Права человека в контексте энергетической безопасности

Энергетический потенциал возобновляемых и невозобновляемых ресурсов Казахстана весьма внушителен. Так же, как и установленная мощность элект­рогенерации. Однако в последнее время в связи со сбоями на ряде теплоэнергоцентралей наблюдаются случаи нестабильной подачи тепла и электроэнергии.

Все понимают – роль энергетической инфраструктуры в системе жизнеобеспечения городов и поселков республики трудно переоценить, она очень велика. В соответствии с Конституцией Казахстан является социальным государством. Действующий Закон РК «Об электроэнергетике», а именно п. п. 2 п. 1 статьи 3 указы­вает, что целями государственного регулирования энергетики является бесперебойное, безопас­ное, стабильное обеспечение электро­энергетического комп­лекса страны.

Учитывая изношенность основной инфраструктуры, увеличение численности населения, новую значимость получает вопрос дальнейшего обеспечения граж­дан теплом и светом. В связи с этим дополнительной законодательной гарантией и серьезным отраслевым документом, подтверждающим право на дос­тойное проживание, могла бы послужить разработка проекта закона об энергетической безо­пасности, в котором бы было определено, что это направление (энергетическая безопасность) являет собой высший приоритет в иерархии энергетического права и не противоречит другим документам и стратегиям.

Курс на построение Нового Казахстана, происходящие преобразования дают основание предполагать, что и права человека в их расширенном понимании также включают в себя право на энергетическую обеспеченность и безопасность.

Такое видение является демократическим, в его основе лежат свободы человека, позволяющие не допускать оправдания ущерба, наносимого ради достижения очередных показателей госорганов.

В планах дальнейшего развития республики предусмотрено наращивание электроэнергетических ресурсов, включая мощнос­ти существующих, строительство новых электростанций, ввод объек­тов гидроэнергетики и атомной энергетики, оптимизацию элект­росети для решения энергетических потребностей регионов.

К основным направлениям повышения энергетической безо­пасности Казахстана отнесены структурные преобразования электроэнергетики, ее государст­венное и рыночное регулирование, рациональное использование энергоресурсов.

Казахстан объявил собственную стратегию декарбонизации-2060. Надеемся, при ее принятии присутствовало осознание того, что декарбонизация, «зеленая» повестка шире и глобальнее, чем просто модное сейчас регулирование. Заявленные цели красиво продекларированы, но возникает резонный вопрос: кто все это будет делать и как? Особенно на фоне разного рода фактов, свидетельствующих об экологической деградации среды обитания.

Работа по снижению «углеродного следа» в экономике должна быть направлена на поиск собственной энергетической идентичности, копирование стратегий других государств неприемлемо и не должно мешать проведению национальной энергетической политики.

Текущие политические пре­образования, связанные с глас­ностью, свободой выражения мнений, вектор на прозрачность, создание «слышащего государства» дают основания полагать, что расширяющееся понятие энергетической безо­пасности, наравне с правами человека и гражданина, постепенно становится в один ряд с основными конституционными правами.

Кроме того, правовые аспекты надежного энергоснабжения сегодня не без основания должны быть отнесены к сфере национальной безопасности. Невозможно соблюдать фундаментальные права человека, закрепленные в Конституции, не заботясь о национальной, а конкретно – энергетической безопасности. Следовательно, если отсутствуют базовые усло­вия для нормальной жизнедея­тельности, то все остальные ценности – в таких областях, как образование, здравоохранение, юриспруденция, теряют смысл. Даже с моральной точки зрения потребность в соблюдении прав в контексте энергетической безо­пасности чрезвычайно важна.

В последнее время в Казахстане отмечается растущий спрос на покупку электромобилей, что, конечно же, вполне в тренде современной экологической политики, но как быть с энергией для элект­ромобилей, если в республике наблюдается ее нехватка?

Этот дефицит в новейшем Казахстане возникает едва ли не впервые, хотя по прогнозам должен был наступить в 2025 году... А значит, в последующем под сомнение может быть поставлено право на достойное проживание, если сегодня не принять превентивных мер по недопущению энергодефицита.

Стабильное снабжение элект­роэнергией – новый вызов для Казахстана и, как следствие, расширение понятия энергетической безопасности. Это словосочетание, кстати, публично и часто стало употребляться в СМИ начиная с 2021 года.

Таким образом, энергетическая безопасность и права человека становятся очень близкими по содержанию, следовательно, доступ к электроэнергии, рациональное ее использование, энергоэффективность также могут быть отнесены к родственным понятиям.

Казахстан – активный участник интеграционных процессов в ЕАЭС. Но чтобы в ходе намечающейся дискуссии выработать единые, устраивающие всех участников понятия, касающиеся энергетической интеграции, необходимо, что называется, на берегу решить один важный политический аспект, если, конечно, Казахстан реально нацелен на интеграцию и создание в 2025 году единого энергетического пространства.

Заявления разных ведомств по одному и тому же вопросу иногда не совпадают. Например, продвигая повестку декарбонизации, Министерство национальной экономики РК при формировании стратегии по важным аспектам ее практической реализации не сверяется в своих намерениях и планах с Министерством энергетики. Хотя по уровню компетент­ности и степени фактического контроля энергетической отрас­ли Минэнерго, на взгляд экспертов, имеет больше накопленного опыта и понимания глубины межотраслевых взаимосвязей.

Примерно то же самое происходит и с Министерством экологии, где больше заявлений о намерениях, нежели проработанных индикаторов реальных достижений, и реального обоснования невозможности одномоментного отказа от угля при производстве электроэнергии, тем более если процент его использования при электрогенерации по республике равен 75%.

Чтобы проводить эффективную внешнюю энергетическую политику, Казахстану следует наладить межведомственную кооперацию для выработки единого мнения по всей повестке переговорного процесса. Все это очень важно понимать, разрабатывая закон об энергетической безопасности.

В заключение хотелось бы особо отметить, что у общественности страны имеется интерес к пониманию основ энергетической безопасности, происходит эволюция ее содержания и соблюдения прав человека, и эти права сегодня оцениваются важнее всех остальных принципов социального государства.