Верой и правдой
633
Серик КАРАМАНОВ, прокурор Западно-Казахстанской области
День рождения страны – самое время для анализа и сравнения. Происшедшие изменения в правоохранительной системе огромны. Между тем, что было получено в наследие от Союза, и сегодняшним днем – дистанция огромного размера. О жизни в свободной стране мечтали многие поколения наших предков. Обретя независимость, Казахстан приступил к построению демократического и правового государства, принял новую Конституцию, восстановил экономический и демографический потенциал, завоевал доверие и авторитет во всем мире. Глава государства поставил задачу модернизации правоохранительной системы до уровня международных стандартов, отметив при этом, что «критерием результативности должны стать не количественные показатели, а качество работы, индикатором которого будет рост доверия граждан, юридических лиц и иностранных инвесторов».
Путь становления государства был непростым. В самые сложные годы переходного периода мне выпало возглавлять прокуратуру Жамбылской области. Это была сложная пора, когда менялись формы собственности. «Буксовала» выдача зарплат и пенсий, что вызывало протестные настроения. Вовсю процветал бартер. Были случаи, когда администрация предприятий выдавала в счет зарплаты продукты и товары по завышенным ценам. Можно с полным правом гордиться тем, что именно прокуратура Жамбылской области внесла в закон о банкротстве свои предложения, направленные на охрану прав работников. Были определенные трудности и с созданием пенсионного фонда. Добиться регулярности отчислений в него удалось только после того, как они стали фиксироваться в налоговой декларации. И это тоже было наше предложение. Немало было сделано по упорядочению налоговых проверок бизнеса.
Нормативно-правовая база продолжительное время отставала от темпов развития экономики. И во многом благодаря дальновидности Лидера нации, умеющего оперативно реагировать на происходящие изменения и действовать на опережение, мы имеем сегодня законы, на которые можно опираться, защищая права и отдельного человека, и государства, и общества в целом. Они позволяют обеспечивать принцип неотвратимости наказания и одновременно направлены на гуманизацию его исполнения. А главное – способствуют созданию условий для спокойной работы и жизни граждан нашей страны.
В Концепции правовой политики, разработанной до 2020 года, за прокуратурой закреплен статус ядра правоохранительной системы. Надзорная деятельность направлена в первую очередь на повышение оперативности и эффективности уголовной политики. Не менее важны предотвращение преступности, охрана прав граждан. О том, насколько результативно проводится эта работа в Западно-Казахстанской области, свидетельствует то, что в нынешнем году по актам прокурорского надзора только в социально-экономической сфере защищены конституционные права 43 тыс. человек. В условиях кризисных ожиданий особую роль приобретает обеспечение регулярной оплаты труда. Статистика свидетельствует о том, что в текущем году взыскано долгов по зарплате на сумму 498 млн. тенге в пользу 42 тыс. работников. По итогам выявленных в этой сфере нарушений закона возбуждены административные и уголовные дела.
Зачастую сама жизнь подсказывает самые актуальные направления деятельности прокуроров. Таким вопросом можно считать использование земель. Усилиями прокуратуры удалось вернуть в сельскохозяйственный оборот более 280 тыс. га. В итоге свыше 90 владельцев земли приступили к освоению этих площадей. По программе «Агробизнес-2020» на поддержку агропромышленного комплекса направлено 4 972,7 млн. тенге, что на 646,4 млн. тенге больше, чем в прошлом году. Созданы новые рабочие места. Выделенные в 2011 году деньги на инвентаризацию земель были присвоены руководителем управления земельных отношений и директором подрядной организации, проводившей эти работы. В настоящее время они осуждены. А при слаженной работе прокуроров и исполнительных органов в целевом использовании земель наведен порядок.
По требованию Президента Нурсултана Назарбаева в зоне постоянного внимания находится борьба с коррупцией. Здесь успех в первую очередь зависит от совместных усилий государства и общества. Создан новый орган по делам государственной службы и противодействию коррупции. Разработан ряд комплексных мер в Уголовном кодексе, который вступит в силу с января 2015 года. Условное осуждение к коррупционерам больше применяться не будет. На них больше не распространяется освобождение от ответственности в связи с примирением сторон. На суды возлагаются обязанности вносить представления о лишении осужденных званий и государственных наград. Расширен и перечень коррупционных преступлений. В уголовное наказание введена система штрафов, исчисляемая в зависимости от суммы взятки и рассчитанная на то, что впредь злоупотреблять служебным положением будет, что называется, себе дороже.
В защите от коррупции в немалой степени нуждается предпринимательство. Можно сказать, что под крылом надзорного органа ему стало легче «дышать» и проще развиваться. В Послании «Нұрлы жол – путь в будущее» государственное содействие малому и среднему бизнесу и выделение средств на его поддержку названо приоритетом номер один. Защита прав бизнесменов ведется в тесном взаимодействии с региональной палатой предпринимателей. Открыт бизнес-центр, действующий по принципу одного окна, взято под неослабный контроль устранение административных и иных барьеров. Буквально недавно нами завершена проверка законности распределения субсидий сельхозпроизводителям. Как оказалось, доступ к ним предоставлялся далеко не всем. А речь идет о солидных средствах. Возмещение затрат получила только половина из всех хозяйств. Не все аграрии были информированы о правилах получения субсидий. К тому же был зафиксирован факт, когда объявление о сроке приема заявок появилось в печати за четыре дня до его окончания, два из которых приходились на выходные. Всего в ходе проверки выявлено порядка 900 нарушений. Приняты действенные меры для их устранения.
Приуралье – регион, располагающий огромными запасами углеводородного сырья. Как известно, абсолютно безопасных месторождений не бывает. Значит, задача состоит в том, чтобы добиться максимально возможного снижения экологической нагрузки и неукоснительного соблюдения природоохранного законодательства. В последние годы в этой сфере вскрыт серьезный пласт проблем. На территории области отсутствуют полигоны для опасных промышленных отходов. То есть их нужно вывозить, что весьма не дешево. Были выявлены случаи незаконного размещения отходов. Впервые в стране с помощью уникальной экологической экспертизы однозначно установлен источник происхождения незаконно складированного бурового шлама. Также впервые в Казахстане виновные в преступлении против природы по трем уголовным делам осуждены к различным срокам наказания. Проведена очистка загрязненной территории.
Нельзя не упомянуть и о том, что анализ обращений и жалоб граждан, а в год их поступает свыше 7 тыс., свидетельствует о росте доверия к работе прокуратуры. Меры, которые по ним принимаются, находятся под постоянным контролем. Но каждый гражданин должен помнить о том, что у него есть не только права, но и обязанности. Свобода – это осознанная необходимость. Нулевая терпимость – широкое понятие, предполагающее, что противодействие преступности нужно начинать с себя. Хотя бы не проходить мимо нарушений закона, а сообщать о них. Как, впрочем, происходит в развитых странах. И это хороший пример. Поэтому очень важна профилактическая и разъяснительная работа. Ведь очень верно говорят в народе: чисто не там, где убирают, а там, где не сорят.
День Независимости – праздник всех казахстанцев. Защита их прав и свобод является высшей ценностью. Я – юрист в третьем поколении. Мой сын тоже выбрал профессию прокурора. Ее назначение – верой и правдой служить достижению важнейшей цели – сделать Казахстан одной из самых безопасных стран мира.
Путь становления государства был непростым. В самые сложные годы переходного периода мне выпало возглавлять прокуратуру Жамбылской области. Это была сложная пора, когда менялись формы собственности. «Буксовала» выдача зарплат и пенсий, что вызывало протестные настроения. Вовсю процветал бартер. Были случаи, когда администрация предприятий выдавала в счет зарплаты продукты и товары по завышенным ценам. Можно с полным правом гордиться тем, что именно прокуратура Жамбылской области внесла в закон о банкротстве свои предложения, направленные на охрану прав работников. Были определенные трудности и с созданием пенсионного фонда. Добиться регулярности отчислений в него удалось только после того, как они стали фиксироваться в налоговой декларации. И это тоже было наше предложение. Немало было сделано по упорядочению налоговых проверок бизнеса.
Нормативно-правовая база продолжительное время отставала от темпов развития экономики. И во многом благодаря дальновидности Лидера нации, умеющего оперативно реагировать на происходящие изменения и действовать на опережение, мы имеем сегодня законы, на которые можно опираться, защищая права и отдельного человека, и государства, и общества в целом. Они позволяют обеспечивать принцип неотвратимости наказания и одновременно направлены на гуманизацию его исполнения. А главное – способствуют созданию условий для спокойной работы и жизни граждан нашей страны.
В Концепции правовой политики, разработанной до 2020 года, за прокуратурой закреплен статус ядра правоохранительной системы. Надзорная деятельность направлена в первую очередь на повышение оперативности и эффективности уголовной политики. Не менее важны предотвращение преступности, охрана прав граждан. О том, насколько результативно проводится эта работа в Западно-Казахстанской области, свидетельствует то, что в нынешнем году по актам прокурорского надзора только в социально-экономической сфере защищены конституционные права 43 тыс. человек. В условиях кризисных ожиданий особую роль приобретает обеспечение регулярной оплаты труда. Статистика свидетельствует о том, что в текущем году взыскано долгов по зарплате на сумму 498 млн. тенге в пользу 42 тыс. работников. По итогам выявленных в этой сфере нарушений закона возбуждены административные и уголовные дела.
Зачастую сама жизнь подсказывает самые актуальные направления деятельности прокуроров. Таким вопросом можно считать использование земель. Усилиями прокуратуры удалось вернуть в сельскохозяйственный оборот более 280 тыс. га. В итоге свыше 90 владельцев земли приступили к освоению этих площадей. По программе «Агробизнес-2020» на поддержку агропромышленного комплекса направлено 4 972,7 млн. тенге, что на 646,4 млн. тенге больше, чем в прошлом году. Созданы новые рабочие места. Выделенные в 2011 году деньги на инвентаризацию земель были присвоены руководителем управления земельных отношений и директором подрядной организации, проводившей эти работы. В настоящее время они осуждены. А при слаженной работе прокуроров и исполнительных органов в целевом использовании земель наведен порядок.
По требованию Президента Нурсултана Назарбаева в зоне постоянного внимания находится борьба с коррупцией. Здесь успех в первую очередь зависит от совместных усилий государства и общества. Создан новый орган по делам государственной службы и противодействию коррупции. Разработан ряд комплексных мер в Уголовном кодексе, который вступит в силу с января 2015 года. Условное осуждение к коррупционерам больше применяться не будет. На них больше не распространяется освобождение от ответственности в связи с примирением сторон. На суды возлагаются обязанности вносить представления о лишении осужденных званий и государственных наград. Расширен и перечень коррупционных преступлений. В уголовное наказание введена система штрафов, исчисляемая в зависимости от суммы взятки и рассчитанная на то, что впредь злоупотреблять служебным положением будет, что называется, себе дороже.
В защите от коррупции в немалой степени нуждается предпринимательство. Можно сказать, что под крылом надзорного органа ему стало легче «дышать» и проще развиваться. В Послании «Нұрлы жол – путь в будущее» государственное содействие малому и среднему бизнесу и выделение средств на его поддержку названо приоритетом номер один. Защита прав бизнесменов ведется в тесном взаимодействии с региональной палатой предпринимателей. Открыт бизнес-центр, действующий по принципу одного окна, взято под неослабный контроль устранение административных и иных барьеров. Буквально недавно нами завершена проверка законности распределения субсидий сельхозпроизводителям. Как оказалось, доступ к ним предоставлялся далеко не всем. А речь идет о солидных средствах. Возмещение затрат получила только половина из всех хозяйств. Не все аграрии были информированы о правилах получения субсидий. К тому же был зафиксирован факт, когда объявление о сроке приема заявок появилось в печати за четыре дня до его окончания, два из которых приходились на выходные. Всего в ходе проверки выявлено порядка 900 нарушений. Приняты действенные меры для их устранения.
Приуралье – регион, располагающий огромными запасами углеводородного сырья. Как известно, абсолютно безопасных месторождений не бывает. Значит, задача состоит в том, чтобы добиться максимально возможного снижения экологической нагрузки и неукоснительного соблюдения природоохранного законодательства. В последние годы в этой сфере вскрыт серьезный пласт проблем. На территории области отсутствуют полигоны для опасных промышленных отходов. То есть их нужно вывозить, что весьма не дешево. Были выявлены случаи незаконного размещения отходов. Впервые в стране с помощью уникальной экологической экспертизы однозначно установлен источник происхождения незаконно складированного бурового шлама. Также впервые в Казахстане виновные в преступлении против природы по трем уголовным делам осуждены к различным срокам наказания. Проведена очистка загрязненной территории.
Нельзя не упомянуть и о том, что анализ обращений и жалоб граждан, а в год их поступает свыше 7 тыс., свидетельствует о росте доверия к работе прокуратуры. Меры, которые по ним принимаются, находятся под постоянным контролем. Но каждый гражданин должен помнить о том, что у него есть не только права, но и обязанности. Свобода – это осознанная необходимость. Нулевая терпимость – широкое понятие, предполагающее, что противодействие преступности нужно начинать с себя. Хотя бы не проходить мимо нарушений закона, а сообщать о них. Как, впрочем, происходит в развитых странах. И это хороший пример. Поэтому очень важна профилактическая и разъяснительная работа. Ведь очень верно говорят в народе: чисто не там, где убирают, а там, где не сорят.
День Независимости – праздник всех казахстанцев. Защита их прав и свобод является высшей ценностью. Я – юрист в третьем поколении. Мой сын тоже выбрал профессию прокурора. Ее назначение – верой и правдой служить достижению важнейшей цели – сделать Казахстан одной из самых безопасных стран мира.
