Возродить веру в реальность перемен

210
Сергей Гуляев, руководитель общественного фонда «Десента», член Общественного совета Павлодарской области

Глава государства предложил нам масштабную программу реформ: некоторые из них звучат впервые, часть их стала продолжением прежних демократических преобразований.

Касым-Жомарт Токаев сказал о необходимости открытого обсуждения с гражданским сектором всех нацпроектов и стратегических документов, но главное, чтобы все это не ограничилось обсуждением. Доступ к дискуссии есть, а доступ к принятию решений нужно расширять, убирая бюрократические ограничения и, наоборот, законодательно закрепляя механизм учета мнения экспертного сообщества и неправительственного сектора.

Президент отметил, что неправительственный сектор неизменно поднимает важные социальные воп­росы, содействует их комплексному решению. Но мне бы хотелось, чтобы акцент был сделан на его словах о «сис­темной перезагрузке» – нужен более качественный эффект от учас­тия НПО в обсуждениях, заседаниях, экспертизах. Скажу, что процесс усиления роли НПО идет уже не первый год, но пока это больше процесс, а хочется больше результата. Мало просто ходить на совещания, а вот увидеть, как наши предложения реализуются, удается не всегда – они нередко упираются в бюрократические препоны.

Например, мы с коллегами обсуждали, что буквально несколько лет назад уже заходила речь о Европейской хартии местного самоуправления (не из уст Главы государства, правда), и тогда предлагающие ее ратификацию эксперты слышали отрицательный ответ, мол, юридически это невозможно. Видимо, раз сейчас об этом заговорил Президент, все-таки возможно?

Теперь о маслихатах. Этот орган местного самоуправления одно­значно нужно вычленять из системы гос­управления. Конечно, расширение самостоятельности регионов и децентрализация – это долгий процесс, и в нашей стране он частично начат. Но опять-таки все упирается в то, что на местах расширяются полномочия, но при этом не передаются ресурсы. Взять, к примеру, бюджет четвертого уровня: в сельских округах появился маленький бюджет, но теперь этих небольших поступлений от нескольких налогов и штрафов на местах не хватает, а ведь здесь готовы работать. Возможно, стоит передать бюджету этого уровня и корпоративный подоходный налог, чтобы как раз у местного сообщества увеличились финансы, а не только номинальные полномочия.

Вообще, определенное время назад стали появляться высказывания о том, что маслихаты в нынешнем их виде можно было бы упразднить. Из Послания Президента ясно: маслихаты остаются, но их нужно делать более самостоятельным органом. Сейчас маслихат даже не является юридическим лицом, кроме аппарата, в его структуре только два «освобожденных» человека, а остальные работают на общественных началах. В этом видится некая второстепенность в деятельности народных избранников. На мой взгляд, маслихатам нужны какие-то собственные источники информации, полномочия по проверкам, чтобы депутаты не просто брали за основу данные от госорганов, а могли проводить самостоятельные исследования, анализ, привлекать специалистов.

Здесь, конечно, стоит учесть заявления Президента о реформировании партийной и выборной системы – все это очень взаимосвязано. Важно не затянуть реформы, чтобы убрать монополизацию одной партии и ввести в среду полноценных новых игроков. Да, процесс не быстрый, но есть запрос со стороны общества. А конкуренция в свою очередь обеспечит результаты. И кстати, возврат к частично мажоритарной системе и упрощение процедуры создания новых партий – то, о чем просили казахстанцы, – еще один стимул для формирования качественных, самостоятельных составов маслихатов.

Я думаю, только комплекс преобразований, прозвучавших в Послании, позволит улучшить работу маслихатов и усилить систему местного самоуправления.

Люди готовы брать на себя ответственность за решение собственных проблем – это фраза Президента, которую никак нельзя упускать из вида исполнителям его поручений. Действительно, большой пласт государственных функций нужно убирать, потому что они затрагивают блок, который может самостоятельно решать сообщество. Все вопросы ЖКХ на местном уровне не требуют политического или государственного управления. Не нужно обладать политической подготовкой, иметь принадлежность к каким-то институтам – достаточно действовать с умом и по закону, знать потребности сообщества и уметь работать с бюджетом. К слову, прозвучавший посыл по изменениям в системе госзакупок для местного самоуправления очень важен. Сейчас, если нужно срочно купить что-то элементарное – трубы, щебень, саженцы, запускается не­уклюжая тендерная машина, в итоге актуальность теряется, а проб­лема остается.

Стратегия очерчена, вопрос – кто все это будет делать, ведь людей-то не поменять, и они привыкли работать в определенной системе. Думаю, потребуются кадровые перестановки, потому что нам нужны управленцы высокого уровня, которые смогут сформировать адекватную, компетентную команду на местах. С такими командами общество хочет работать. Исходя из опыта нашего общественного фонда, отслеживающего ситуацию, могу сказать: народ в большой степени готов к самостоятельности. Главное – не снижать движение с обратной стороны, то есть Президент заявил об инициативах, а казахстанцам следует требовать их быстрого, качественного исполнения и предлагать свое участие.

Мы не сделаем ничего нового, если будем действовать по шаблону и долго обсуждать планы. Не зря же Касым-Жомарт Токаев сказал, что отпускаются на принятие решений сутки, максимум трое. Сейчас, когда мы видим последовательную политику демократизации, люди с оптимизмом ждут преобразований. И этот оптимизм нельзя упустить: если условно в ближайшие сто дней не будет четких шагов Правительства, то мы опять впадем в депрессию. Нужны действия, которые помогут «возродить в обществе веру в реальность перемен», о чем и говорил Глава государства.

Популярное

Все
В Семее открылся цех по выпуску молочной упаковки
Афера сорвалась в кабинете директора
Большой футбол стартует в феврале
Покоритель космических высот
Лирика зимы
О времени и о себе
63 бункера для КГМ установят в Костанае
Он был гордостью Фабричного
Изъята партия контрафактных подшипников
Снежное Зазеркалье
Бибисара – в числе претендентов
Возврату подлежит!
Выманили два миллиона
С заботой о новорожденных
Онлайн-курсы оказались пустышкой
Помощь в шаговой доступности
Вблизи побережья Алаколя обнаружен средневековый караван-сарай
Когда завершат ремонт детской больницы?
Юниоры укрепляют позиции
Люди в белых халатах
В Нацгвардии начался новый учебный период
Гвардейцы поздравили воспитанников детских домов с Новым годом
Налог на транспорт изменен в Казахстане
Автомобилестроение Казахстана демонстрирует рекордные показатели роста
Завод почти на 50 млрд тенге построят в Актюбинской области
Праздник к нам приходит: как Астана готовится встретить Новый год
Около 90% средств, выделенных на поддержку частных школ, уже перечислены – Минфин
Масло из Макинска понравилось Европе
Опубликованы данные мировых запасов нефти по странам
Контроль и социальные приоритеты
Президент: «2025 год стал для Казахстана годом созидания»
Токаев обратился к главам государств – членов ЕАЭС
Air China запустила прямой рейс между Алматы и Чэнду
Новая школа – лучшие возможности
Президент наградил Бибисару Асаубаеву орденом «Барыс»
Токаев присудил госпремии в сфере культуры за 2025 год
В глубинке открылись социально значимые объекты
В Жетысуском районе Алматы открылась поликлиника
Казахстанское кино: громкие премьеры, миллиардные сборы, развитие отрасли
Водопровод пришел под Новый год
Накануне Нового года в супермаркетах начнется продажа по низким ценам
115 лет Бауыржану Момышулы: имя, которое выбирают защитники Родины
Гвардейцы наполнили столицу новогодним настроением
Продажу удешевленной говядины через торговые сети масштабируют в Казахстане
Стипендии повысили студентам в Казахстане
Американец выплатил сотрудникам $240 млн премии после продажи своей компании
В ЗКО ввели в строй первую в РК модульную станцию по очистке сточных вод
В столице в честь Дня Независимости пройдет республиканская ярмарка ремесел
SMS-коды 1414 больше не используются в Казахстане
Президент Ирана прибыл в Акорду
Финансовую дисциплину и цифровизацию здравоохранения обсудили в Правительстве
Жители села Шамши Калдаякова активно участвуют в преобразованиях
«Барыс» возвращается в зону плей-офф
К 105-летию Героя Советского Союза Жалела Кизатова издана книга
Поддержка педагогов – инвестиция в будущее страны
В Астане с начала года ликвидировали два мошеннических колл-центра
В тройке лидеров
Спецназу «Бүркіт» - 26 лет
Два завода в отрасли автомобилестроения готовятся к запуску в Костанае
Мечта, ставшая реальностью благодаря Президенту Касым-Жомарту Токаеву

Читайте также

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]