Во благо фискальной устойчивости экономики

Разработанный на общих основаниях и для планируемого экономического роста, и для повышения благосостояния населения, он не содержал в себе каких-то встречных или обратных обязательств, адресуемых бизнесу. Более того, действующее налогообложение допускало множество законных возможностей для фактического сокрытия реальных доходов, к примеру, путем дробления крупного бизнеса на мелкие компании.

При таком раскладе расходную часть бюджета удавалось покрывать за счет достаточно хороших поступлений от продажи нефти, которая является основным нашим экспортным товаром. Но всякий раз при даже небольшой внешнеэкономической турбулент­ности приходилось обращаться к средствам Национального фонда.

Кризисы тем временем стали продолжительнее и чаще, пре­вратившись в определенный момент в структурную проблему. Чрезмерное расходование средств Нацфонда могло привести к тому, что страна утратила бы значительный бустер, который поддерживает ее фискальный и валютный суверенитет, а также выступает балансовым гарантом при обязательствах в ответ на привлечение иностранных инвестиций.

Поэтому было принято решение о пересмотре налоговых ставок. На мой взгляд, в принципе, так поступить следовало еще в 2016 году, в том числе и по НДС. Приходится признать, что оставлять ставки на прежнем уровне оказалось далеко не лучшим решением, за которое приходится расплачиваться сегодня.

Что такое фискальная устойчивость страны? Это значит, что налоговых поступлений в бюджет достаточно для расходов, то есть для бюджета развития.

В этом контексте поднятие налогов для банков второго уровня – стимулирующая мера, подталкивающая к кредитованию реального сектора. Логика здесь такова: нужно отходить от потребительского кредитования. Но если вы продолжаете выдавать в основном потребительские займы, значит ваша доходность вполне позволяет платить и повышенный налог, потому что риски здесь гораздо ниже, чем при кредитовании бизнеса.

Сейчас кредитные продукты для физических лиц очень доступны, что и привело к максимально разогретому спросу на них, который создает также давление на импорт и на курс национальной валюты. Другими словами, способствует обесцениванию денег.

С этой точки зрения повышение налога для банков, которые нацелены на кредитование лишь физических лиц, заставит их пересмотреть свою стратегию и обратиться к финансированию реального сектора экономики.

Чем продиктована необходимость повышения НДС? Это налог на потребление, поскольку для большинства компаний он является сквозным: основная налоговая нагрузка ложится на конечного потребителя. В условиях высокой неопределенности на мировых рынках и волатильности цен на нефть – ключевого экспортного товара Казахстана – возникают риски для устойчивости бюджетных доходов. Одновременно наблюдается быстрый рост внутреннего потребления, в том числе стимулируемый активным потребительским кредитованием. В такой ситуации увеличение фискальной нагрузки на потребление выглядит обоснованным шагом – это позволяет нарастить ненефтяные доходы бюджета, не оказывая существенного давления на темпы экономического роста.

В условиях неопределенности, которые продиктованы сложившимися геополитическими факторами, цена на нефть весьма непредсказуема. Это продукт, который ориентирован на экономическую активность. Но если она падает, чему вполне способствует нынешняя геополитическая не­определенность, падает и спрос на наш основной экспортоориентированный товар. Соответственно, будет наблюдаться снижение экспортной выручки, а при сильно разогретой потребительской покупательской активности на внутреннем рынке это приводит к удорожанию валюты и удешевлению тенге. В итоге мы имеем рост инфляции.

Поэтому с помощью увеличения налоговых ставок нам предстоит сократить эту зависимость, увеличив фискальную устойчивость экономики.

Однако, увеличивая налоги, необходимо сделать проще и удобнее систему их оплаты. Нужно снимать административные препоны, закрывать окно коррупционных возможностей, делать обслуживание налогов проще.