Отсрочка для банкрота

Не нужно быть экспертом для того, чтобы понять главное – сохранить все предприятия и рабочие места докризисного периода, обеспечить стабильность каждого бизнеса сегодня вряд ли удастся. Пандемия и ее последствия быстро вытеснили из зоны комфорта весь мировой рынок труда. Дальнейшее ухудшение ситуации с безработицей представляется, как новая реальность. Во всем мире более 436 млн предприятий столкнулись с рисками серьезных сбоев работы, среди них 232 млн работают в оптовой и розничной торговле, 111 млн в обрабатываю­щей промышленности, 51 млн в сфере гостиничного и продовольственного обслуживания, 42 млн в сфере недвижимости. Такие данные приводит Международная организация труда, призывая к целенаправленным, гибким мерам поддержки работников и предприятий в наиболее пострадавших секторах экономики, особенно малых предприятий. Последствия пандемии привели к ослаблению мирового спроса и массовой остановке производств. Почти у половины трудоспособного населения планеты снизились доходы. В целом эксперты прогнозируют наибольшее за столетие сокращение глобальной экономики.

Как отметил Глава государства в выступлении на заключительном заседании Госкомиссии по чрезвычайному положению, на этом фоне у Казахстана имеются некоторые очевидные преимущества: накоплены достаточные финансовые резервы, приемлемый уровень государственного долга.

– Самое главное, мы четко понимаем, куда направлять наши ресурсы, чтобы обеспечить занятость и экономическую эффективность в новых реалиях, – сказал Касым-Жомарт Токаев.

В этом контексте основной ­посыл направлен на поддержание экономической активности действующих предпринимателей, защиту частной собственности и конкуренции. Причем в сложившейся ситуации все это не решить без урегулирования вопросов несостоятельности компаний и их контрагентов, то есть банкротства.

А потому поручение Президента приостановить возбуждение процедуры банкротства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 октября текущего года эксперты уже признали своевременным и действенным, поскольку данная мера направлена на недопущение давления со стороны недобросовестных кредиторов.

По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Рустама Журсунова, это позволит сохранить рабочие места для граждан, а значит, и поступление налогов в бюджет, сохранить бизнес тем субъектам, которые не по своей воле оказались в столь сложном предбанкротном состоянии.

– На сегодня из 44 586 обращений предпринимателей в Национальную палату и офис бизнес-омбудс­мена в связи с режимом чрезвычайного положения 60% касаются сложностей с выполнением договорных обязательств по причине форс-мажора, это нарушение торговой цепочки, временная потеря дохода. Соответственно, многие организации оказались фактически временно неплатежеспособными, что может привести к увеличению количества возбуждаемых дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Вместе с тем, считает омбудс­мен, при реализации поручения Главы государства необходимо обратить внимание на следующие вопросы.

– На наш взгляд, моратория на банкротство быть не должно в случае, когда оно устанавливается добровольно на основании заявления должника в суд. Мораторий не должен распространяться на компании, по которым неисполнение обязательств, послуживших основанием для неплатежеспособности, возникло до введения режима чрезвычайного положения. Например, существуют должники, которые не исполняют обязательства с 2019 года, в этом случае кредитор имеет право использовать все доступные способы взыскания, включая судебное и банкротство, – разъясняет Рустам Журсунов. Он также считает, что мораторий не должен распространяться, если неплатежеспособность должника установлена в судебном порядке до объявления режима ЧП.

– К примеру, в отношении долж­ника в 2019 году была введена процедура реабилитации. Это значит, что есть решение суда, в котором зафиксирован факт неплатежеспособности и принято решение о его реструктуризации путем реабилитации. Условия реабилитации и новый график платежей в рамках нее не исполняются. Кредитор должен иметь возможность инициировать банкротство в отношении такого должника. В таком случае процесс банкротства может начать как сам кредитор, так и назначенный реабилитационный управляющий.

Однако введение моратория либо послабления в исполнительном производстве могут создать благоприятную среду для мошеннических действий. Поэтому необходимо, уверен уполномоченный, предусмотреть ограничительные меры, такие как арест, запрет на использование, на осуществление определенных действий в отношении недобросовестных должников с целью недопущения вывода их активов под «шумок» за период введенного моратория. Все эти вопросы в НПП «Атамекен» сейчас обсуждают с Министерством финансов РК.

Между тем на начало марта текущего года в процессе банкротства в стране находились 3,2 тыс. предприятий с долгами на 4,7 трлн тенге. При этом большая часть этих предприятий находится в Алматы (615) и в Нур-Султане (498). Замыкает тройку лидеров по банкротству Восточно-Казахстанская область (348).

В целом ежегодно в РК банкротится порядка 1 000–1 500 субъек­тов бизнеса.

По мнению управляющего парт­нера юридической фирмы Ильяса Тлеулина, в 70% случаев это происходит в связи с наличием долгов перед налоговыми органами, и не всегда эти долги возникают обос­нованно. Юрист считает, что сам по себе запрет на банкротство не исключает давления со стороны недобросовестных кредиторов. Основываясь на судебной прак­­тике и последних изменениях, внесенных в Закон «О реабилитации и банкротстве» в декабре 2019 года, для подачи на банкротство кредитору необходимо присудить долг и получить вступивший в силу судебный акт в отношении должника, а также показать безнадежность исполнительного производства.

– Не секрет, что еще до банкротства деятельность предприятия блокируется руками судебных органов, судебных исполнителей через аресты счетов, приостановление действия лицензий⁄разрешений и другие запреты, а также налоговыми органами через приостановление расходных операций, – отмечает он.

Свою роль играет и часто изменяемое нормативное регулирование. В Закон «О реабилитации и банкротстве» с момента принятия в 2014 году более 20 раз вносились различного рода изменения, самые существенные из них были в начале 2020 года, по которым закон был изменен больше чем наполовину. При этом очевидно главное – постоянное совершенствование нормативно-правового акта нацелено сделать банкротство действенным инструментом оздоровления экономики, который помогает очиститься от неэффективных (неконкурентоспособных) бизнес-моделей и дать предпринимателям новый шанс принести пользу себе, обществу и государству.