 9 тысяч гектаров больше, чем в прошлом году. Хочу подчерк­нуть, что это поз­волило создать новые рабочие места, увеличить производство аграрной продукции и получить дополнительный доход.

Мы продолжаем диверсификацию посевных площадей, чтобы оптимизировать структуру полей. Так, посевы зерновых колосовых увеличили на 10 тысяч гектаров, масличных – на 6 тысяч, кормовых – на 2 тысячи гектаров.

А вот площади под овощными, бахчевыми культурами и картофелем, наоборот, сократили на 2 тысячи гектаров. Больше всего сокращение коснулось хлопчатника – на 15 тысяч гектаров. Под эту культуру нынче отведено 111 тысяч гектаров. Валовой сбор хлопка-сырца составил 300 тысяч тонн.

Особенность сельского хозяйства региона – развитость тепличных хозяйств. Только в этом году их построили на 157 гектарах. Сейчас общая площадь закрытого грунта составляет 1 640 гектаров, или 71% от республиканского показателя.

Для увеличения объемов продукции и производительности труда в сельском хозяйстве активно ведется работа по внедрению современных влагосберегающих технологий и переходу на передовые инновационные методы орошения.

Площади с использованием водосберегающих технологий достигли 34 тысяч гектаров. Дехкане используют систему капельного орошения на 23 тысячах гектаров. Остальная часть поливается дождевальными установками. Применение влагосберегающих технологий поз­воляет сокращать расход воды и увеличивать урожайность.

Экономия поливной влаги очень важна, учитывая, что треть орошаемых земель Казахстана приходится на территорию Туркестанской области, испытывающей проблемы с поливом в период вегетации.

Для рационального использования воды для полива Комп­лексным планом социально-экономического развития Туркестанской области на 2021–2025 годы предусмотрена реализация трех крупных стратегически важных проектов, позволяющих дополнительно аккумулировать 173 миллиона кубов. Это проведение капитального ремонта магистрального канала Туркестан, строительство водохранилищ «Байдибек ата» в Байдибекском и «Боралдай» в Ордабасинском районах.

По развитию животноводства Туркестанский регион также занимает лидирующие позиции. Достаточно сказать, что 13% от численности крупного рогатого скота, 21% мелкого рогатого скота, 11% лошадей, 15% верблюдов приходится на долю южно-казахстанских сельчан. И поголовье увеличивается, притом что территория здесь небольшая по сравнению с другими регионами.

В рамках строительства по стране 100 крупных молочно-товарных ферм из республиканского бюджета Туркестанской области было выделено 6 миллиардов тенге кредитных средств под 2,5% годовых. На эти деньги начато строительство трех МТФ на 400 голов крупного рогатого скота. Регион лидирует также по экспорту мяса.

Все эти показатели обеспечивают экономический рост в агропромышленном комплексе. Наверное, он не был бы столь показательным, если бы за девять месяцев текущего года в основной капитал сельского хозяйства не привлекли 82,2 миллиарда тенге, что составляет 145,9% от объема прошлого года.

В основной капитал производства продуктов питания привлечено 11,3 миллиарда тенге. Рост составил 179,6%. Почти в полтора раза увеличился экспорт сельскохозяйственной продукции, достигнув отметки в 250,3 миллиона долларов.

Позволю себе привести еще две цифры, свидетельствующие о грандиозных успехах региона в аграрной сфере. Объем валовой продукции за девять месяцев в денежном выражении составил 802,6 миллиарда тенге, тем самым область вышла на первое место в республике.

По итогам года валовой объем аграрной продукции достигнет 1 триллиона 127,3 миллиарда тенге.

– Прекрасные показатели. Тем более если учесть, что каждый год фермеры сталкиваются с трудностями, в той или иной степени мешающими наращивать темпы и производительность труда. Какие из проблем Вы бы назвали в качестве наиболее актуальных для аграрного сектора региона?

– Ключевым вопросам развития сельского хозяйства акимат области ежегодно уделяет большое внимание, обсуждая их с сельхозпроизводителями и заинтересованными организациями, анализируя потенциальные угрозы для минимизации рисков и увеличения рентабельности отрасли. Возьмем, к примеру, поддержку тепличных хозяйств, владельцы которых испытывают высокую конкуренцию на рынке овощной продукции со стороны поставщиков из стран Центральной Азии.

Более прохладный климат, чем в соседних странах, высокие тарифы на энергоносители, доля которых в себестоимости продукции достигает 45%, сравнительно высокая оплата труда наемных работников значительно снижают конкурентоспособность казахстанских тепличных овощей.

По предложению акимата области Правительством внедрены новые механизмы господдержки тепличных хозяйств. В частности, разработан стандарт фермерских теплиц и проведена их сертификация. Утверждены правила субсидирования затрат на отопление теплиц.

В том числе каждый гектар фермерских теплиц субсидируется в размере 4,8 миллиона тенге, на гектар промышленных теплиц уходит 8,1 миллиона тенге субсидий. На эти цели областной бюджет выделяет 500 миллионов тенге. Кроме того, для обеспечения тепличных хозяйств углем создан специальный кооператив Turkistan resource, согласованы прямые поставки каменного топ­лива от добытчиков.

Еще одно проблемное направление – хлопководство, в котором трудятся около 70 тысяч человек, объединенных в 25 тысяч агроформирований. В прошлом году в связи с осложнившейся геополитической обстановкой нарушилась работа прежних логистических цепочек, транс­портные расходы по поставке на мировые рынки хлопкового волокна увеличились в несколько раз.

Это в свою очередь снизило интерес иностранных компаний (трейдеров) к казахстанскому рынку хлопка, что привело к нес­табильности цен на хлопок-сырец. Отечественные хлопкоробы не смогли продать по приемлемой цене урожай, что вызвало многочисленные протесты населения в хлопкосеющих районах.

Цена продажи хлопка-сырца напрямую зависит от индекса хлопкового волокна на Ливерпульской хлопковой бирже, так как 90% выращенного хлопка экспортируется и лишь около 10% хлопка-волокна перерабатывается на казахстанских текс­тильных предприятиях.

В связи с тем, что рыночные цены на хлопок зависят от экс­порта, в регионе разработана Программа создания хлопко-текстильного кластера. Предлагается сформировать девять кластеров, построить 75 предприятий, работу на которых смогут получить свыше 40 тысяч человек.

Сейчас свои проекты уже осуществляют компании Global Textile Solution, TST Jetisay Textile, Cotton Макта и Tulpar Textile. Перед регионом стоит задача по развитию отечественного производства и избавлению от зависимости цен на сырье путем создания цикла его полной переработки.

Это важно еще и потому, что кардинальная диверсификация хлопководства невозможна по ряду причин. Главная из них – неблагоприятное мелио­ративное состояние земель вследствие близкого залегания минерализованных грунтовых вод в хлопкосеющих районах – Мактааральском, Жетысайском и Шардаринском, где более половины территории хлопковых плантаций подвержены засолению.

Добавьте сюда приспособленность инфраструктуры и сложившийся менталитет населения, которое в качестве источника дохода видит только хлопчатник, и станет понятно, почему невозможна одномоментная диверсификация посевов, хотя она и ведется.

Хлопок заменяется высокорентабельными кукурузными, бобовыми и кормовыми культурами. Чтобы не было проблем со сбытом урожая, в индустриальной зоне Шардаринского района строится завод по глубокой переработке зерна кукурузы мощностью до 150 тысяч тонн в год. Стоимость проекта – 32 миллиарда тенге. Уже завершен первый этап проекта, от товаропроизводителей принято 2 тысячи тонн кукурузы на зерно.

В Послании народу Казахстана в текущем году Глава государства отметил, что потенциал отрасли сельского хозяйства огромен, но имеющиеся возможности еще не полностью использованы. Для их реализации необходимо развивать переработку сельхозпродукции, расширять мощнос­ти плодоовощных хранилищ для обеспечения продовольственной безопасности, внедрять водосберегающие технологии и переходить, основываясь на рекомендациях ученых, к более рентабельным и менее влагоемким культурам. Это повысит эффективность труда сельчан и улучшит их достаток.

– Не могу не затронуть еще одну тему, касающуюся жизни на селе. Южане даже в районных центрах и городах, не говоря уже об аулах, занимаются семейным животноводством и жалуются, что пастбищ катас­трофически не хватает. Как быть людям?

– Потребность в пастбищах сос­тавляет более двух миллионов гектаров, исходя из того, что в населенных пунктах содержится свыше миллиона голов скота. В нынешнем году мы запланировали комплекс мер по увеличению общего объема пастбищ на миллион гектаров. Для чего решено двигаться в двух направлениях.

Первое предполагает возврат в собственность государства земельных участков, не используемых владельцами, площадью 333,2 тысячи га, а второе – снижение общей потребности в выгонах на 681,8 тысячи гектаров за счет организации отдаленных сезонных пастбищ.

Решение данного вопроса важно еще и потому, что развитие животноводства является одним из шести направлений программы «Ауыл аманаты», которая сулит рост благосостояния селян.

На 2023 год из республиканского бюджета на эти цели области было выделено 19,8 миллиарда тенге под 2,5% годовых. Условия программы «Ауыл аманаты» очень привлекательны. В приоритете, кроме животноводства, значатся: развитие растениеводства, птицеводства, рыбного хозяйства, оснащение сельскохозяйственных кооперативов и открытие населением собственного дела.

В текущем году на пилотной основе определены 64 сельских округа из 16 районов, одобрено 2 969 проектов на сумму 17,7 миллиарда тенге, ожидается создание 3 413 новых рабочих мест. 2 300 проектов уже профинансировано.

– В последнее время в регионе наблюдается повышенное внимание к рыбному хозяйству. Можете поделиться первыми достижениями?

– Да, мы лидируем в республике по выращиванию товарной рыбы. Государство стимулирует развитие рыбного хозяйства, оказывая ему финансовую поддержку. Так, на развитие аквакультуры из местного бюджета предусмотрено 500 миллионов тенге, субсидии уже предоставлены 31 хозяйству.

Кроме того, на субсидирование расходов, понесенных при инвестиционных вложениях, в текущем году из республиканского бюджета предусмотрено 226,2 миллиона тенге. 14 предпринимателей, занимающихся рыбным хозяйством, через акционерное общество «СПК Туркестан» оформили льготные кредиты на сумму 5,4 миллиарда тенге. Еще четыре хозяйства получили финансовую поддержку на сумму 1,6 миллиарда тенге из областного бюджета.

Мы ставим цель до 2030 года довести объем рыбоводства до 20 тысяч тонн. В целом по стране планируется к этому периоду довести выращивание товарной рыбы до 270 тысяч тонн.

Из 104 водоемов местного значения 86 закреплены за природопользователями. Всего в рыбоводном секторе региона функционируют около 130 хозяйств. В акиматах районов и городов области утвержден План мероприятий по развитию рыбного хозяйства на 2023–2025 годы, уже в текущем году открыто 95 приусадебных и прудовых рыбоперерабатывающих комплексов. По итогам 10 месяцев нынешнего года в искусственных условиях выращено 4 050 тонн рыбы.

– Южане славятся трудолюбием и желанием жить в благоустроенных населенных пунк­тах. Сделать их уютнее и комфортнее поможет озеленение, которое в состоянии преобразить аулы и города. Как Вы оцениваете вклад жителей юга в исполнение Послания Президента от 2020 года, в котором ставится задача в течение ближайшего пятилетия высадить по стране два миллиарда деревьев?

– В регионе разработан план озеленения городов и населенных пунктов Туркестанской области, в соответствии с которым на 1 150 гектарах планируется высадить 1 миллион 81 тысячу саженцев. В области 852 населенных пункта общей площадью 798 939 гектаров.

Для озеленения 90% населенных пунктов за три года необходимо высадить более четырех миллионов саженцев.

Установленный план перевыполнен. Сейчас в лесохозяйственных учреждениях, городах и районах разворачивается осенняя посадка деревьев и кустарников. Подрастающие лесопосадки сделают наш регион зеленым, благотворно скажутся на его микроклимате и в целом оздоровят окружающую среду.