«Послушные» профсоюзы?

646

Как отметила, предваряя обсуждение документа, руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Ирина Аронова, новая редакция основного законопроекта разработана во исполнение поручений Главы государства, данных им в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» и в Послании «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».

– В редакции действующего закона, как отметил Глава государства, отсутствует понятие «о социальном партнерстве», механизмы заключения и исполнения коллективных договоров, вследствие чего профсоюзные институты в Казахстане не всегда способны играть роль эффективного инструмента предотвращения и разрешения трудовых споров, вследствие чего Президент указал на необходимость принятия решительных шагов по модернизации профсоюзного движения, – сказала И. Аронова.

Главная концептуальная норма презентованных законопроектов – дальнейшее повышение эффективности дея­тельности профсоюзных организаций по представлению защиты интересов работников, предупреждению социально-трудовых конфликтов.

– Принятие предлагаемых поправок повысит эффективность и результативность деятельности государственных инспекторов труда в принятии мер по профилактике, предупреждению и пресечению нарушений трудовых прав работников, – подчеркнула депутат.

Презентуя документ, министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова отметила: необходимость разработки документа продиктована тем, что в настоящее время профсоюзное движение раздроблено и на практике объединяет немногим более 2,5 млн. работников из 8,4 млн. занятого населения. Кроме того, изменились внутренние реалии и решаются принципиально новые задачи социально-экономического развития страны, которым, безусловно, не отвечает принятый еще в 1993 году Закон «О профессио­нальных союзах». Также разработчики приняли во внимание мировую практику проф­союзного движения. Анализ показывает, что модель его функционирования, как правило, соответствует уровню развития страны и роли социальных партнеров в перераспределении материальных и нематериальных благ в обществе.

Целью законопроекта является определение организационных основ проф­союзного движения, повышение его роли в социальном партнерстве для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов работников и предупреждения социально-трудовых конфликтов. Для реализации данных задач законопроект предусматривает закрепление за профсоюзами приоритетного права на представительство интересов работников и ведение переговоров.

– В действующей практике представителями работников могли выступить сами профсоюзные органы, а также физические и/или юридические лица, получившие доверенность. К сожалению, доверенность может представить отдельная группа работников или половина коллектива. Поэтому, когда решаются вопросы социально-экономических прав работников, не всегда паритетно представляются соответствующие стороны. В связи с этим в Трудовой кодекс внесены соответствующие изменения, предусматривающие, что представлять работников могут органы и профсоюзы, их объединения, а при их отсутствии – выборные представители, уполномоченные работником на общем собрании работников большинством голосов участников, – отметила глава МТСЗН.

Также законопроектом предусматривается расширение полномочий и четкое разграничение функций комиссий по социальному партнерству по уровням регулирования трудовых отношений.

– Важно подчеркнуть, что проектом закона не ограничивается право профсоюзов на организационную множественность и не устанавливается монополия одного профсоюза. В связи с этим хотелось бы сказать, что на уровне предприятия работники могут создать несколько профсоюзов, профсоюзы одного предприятия могут объединиться в один отраслевой профсоюз. Сегодня их у нас 26. И если им не нравится, они могут создать новый отраслевой профсоюз, – сказала Т. Дуйсенова.

Также документ дает возможность отраслевым профсоюзам объединяться в республиканские профсоюзы, и выбор тоже остается за самими отраслевыми профсоюзами.

Следующая норма – законодательное закрепление требований к Уставу проф­союза, конкретизация прав, закрепление обязанностей профсоюза, которых не было в действующем законодательстве. Расширение функций и предусмотренные права профсоюзов требуют также усиления ответственности за неисполнение коллективных договоров и соглашений. Кроме того, в рамках проекта нового Уголовного кодекса и нового Кодекса об административных правонарушениях, который сейчас рассматривается в Мажилисе, установлена уголовная ответственность за действия, провоцирующие к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной, усиление ответственности за нарушение трудового законодательства, принуждение к забастовке, несвоевременную выплату заработной платы, нарушение правил охраны труда и, конечно же, усиление административной ответственности за нарушение трудового законодательства, требований законодательства по заключению коллективного договора, соглашения.

О том, что профсоюзы должны служить неким буфером между работодателем и работником во избежание конфликтных ситуаций, в своем выступлении на презентации говорил депутат Мажилиса Мухтар Тинекеев.

– На сегодня из всего работающего населения только 30% являются членами профсоюзов. Из 140 организаций в нефтяном секторе только в 20 предприятиях есть свои профсоюзы. Поэтому возникают вот такие вопросы, конфликтные ситуации, потому что нет буфера между недовольными работниками и работодателем, – констатировал он.

Также он поднял вопрос о том, что работодатели зачастую создают «карманные» профсоюзные организации, как это сейчас происходит на одном из промышленных предприятий Карагандинской области.

– Я недавно был на отчетно-выборной конференции угольщиков «Коргау». Там сложилась такая ситуация: сейчас администрация предприятия идет на создание своего профсоюза, потому что действующий не идет на уступки, – сказал он.

Мажилисмен призвал Министерство труда и социальной защиты вникнуть в эту ситуацию и понять, что таким образом этот отдельной взятый работодатель просто «ломает через колено» действующий профсоюз. Депутат назвал создающийся администрацией профсоюз «белокасочным» профсоюзом инженерно-технических работников, непрозрачно намекнув, что директор предприятия заставляет начальников участков (а те в свою очередь – подчиненных) вступать в новый профсоюз под угрозой увольнения.

– Ситуация непростая: появились листовки, очерняющие деятельность действующего профсоюза. Я считаю, что проект закона необходим, и должна быть вертикаль, – резюмировал мажилисмен.

М. Тиникеев, а с ним согласились и некоторые его коллеги по палате, считает, что в законопроекте необходимо закрепить норму, препятствующую работодателям создавать свои, «послушные» профсоюзы.

Между тем депутат Мажилиса Дарига Назарбаева считает, что низкая эффективность деятельности проф­союзных движений в разрешении конфликтов и споров и недостаточный охват населения вызывают недоверие казахстанцев для вступления в данные организации. Депутаты отмечали, что законопроектом необходимо регламентировать вопросы афиллиированности работодателя и лидера профсоюзного движения, поставив заслон для подкупа председателя организации. Также депутаты считают, что в законопроекте более четко должен быть отрегулирован вопрос прозрачности и эффективного освоения профсоюзных взносов.

Маулен КЕНЖЕГУЛОВ

Популярное

Все
Отважный герой-пограничник
Трудовая миграция: стоит ли овчинка выделки?
Где лечиться, если нет врачей?
Иртыш теряет прозрачность
Преобразилась набережная Капшагая
Центр образовательных инноваций
Растет число жалоб потребителей
По закону – положено, фактически – недоступно
Трагикомедия «Кызыл дамбал» вышла в общереспубликанский прокат
Буйство красок, цветов и чувств
Меценаты помогают очагам культуры
Дроппера заставили вернуть деньги потерпевшей
На маршруте – «Литературный автобус»
Это сладкое слово «скидка»
Наши конники победили на чемпионате Азии по аударыспақ
С заботой о здоровье ветеранов
Осуждены два сотрудника горбольницы
Бюджету Улытау возмещено свыше 200 млн тенге
Увидели на сцене, чтобы задуматься в жизни
Защищать права, создавая условия
Акимат Алматинской области ответил на жалобу автомобилистов
Ответственность за «овербукинг» вводят в Казахстане
Автомобилисты жалуются на километровые пробки в Алматинской области
В Казахстане стартовало профилактическое мероприятие «Безопасная дорога»
Как убивали Шерзата Болата
Вековой юбилей отметила фронтовичка из Караганды
По-прежнему бодр духом ветеран
Крупный металлургический завод начали строить в Жамбылской области
Почему огородик в Шымкенте стал дороже сайрамского гектара?
Куриное яйцо продолжает дешеветь в Казахстане
85% марганца добывали на Жездинских месторождениях
Украина и США подписали меморандум к соглашению о полезных ископаемых
Казахстанско-китайский международный промышленный город строят в области Жетысу
Назначен новый посол Казахстана в Украине
Самородок казахской степи
В Жамбылской области дан старт строительству завода по глубокой переработке кукурузы
Синергия спорта и культуры
Год перемен для Баянаула
Инвестпроекты по развитию дорог рассмотрели в Правительстве РК
Плотину озера Иссык восстановит новый инвестор
Как отдохнут казахстанцы на майские праздники
Казахстан – драйвер укрепления сотрудничества ЕС и ЦА
В хаосе городской застройки Уральска разбирался Антикор
Жительница Карагандинской области отсудила 10 млн тенге за проданный ей автомобиль с дефектом
Ветерана войны поздравили со 100-летним юбилеем
Когда наступит светлый праздник Ораза айт
Центр детского творчества «Самғау» открыли в Экибастузе
Мощное землетрясение зафиксировано в Таиланде и Мьянме
В Уральске трое неизвестных украли деньги из терминала
Самый отдаленный район Жамбылской области получит новый импульс развития
Туристический сезон стартовал в Туркестане
Экономическое развитие двух областей рассмотрели в правительстве РК
Qarmet подключится, и газ подешевеет
Результаты нужны, но переформатирование важнее
Ставка на справедливость и доверие
Улицы в честь ветеранов Великой Отечественной войны планируют назвать в Шымкенте
Инновационный завод в Мангистауской области: от науки к практике
В Талдыкоргане 15 человек уже год ждут купленные «по предзаказу» телефоны
Нацгвардия отдала дань памяти военнослужащим Казбата
Пятибалльное землетрясение произошло на юге Казахстана

Читайте также

В Стамбуле продолжаются афтершоки после землетрясения
ВОЗ заявила об угрозе вспышек опасных заболеваний во всем м…
Более 20 человек погибли в теракте на севере Индии
Повторное землетрясение зафиксировано в Стамбуле

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]