​Тот самый арендный вопрос

В заседании приняли участие депутаты Мажилиса и представители Министерства национальной экономики, Национального управляющего холдинга «Байтерек», Казахстанской ипотечной компании, Фонда недвижимости «Самрук-Казына», акимата Астаны, которые проинформировали об основных показателях за 2015 год и I квартал 2016 года.

Как сообщил вице-министр национальной экономики Роман Скляр, по итогам 2015 года в эксплуатацию сдано 8,9 млн кв. м жилья, за 4 месяца т. г. – 3,2 млн кв. м жилья. Это позволило улучшить жилищные условия около 79 тыс. семей в 2015-м и свыше 27 тыс. семей в текущем году. Что же касается строительства арендного жилья с выкупом, то согласно программе «Нұрлы жол» по линии Казахстанской ипотечной компании из Национального фонда выделено 115 млрд тенге. Также на строительство жилья было направлено 29 млрд тенге, полученных ранее по программе «Доступное жилье-2020».

– В результате будут обеспечены аренд­ным жильем 13 700 очередников местных исполнительных органов. Из них в 2015 году уже обеспечено 7 234 семьи, – сказал вице-министр.

Кроме того, в прошедшем году на строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры выделено из Национального фонда 17,5 млрд тенге, из них освоено акиматами 97%. В 2016 году выделено 78,5 млрд тенге, из которых 61 млрд тенге дополнительно – по поручению Главы государства для стимулирования жилищного строительства.

Проблемным вопросом остается строительство объектов жилья с привлечением средств дольщиков. Одной из мер его решения станет вступление в силу в октябре нынешнего года закона «О долевом участии в жилищном строительстве».

– Действующий Закон «О долевом участии в жилищном строительстве», к сожалению, не учитывает все вопросы, нюансы этого строительства. В обход закона между застройщиком и дольщиком составлялись так называемые договоры инвестирования, предварительные договоры и прочее. Во исполнение поручения Главы государства в рамках статьи «Социальная модернизация Казахстана: 20 шагов к Обществу Всеобщего Труда» МНЭ РК разработан проект закона о долевом участии в жилищном строительстве и сопутствующий законопроект, предусматривающий введение дополнительных механизмов вовлечения средств населения в жилищное строительство, – проинформировал Р. Скляр.

Документ предусматривает механизмы защиты и гарантирования средств дольщиков и включает следующие способы организации долевого жилищного строительства: гарантирование долевых вкладов, проектное финансирование банком второго уровня, возведение каркаса жилого здания за счет собственных средств застройщика. При этом все механизмы организации долевого жилищного строительства предус­матривают обязательное завершение жилого дома и передачу дольщику его доли. Советом по управлению Национальным фондом одобрено пополнение уставного капитала АО «Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов» в текущем году на 10 млрд тенге для реализации механизма гарантирования долевых вкладов дольщиков.

– В целом принятие законопроекта позволит повысить доступность первичного жилья для всех категорий населения, обеспечивая гражданину максимальную защиту вложенных денежных средств при строительстве и вводе жилья, даст возможность дольщику следить за ходом строительства и принимать меры воздействия, – считает вице-министр.

Заместитель председателя правления Национального управляющего холдинга «Байтерек» Ляззат Ибрагимова напомнила, что на жилье по программе «Нұрлы жол» могут претендовать только социально уязвимые лица, состоящие на учете в акимате. Это многодетные, неполные семьи; семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов; дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей, оралманы, государственные служащие, военнослужащие, работники бюджетных организаций. При этом молодые семьи до 35 лет из числа участников вышеперечисленных категорий получают до 50% от распределяемых квартир. Арендное жилье предоставляется с правом выкупа и без права выкупа. С правом выкупа – аренда до 20 лет, без первоначального взноса и с возможностью досрочного выкупа только через 5 лет. При этом общая площадь жилища не должна превышать 80 кв. м. Аренда без выкупа предоставляется до 10 лет с возможностью пролонгации на 5 лет.

– Во исполнение поручений Главы государства, данных на расширенном заседании Правительства 10 февраля 2016 года, в текущем году дополнительно из Национального фонда выделены 202 миллиарда тенге на строительство арендного и кредитного жилья, из которых: 53 миллиарда тенге – на арендное жилье через «Байтерек девелопмент», 60 миллиардов тенге – на кредитное жилье через «Байтерек девелопмент», 67 миллиардов тенге – на кредитное жилье через местные исполнительные органы, 22 миллиарда тенге – на кредитование вкладчиков АО «ЖССБК», – отметила Л. Ибрагимова.

В ходе заседания депутаты поднимали вопрос участившихся случаев субаренды арендного жилья, когда пользователи аренд­ных квартир сами в них не живут и сдают третьим лицам. Народные избранники поинтересовались, существует ли контроль за фактическим проживанием арендатора и предусмотрено ли наказание за субаренду. По словам Л. Ибрагимовой, обладателей арендного жилья по Госпрограмме «Нұрлы жол» будут штрафовать за субаренду. Она уточнила, что такими программами по предоставлению арендного жилья с выкупом занимается КИК и «Байтерек девелопмент».

– В договорах предусмотрен штраф за субаренду – 4 месяца арендных платежей. Это дисциплинирует людей, чтобы не происходили такие моменты субаренды, с другой стороны, анализ ведется очень внимательно акиматами, – сказала она.

Поднимали депутаты и вопрос усовершенствования механизмов финансирования жилищных программ. В частности, мажилисмен Омархан Оксикбаев констатировал, что в Казахстане действует множество операторов по строительству жилья по госпрограмме, кроме того, условия у них часто меняются.

– Кто только не занимается жилищными вопросами: и местные исполнительные органы, и холдинги, и правительственные структуры. Почему бы нам не собрать в одну структуру все деньги, четко установить конкретный порядок и конкретные механизмы финансирования, и определить, какие мы программы будем финансировать приоритетно, – сказал депутат, отметив также необходимость закрепления условий для получения арендного жилья.

Вице-министр национальной экономики Р. Скляр с постановкой вопроса согласился. Он проинформировал, что в настоящее время совместно с фондом «Самрук-Казына» и холдингом «Байтерек» разрабатываются новые подходы в жилищном строительстве.

– Мы обобщим положительный опыт, который наработали за эти годы. Данная программа сейчас разрабатывается. Надеем­ся, что после доклада в Правительстве она будет принята, и тогда мы приступим к ее реализации. «Самрук-Казына» будет отвечать за коммерческое жилье, а «Байтерек» – за все остальное. Будет примерно такая структура, – сообщил Р. Скляр.

Однако О. Оксикбаев предложенную схему посчитал неэффективной. Он считает целесообразным аккумулировать все механизмы в одних руках.

– Мы разбросали все эти деньги по холдингам и другим структурам, и народ сейчас не знает, у кого и где можно взять жилье, какие программы существуют. Нет прозрачности. Нужно выстроить четкую вертикаль, чтобы народ знал, – отметил депутат.

Поскольку речь на заседании шла и об укреплении жилищной инфраструктуры, депутаты не преминули поднять проблемные вопросы в этой сфере. В частности, народные избранники выразили озабоченность качеством жилья по госпрограмме. Было приведено в качестве примера ЧП, произошедшее в Алатауском районе в новом микрорайоне «Алгабас-6», который расположен на пересечении улиц Б. Момышулы – Акын Сара города Алматы. Во время обильных осадков подвал многоэтажного дома затопило, в результате жителей новостройки пришлось эвакуировать. По информации КЧС МВД РК, на месте наблюдается просадка грунта под многоквартирным домом и небольшой крен. Депутаты поинтересовались, кем и как будет контролироваться строительство жилья.

С тем, что в Алматы произошел вопиющий случай, Р. Скляр согласился.

– За качество отвечают заказчик, технический надзор, авторский надзор и сам подрядчик. Вот четыре структуры, которые должны нести полную ответственность за такие случаи, – проинформировал вице-министр.

Заместитель председателя правления АО «НУХ «Байтерек» Л. Ибрагимова также добавила, что на всех этапах строительства привлекается независимый финансовый технический надзор, который проводит независимый внешний контроль за качеством и сроками строительства.

– Кроме этого, после сдачи объекта в эксплуатацию, согласно договорам между нашими компаниями и застройщиками, застройщик дает гарантии на основные конструктивные элементы в течение 10 лет, на фасадную отделку в течение пяти лет, монтируемое оборудование в течение трех лет, на остальные виды работ – на два года. В случае появления дефектов и недостатков застройщик должен их устранять за свой счет. Таким образом, ответственность всех повышена, – подчеркнула Л. Ибрагимова.

Не обошли вниманием депутаты и первого заместителя акима Астаны Сергея Хорошуна. Так, народные избранники поинтересовались, когда же наконец в столице будет решена проблема ливневой канализации, отметив, что во время обильных осадков Астана напоминает Венецию. С. Хорошун пообещал, что в течение 2,5 лет в столице будет полностью решена проблема ливневой канализации.

– Развитие ливневой канализации – это проблема, которая на сегодня в Астане не решена до конца. Но есть четкая программа. По левому берегу мы планируем завершить до конца текущего года эту проблему. То, что касается правого берега, – в ближайшие два с половиной года проблема будет полностью решена, – сказал он.

По словам С. Хорошуна, все магистральные сети на сегодня построены, речь стоит о завершении строительства очистных сооружений как на левобережье, так и в старой части города.

По итогам заседания «круглого стола» были приняты соответствующие рекомендации.