С акцентом на отдаленные районы

Программа «С дипломом – в село!» значительно снизила дефицит кадров в сельской местности. Вместе с тем молодые специалисты, желающие воспользоваться льготами, предоставляемыми государством в рамках проекта, как правило, выбирают пригородные села и райцентры.

По данным управления экономики и бюджетного планирования ЗКО, в целом по программе «С дипломом – в село!» с 2009 года по 1 января 2022 года на село привлечено 7 520 специалистов, из них 5 073 педагога, 1 417 специалистов здравоохранения, 113 работников социального обеспечения, 484 – культуры, 186 – спорта, 237 – агропромышленного комплекса и 10 государственных служащих. Выдано средств на оказание социальной поддержки в сумме 2675,3 млн тенге. Бюджетные кредиты на сумму 12 892,1 млн тенге получили 4 126 специалис­тов социальной сферы и агропромышленного комплекса.

По словам и. о. руководителя ведомства Нурии Гайтпаевой, все районы области участвуют в реализации проекта. Но если в пригородных селах и райцентрах дефицита специалистов не ощущается, то в отдаленных районах и дальних сельских населенных пунктах кадровый вопрос пока остается актуальным.

Анарбек Белисанов приехал в самый отдаленный район области, Бокейординский, в 2013 году. Родом он из села Чапаево Акжаикского района. Отучился в Западно-Казахстанском медицинском университете им. Марата Оспанова по специальности «терапевт». Практику по интернатуре прошел в областной клинической больнице Уральска.

Так как обучение было по сельской квоте, направление на работу дали в облздраве. В райбольнице в селе Сайхин отработал три месяца терапевтом. Из-за острой нехвататки узких специалистов руководство больницы направило его на четырехмесячные курсы по ультрозвуковой диаг­ностике в МКТУ им А. Яссави. Теперь район имеет своего специалиста УЗИ и лучевой терапии.

В 2016-м молодой врач стал заведующим организационно-методическим отделом больницы, через год – заместителем директора. С 2018-го он возглавляет районную больницу.

– Мне выплатили подъемные, дали льготный кредит на жилье. Здесь я познакомился со своей будущей супругой Айсамал. Она из села Хан-Ордасы, приехала работать в Сайхин также по прог­рамме «С дипломом – в село!». По специальности она учитель технологии, работает в местной школе, – рассказывает молодой врач. – У нас трое детей, свой дом, хорошая работа, зарплату получаем вовремя, есть «сельские» надбавки. В райцентре сейчас нет проблем с газом, водой, детскими садами, магазинами. Вот еще бы хорошую дорогу до областного центра...

Как отмечает главврач, порядка 40% врачей районной больницы – предпенсионного и пенсионного возраста. Наиболее востребованными считаются врачи узкого профиля: анестезиолог-реаниматолог, офтальмолог, инфекционист, акушер-гинеколог, кардиолог, педиатр, фтизиатр, эндокринолог, нарколог, стоматолог, оториноларинголог, фельдшер.

По данным раймаслихата, за 2009–2021 годы в Бокейординском районе кредит на жилье получили 193 специалиста, подъемные – 427. В прошлом году эти показатели составили 46 и 19 соответственно. За последние четыре года в район по программе прибыли 17 медсестер и 6 врачей. Это терапевты и врачи общей практики.

Кроме врачей узких специальностей в районе востребованы учителя математики, физики, химии, английского языка, физкультуры, русского языка и литературы, дефектологи.

– Программа «С дипломом – в село!» требует пересмотра, – считает секретарь маслихата Бокейординского района Лариса Кайргалиева. – Те льготы, которые государство предоставляло молодым специалистам лет пять назад, их уже не устраивают. По большому счету, сейчас в села приезжают местные, кто не имеет возможности закрепиться в городе. Когда программа принималась, от местных исполнительных органов собирали предложения. Мы обсуждали этот вопрос вместе с общественностью, депутатами. Еще тогда, будучи заместителем акима райо­на, я на уровне области предлагала, чтобы подъемные для специалистов, которые едут в отдаленные районы, были выше, чем для тех, кто работает рядом с городом. Должен быть «коэффициент удаленности». Но такой градации нет.

Наши молодые специалисты живут за 600 км от областного центра и получают столько же, сколько и те, кто едет работать в пригород. Такой подход привел к тому, что в нашем районе почти 80% врачей – специалис­ты предпенсионного возраста и пенсионеры. Есть те, кому уже за семьдесят лет. Их руководство просит поработать.

– Часто слышим от населения: «Почему держите пенсионеров, а молодым работы нет?» А молодые к нам не спешат, – продолжает Лариса Кайргалиева. – Каждый год один – два выпускника из района поступают в медицинский вуз. Но, отучившись, остаются в городе. Там и жить комфортнее, и в частных клиниках можно подработку взять. Я считаю, что хотя бы раз в три года один молодой специа­лист узкого профиля должен приезжать на работу в село. Если финансировать обучение из местного бюджета, то обязательства будут перед районом. Кроме того, нужно увеличивать подъемные и срок отработки.

В конце прошлого года руководство Бокейординского райо­на намеревалось изыскивать средства из местного бюджета. Главное, чтобы была законодательная основа выделения дополнительных средств на господдержку востребованных специалистов.

Нехватка врачей в отдаленных районах – вопрос жизни и смерти. Так, акушером-гинекологом райбольницы после курсов переквалификации работает врач, получивший основное образование по специальности «терапевт». Она, конечно, делает все, что в ее силах и возможностях. Но если случай непростой, есть патологии, то женщинам приходится ездить в Уральск на лечение или роды. Одни вынуждены останавливаться у родственников, другим приходится снимать жилье. Но не у всех материальное положение позволяет даже машину нанять до города.

Страшно даже представить, как женщина на сносях трясется 600 км по бездорожью. Сломалась машина или развезло дорогу – и роды станут не просто сложными, а экстремальными.

Как считают в раймаслихате, для пациентов из отдаленных районов должна быть квота, определенная не датой и часом, а более широким промежутком времени. Ведь трудно, а порой и нереально подгадать, к примеру, женщине в положении, когда «совпадут все звезды»: и хорошее самочувствие для дальней дороги, и наличие машины, и очередь по порталу на УЗИ.

В районе с теплотой вспоминают детского хирурга. Он отработал по направлению 1,5 года и уехал поступать в резидентуру. Теперь работает в городе. Сейчас, случись аппендицит у ребенка, дадут обезболивающее – и вперед, в город. Протокол не позволит «взрослому» хирургу оказать помощь.

Но и «взрослый» хирург лишь ведет прием, оперировать не поз­воляет возраст – глаза не те. Да и как оперировать без анестезиолога-реаниматолога?

На днях на заседании постоянной комиссии при маслихате по сельскохозяйственному и экономическому развитию района рассматривался вопрос дефицита кадров в сфере ветеринарии.

– Только недавно им повысили зарплату на 20%. До этого они получали 70 тысяч тенге. Как прокормить семью? На такую зарплату молодежь не хочет идти, – говорит Лариса Кайргалиева. – Во всех аулах работают ветеринары, как говорится, советской закваски. Они хорошие практики, но современные технологии и методы лечения не внедряют. Некоторые даже не умеют работать на компьютерах. А сколько молодежи поступает в местный университет по этой специальности по грантам? Государство выделяет деньги на обучение, но молодежь, получив диплом о высшем образовании, по специальности устраивается неохотно. Особенно в отдаленные аулы. Возможно, поэтому к работе сферы ветеринарии сегодня много вопросов, нареканий. Если наша область, да и в целом Казахстан, намерены нарастить объемы продукции в животноводческой отрасли, нужны рычаги, стимулирующие поддержку молодых ветеринаров. Есть, конечно, обязательства по отработке. Но этой мерой не удержать кадры в отрасли.

По данному направлению в район приезжают в основном выпускники колледжа, работающие по базе идентификации, статотчетности, а не практики.

В областном управлении экономики и бюджетного планирования также считают, что необходимо предусмотреть дополнительные стимулы для молодых специалистов – участников проекта «С дипломом – в село!». Это может быть разовое выделение материальной помощи на улучшение условий проживания (ремонт дома, погашение кредита) или доплата сверх заработной платы в первые три года работы. Но все же наиболее привлекательным является возможность приобретения собственного жилья.

Между тем в прошлом году для выдачи кредитов из республиканского бюджета предусмотрено 1 733 млн тенге. Эти средства получили 408 специалистов. При этом доля обеспеченности специалистов (социальной сферы и агропромышленного комплекса), прибывших для работы и проживания в сельские населенные пункты, мерами социальной поддержки в виде бюджетных кредитов на приобретение или строительство жилья составила 70%.

– В области ежегодно увеличивается число специалистов, нуждающихся в бюджетных кредитах для приобретения жилья. Так, с 2009 года количество выдаваемых кредитов выросло в 2,7 раза, – сообщила Нурия Гайт­паева. – Недостаток средств на кредитование в прошлом году составил 30%, или 756,9 миллио­на тенге для 173 специалистов.