Время действий и реформ
895
Инеш БЕРЖАНОВА, Рысты АЛИБЕКОВА, Асель МУКАНОВА
В эпоху новых возможностей
Обращаясь к членам Правительства, Президент обозначил необходимость поэтапного "привыкания" к реалиям сегодняшнего дня. В сложившихся экономических условиях очень важно уметь находить возможности для адаптации и дальнейшего развития.
– На сегодня государственные расходы сокращены на 1,5 триллиона тенге, и сделано это было безболезненно, – подчеркнул Нурсултан Назарбаев. – Несмотря на сложности с доходной частью бюджета, своевременно выполняются социальные гарантии со стороны государства.
Слов благодарности заслуживают аграрии Казахстана, строительный сектор страны, которые смогли добиться высоких показателей и в это сложное время. Многое сделано, уверен Глава государства, депутатским корпусом республики. В результате совместной работы с Правительством уже к началу следующего года парламентарии обеспечат законодательную основу реализации институциональных реформ в рамках Плана нации "100 конкретных шагов".
Президент также обратил внимание на тот факт, что в условиях замедления роста мировой экономики, снижения спроса и цен на основные сырьевые товары, а также в связи с переходом к свободно плавающему курсу тенге возникает необходимость принятия системных и оперативных мер антикризисного характера.
Любой кризис надо воспринимать еще и как возможность для дальнейшего роста и развития. По мнению Нурсултана Абишевича, это может стать толчком к реструктуризации отечественной экономики, повышению ее конкурентоспособности.
Пришло время, когда выживать должны сильнейшие компании, подтвердившие свою конкурентоспособность. Остальные должны уйти, а им на смену придут новые управленцы, принесут с собой современный менеджмент, новые маркетинговые стратегии, приведут новых специалистов. Эти процессы должны быть четко регламентированы и иметь прозрачную законодательную основу, сказал Глава государства.
Расставить приоритеты
В ходе выступления Президент также сообщил о том, что Парламентом были приняты поправки в законодательство о реабилитации и банкротстве. Они нацелены на улучшение механизмов смены собственника и защиты от кредиторов.
– Данным документом заложена новая система урегулирования неплатежеспособности, когда должник и кредитор совместно решают вопросы реструктуризации долгов с целью финансового оздоровления предприятия, – отметил Нурсултан Назарбаев. – Процесс банкротства – это не крах, а просто выход на новый уровень развития предприятия.
В связи с этим, считает Глава государства, людям не стоит бояться банкротства как такового. Однако нужна вдумчивая и кропотливая работа, в том числе по разъяснению плюсов и минусов этого процесса.
Вместе с тем необходимо активизировать темпы второй "волны" приватизации. Ведь ее реализация в полноценном масштабе позволит привлечь в экономику Казахстана и новые деньги, и технологии, и инновации.
– С начала запуска этой акции в конкурентную среду передано лишь 213 объектов. По моему поручению Правительством кардинально пересмотрены подходы к разгосударствлению и приватизации, которые нашли отражение в новом законопроекте, рассматриваемом сегодня в Парламенте. Поручаю Правительству утвердить приоритетный перечень объектов приватизации, включающий 65 наиболее крупных предприятий республиканской собственности и нацхолдингов, а также 182 дочерние организации Фонда "Самрук-Қазына", и приступить к его немедленной реализации. При этом необходимо не просто передавать объекты на приватизацию, а обеспечить их предпродажную подготовку, – поставил задачу Нурсултан Абишевич.
Неудовлетворительными назвал Президент и объемы проводимой в республике легализации. Ведь с начала ее объявления официально легализовано имущества всего на 388,5 млрд тенге. Причину столь незначительных вливаний в государственный капитал Лидер нации видит в низкой квалификации работников этой сферы, недостаточной осведомленности потенциальных клиентов.
– Приватизация и легализация – это путь к развитию новой плеяды бизнесменов. В связи с этим обращаюсь к состоятельным людям с призывом принять участие в данных акциях. Важно, чтобы в приватизации участвовали казахстанские компании, – подчеркнул Глава государства. – Легализация – последний акт перед всеобщим декларированием доходов и расходов, которое начнется с государственных служащих и будет распространено на всех граждан. На сегодня созданы более благоприятные условия для легализации имущества. Теперь Правительству необходимо в кратчайшие сроки принять все подзаконные акты и совместно с акимами начинать эффективно их реализовывать.
Затронул Президент и вопрос о государственно-частном партнерстве. В частности, он уверен, что имеющиеся формы ГЧП должны использоваться во всех сферах экономики и стать основным механизмом развития инфраструктуры, в том числе социальной. При этом необходимо проводить разъяснительную политику в обществе, которое зачастую даже не понимает смысла термина. В качестве примера Нурсултан Абишевич назвал строительство автобанов вокруг Алматы, где государство предлагает не только работу, но и сырье, а частник уже решает, браться ли ему за реализацию этого проекта или нет.
– На сегодня созданы все условия для применения ГЧП, приняты соответствующие нормативно-правовые акты. Но до сих пор нет должного эффекта. Надо провести широкомасштабную методологическую работу с госорганами и в обязательном порядке – с акиматами по вопросам внедрения механизма государственно-частного партнерства, – сказал Нурсултан Назарбаев.
"Нұрлы жол" – начало светлого пути
Не обошел стороной Глава государства и вопросы реализации различных программ развития. В числе наиболее приоритетных – государственная программа "Нұрлы жол". Эта масштабная инициатива окажет большое влияние на развитие промышленности и инфраструктуры регионов и государства в целом.
– В рамках "Нұрлы жол" только на строительстве автомобильных магистралей задействованы порядка 70 тысяч человек. Также реализуется ряд социально значимых мероприятий. Необходимо своевременно и эффективно осваивать выделенные в рамках программы средства, – обратил внимание Нурсултан Назарбаев.
Президент также выделил вопрос о необходимости актуализации второй пятилетки индустриализации. Инвестиционная активность и спрос на казахстанские товары снижаются, а конкуренция только ужесточается. Поэтому необходимо сконцентрироваться на повышении производительности и эффективности, отойти от поддержки малопродуктивных отраслей и выбрать только перспективные, ориентированные, прежде всего, на экспорт.
Ранее было запущено большое количество индустриальных проектов. Но многие из них оказались неконкурентоспособными. По словам Главы государства, они держатся на плаву только за счет поддержки государства. Все это является следствием погони за показателями.
– Фактически руководство регионов устроило соревнование: кто больше сделает и построит. Теперь эти предприятия бегают за помощью в Правительство, заявляя, что будут сокращать рабочие места. Все это должно быть учтено в актуализированной индустриально-инновационной программе. С 1 апреля 2016 года мы должны работать в ее новом формате, – отметил Нурсултан Назарбаев.
Касаясь вопросов привлечения конкретных инвестиций, Глава государства говорил о совершенствовании инвестиционного законодательства, вводе новых субсидий и налоговых преференций, а также упрощении процедуры ввоза иностранной рабочей силы, расширении списка стран для безвизового въезда. Как сказал Президент, за последнее время им были проведены встречи с более чем сотней руководителей крупнейших компаний мира, желающих сотрудничать с нашей страной.
– В мире имеется очень большой интерес к ведению бизнеса в Казахстане. С начала года в ходе моих встреч с главами государств подписано более 130 соглашений с инвесторами из экономически сильных стран, таких как Великобритания, Франция, Китай, Япония, на сумму порядка 46 миллиардов долларов. Реализация этих договоренностей позволит нам производить товары, востребованные на мировом рынке, а также создать тысячи новых рабочих мест. Поэтому Правительство и акимы должны приступить к их реализации и жестко мониторить ситуацию, – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.
В то же время казахстанский Лидер заметил, что между ведомствами внутри страны нет координации в вопросах привлечения инвестиций, отсутствует принцип так называемого "одного окна". В итоге потенциальный инвестор не всегда знает, к кому ему надо обратиться за необходимой информацией.
Глава государства считает, что персональную ответственность за привлечение инвесторов несут министры и акимы. А значит, вполне возможным было бы введение рейтинга: сколько привлек каждый из них инвестиций, сколько создано рабочих мест, чтобы увидеть результативность работы.
Ключевые позиции – профессионалам
Не менее важной назвал Нурсултан Абишевич и необходимость эффективной работы по поддержке предпринимательства, качественного освоения выделяемых средств. Структура активов Фонда "Самрук-Қазына" должна быть оптимизирована до тех пределов, которые обеспечат ее компактность и управляемость.
– Необходимо решительнее внедрять оптимизацию функций по всей вертикали фонда и сокращать неэффективные затраты. Я поддерживаю переход на новую модель закупок, основанную на международной практике и обновленной модели спонсорства. Нужно рассмотреть вопросы сокращения количества зарубежных представительств не только самого фонда, но и его дочерних организаций, – сказал Лидер нации.
Дело в том, что на их содержание расходуются большие средства, но это не всегда отражается на уровне компетенции и практическом опыте персонала. По словам Нурсултана Назарбаева, на данный момент в фонде наблюдается ротация по принципу "вращающейся двери": из государственных органов – в "Самрук-Қазына" и – обратно.
В зарубежной практике топ-менеджеры подбираются из числа профессионалов, имеющих достижения и навыки работы в бизнес-структурах.
У нас же принимаются на высокие должности в фонде, национальных компаниях люди, всю жизнь отработавшие только на государственной службе. И затем они управляют активами, компаниями такими же методами, как акиматом, департаментом или отделом на госслужбе. Из 6 членов правления фонда 5 ранее не работали в бизнесе ни одного дня, подчеркнул Президент.
Вместе с тем, уверен Нурсултан Назарбаев, на ключевые позиции надо привлекать только профессионалов, имеющих успешный опыт работы в международных компаниях. Перед консультантами при этом надо ставить задачу по подготовке замены из числа казахстанцев. Это касается и всех первых руководителей госорганов, поскольку при поиске замены зачастую вокруг не оказывается готовых кандидатур. На подготовку кадров высокого уровня государство тратит большие средства. Меритократия должна стать нормой, и данный принцип необходимо применять везде.
Глава государства поручил Правительству принять меры по дальнейшей реализации программы трансформации фонда, а "Самрук-Қазына" до 1 апреля следующего года обеспечить переход на новую модель управления и структуру.
Президент также сообщил о том, что им наложено вето на Закон "О государственной службе". Документ возвращен в Парламент на доработку.
– Необходимо определить четкую позицию по выходу госслужащих на пенсию по достижении установленного законом пенсионного возраста. Это должно распространяться и на политических госслужащих, за исключением ряда должностей, назначаемых Президентом, срок выхода на пенсию которых может продлеваться от 1 до 5 лет, – сказал Глава государства.
Более подробные меры, которые нужно предпринять в стране, будут объявлены в Послании народу Казахстана до конца текущего года, подчеркнул Лидер нации. Он также отметил, что в непростых условиях Правительство и акимы регионов должны изыскать резервы для стимулирования экономического роста, поддержки занятости и доходов населения. Выработанные подходы и механизмы у них уже есть, поэтому Глава государства предложил Правительству уточнить республиканский бюджет на текущий год и изменения параметров трехлетнего бюджета.
В связи с наблюдающимся ростом цен на многие виды социально значимых товаров Нурсултан Назарбаев поручил Кабмину активизировать работу по мониторингу за стоимостью товаров первой необходимости и, если понадобится, обеспечить поддержку уязвимых слоев населения через адресную социальную помощь. При этом ценовое сдерживание не должно превратиться в инструмент давления на бизнес, ухудшая деловой климат в стране.
– Надо четко различать обоснованное повышение и спекулятивный рост. Товар должен иметь объективную рыночную цену. Следует не допускать спекуляций по товарам первой необходимости, отслеживать ситуацию во всех регионах. В первую очередь персональная ответственность за это лежит на акимах и членах Правительства, – подчеркнул Президент.
Главный стимул поддержки
Как доложил глава МНЭ РК Ерболат Досаев, экономика Казахстана с начала года развивается в условиях замедления роста мировой экономики, снижения цен и спроса на основные сырьевые товары. Благодаря принятым в рамках госпрограммы "Нұрлы жол" и Плана оперативных мер Правительства на 2015–2016 годы мерам рост экономики Казахстана за 10 месяцев составил 1%.
Снизились объемы промышленного производства, транспортного машиностроения, при этом обрабатывающая промышленность демонстрирует положительные темпы роста. Инвестиции в основной капитал выросли на 3,8%, за счет реализации в первую очередь инфраструктурных проектов "Нұрлы жол". Растут объемы строительных работ, инвестиций в жилищное строительство, производства стройматериалов. Стабильный рост наблюдается в отраслях сферы услуг. В то же время сократились экспорт (на 42,5%) и импорт (на 23,8%) Казахстана. Инфляция в октябре составила 5,2%, в годовом выражении – 9,4%, а уровень безработицы не превышает заявленные 5%.
Одним из основных факторов замедления роста ВВП является снижение кредитования реального сектора экономики: за 9 месяцев объем выданных кредитов БВУ снизился на 7,1%.
– Объявленные вами 5 институциональных реформ и План нации "100 конкретных шагов" определяют путь создания новой модели экономики Казахстана и закладывают прочную основу для долгосрочного и устойчивого развития страны, – отметил он.
Новая модель развития будет основана на максимальном использовании сравнительных конкурентных преимуществ, развитого человеческого капитала, преобладающей роли частного сектора и благоприятного инвестиционного климата, сообщил Е. Досаев. Основные меры экономической политики предлагается сконцентрировать на двух направлениях: формирование новой структурной экономики и антикризисные меры по стимулированию роста и кредитованию.
Будет повышена занятость в сфере услуг за счет развития агломераций и ускоренной урбанизации, внедрен новый формат адресной социальной помощи только для тех, кто в ней нуждается, с 2017 года появится обязательное социальное медицинское страхование. Макроэкономическая стабильность будет обеспечена за счет реализации согласованной денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики Правительством и Нацбанком. Для достижения запланированных темпов роста в 2016 году объем кредитов должен вырасти не менее чем на 15%.
Основным приоритетом бюджетной политики должна стать жесткая экономия бюджетных ресурсов, рациональное использование средств Нацфонда и повышение эффективности государственных расходов. Начиная с 2017 года, финансирование всех местных проектов за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета будет полностью передано на местный уровень. Адресная государственная поддержка будет оказана только предприятиям с высоким экспортным потенциалом и высокой добавленной стоимостью. Одним из ключевых драйверов будущего экономического роста должен стать аграрный сектор. В рамках Программы финансового оздоровления уже одобрено 383 заявки субъектов АПК на сумму 408,5 млрд тенге.
Также министр доложил Президенту о том, что в целях сдерживания цен на социально значимые товары практически во всех регионах страны назначено 74 расследования по факту ценового сговора по лекарствам, ГСМ и продовольственным товарам. По программе "Нұрлы жол" заняты 109 тыс. человек, в целом же будет создано почти 250 тыс. рабочих мест, а вклад программы в ВВП составит 3,5%.
– В условиях продолжающегося замедления роста мировой экономики и низких цен на основные позиции казахстанского экспорта госпрограмма "Нұрлы жол" в преддверии начала новой фазы мирового экономического кризиса стала главным стимулом поддержки деловой активности и обеспечения занятости в экономике Казахстана, – сказал Е. Досаев, пояснив, что все 770 млрд тенге, предусмотренные в 2015 году на ее реализацию, будут освоены до конца года.
Кризис не отменяет развития
О широкомасштабной реализации инфраструктурных проектов "Нұрлы жол" по всем направлениям доложил министр по инвестициям и развитию Асет Исекешев. В 2015 году на развитие автомобильных дорог было выделено 302 млрд тенге, реконструкцией охвачено свыше 2 тыс. км. К 2016 году предусмотрено завершение работ на дорогах Западная Европа – Западный Китай, Бейнеу – Актау, Астана – Темиртау, Алматы – Капшагай, Астана – Петропавловск. Для своевременной реализации проектов привлекаются займы международных финансовых институтов в размере 5,5 млрд долларов, за счет которых в следующем году начнется реализация проектов "Центр – Юг" от Караганды через Балхаш, "Центр – Запад", Астана – Актобе – Атырау – Астрахань, Узынагаш – Отар – Жетыбай – Жанаозен, общей протяженностью свыше 3 тыс. км. Министр подчеркнул, что на автодорожных проектах используется до 95% стройматериалов отечественного производства.
А. Исекешев также сообщил о начале с 2016 года работы над проектами в рамках договоренностей с КНР, по которым Казахстан привлекает негосударственные займы под государственную гарантию ЭксИмбанка Китая в размере 2,6 млрд долл. Главная цель – превратить Казахстан в региональный логистический транспортный хаб и построить мультимодальный евразийский трансконтинентальный коридор.
По словам главы МИР, 200 крупных предприятий получили поддержку государства, малым помогали через заказы, подписано более 20 тыс. договоров. Так что удалось не только сохранить объемы производства, но и по некоторым позициям их увеличить. Большинство секторов обрабатывающей промышленности, которые были приоритетными в период первой пятилетки программы индустриально-инновационного развития, показали рост в кризисный период.
– Большую роль в этом сыграли новые предприятия, которые за 9 месяцев произвели продукцию на один триллион тенге. Доля их в обрабатывающей промышленности постоянно растет и составляет порядка 15%, – добавил А. Исекешев.
За счет мер господдержки удалось стабилизировать ситуацию в автопроме и продолжить развитие отрасли. Эта ситуация касается не только Казахстана, пояснил министр. По итогам 10 месяцев обрабатывающая промышленность в таких странах, как Австралия, Япония, Корея, Норвегия и Финляндия? упала до 2%, Беларуси – на 8%, России – на 5%, Бразилии – на 9%. На этом фоне позитивный рост обрабатывающей промышленности в РК на 0,5% – это хороший фактор, который достигнут благодаря запасу прочности политики индустриализации.
– Как вы отмечали, кризис не отменяет развития, – обратился докладчик к Главе государства. – Поэтому мы продолжили развитие программы по приоритетным отраслям, работу с инвесторами.
По итогам текущего года в Казахстане будет введено 120 проектов с объемом инвестиций в 800 млрд тенге: 11 проектов в таких сферах, как машиностроение и металлургия, 7 – нефтехимия и химия, 4 – в фармацевтике. Что касается дальнейших планов, министр отметил, что сейчас ситуация на товарных финансовых рынках остается сложной, и поэтому планируется сконцентрироваться на нескольких ключевых направлениях. Это развитие базовых отраслей, выход на новые рынки, работа над снижением себестоимости и углублением переработки.
В Министерстве по инвестициям и развитию ведется также работа над 150 проектами с участием иностранных инвестиций из Великобритании, Франции, США, Германии, Японии, Турции, Китая. Самая крупная – казахстанско-китайская индустриальная программа, в которую входит 45 проектов. На 2016 год запланировано начало реализации 11 из них. Кроме того, в 9 раз выросли частные инвестиции в специальные экономические зоны, объем производства вырос в 6 раз. 90 производств уже действует в СЭЗ, а к 2020 году их будет более 250. Казахстан должен стать лидером по привлечению инвестиций в регионе, отметил глава МИР.
Модель активного инвестора
На заседании Правительства председатель правления АО "Самрук-Қазына" Умирзак Шукеев презентовал новую организационную структуру и объявил о переходе фонда к модели активного инвестора.
– Тремя ключевыми функциями новой модели станут оптимизация и повышение эффективности существующих активов, развитие новых устойчивых индустрий в стране и выработка оптимальной стратегии для фонда и каждой компании с учетом потенциала и рынков, – подчеркнул глава фонда.
В ходе трансформации "Самрук-Қазына" станет мобильным и эффективным индустриально-финансовым холдингом, который будет управлять двумя видами активов: якорными, состоящими из контрольных или блокирующих пакетов акций в стратегических отраслях (нефть, уран, инфраструктура), и коммерческими активами, состоящими из пакетов акций растущих компаний. При этом от коммерческого портфеля ожидается получение максимальной выгоды в виде экономической добавленной стоимости, так называемой EVA.
У. Шукеев подробно остановился на результатах деятельности холдинга. Так, в текущем году в группе компаний "Самрук-Қазына" сокращены затраты на 519 млрд тенге, что позволило значительно улучшить финансовые результаты и уйти от убытков. По итогам 2015 года ожидается прибыль в 300 млрд тенге. Проведена оптимизация по инвестиционной деятельности на сумму 633 млрд тенге. При этом проекты ГПИИР, "Нұрлы жол" и ЭКСПО остаются приоритетными в деятельности фонда, их реализация будет продолжена.
В текущем году ФНБ завершит реализацию 14 инвестиционных проектов, предусматривающих создание в общей сложности 6,8 тыс. рабочих мест; в 2016–2017 годах – еще 26 проектов, общей стоимостью 17,6 млрд долларов, в рамках которых создается 45 тыс. рабочих мест.
По программе реализации непрофильных активов планируется вывести 43 крупных актива, включая IPO КМГ, КТЖ, "Казатомпром", "Самрук-Энерго" и "Тау-кен Самрук", с продажей не менее 25% доли на площадке будущего финансового центра Астаны. Наряду с этим составлен список из 182 непрофильных активов, подлежащих реструктуризации или приватизации ускоренными темпами в 2016–2017 годах методом аукциона. Общая стоимость собственного капитала всех перечисленных активов к реализации составляет порядка 2,5 трлн тенге со значительным потенциалом к увеличению рыночной стоимости при проведении оценки.
В результате приватизации и реструктуризации будет оптимизирован ряд крупных компаний. Например, количество компаний в структуре КМГ планируется сократить с 206 до 75, КТЖ – с 102 до 30, "Казатомпрома" – с 82 до 38, "Самрук-Энерго" – с 38 до 19. В итоге такой реструктуризации только по этим компаниям к 2020 году будет достигнут положительный эффект в сумме 680 млрд тенге. Наряду с масштабной программой приватизации фонд продолжит начатые работы по трансформации. За прошедший год в корпоративном центре "Самрук-Қазына" критически оценены и пересмотрены все бизнес-процессы (их более 2 000), создана новая функциональная модель и разработана новая организационная структура. Для каждого подразделения описаны роль, ключевые показатели деятельности, компетенции сотрудников.
– Опыт показывает, что трансформация – это долгосрочная программа, системный процесс, где скорость зависит от качества принимаемых мер, но еще больше – от личной вовлеченности руководителей компаний, – отметил глава фонда.
Одним из ключевых инициатив ФНБ является новая концепция госзакупок, направленная на достижение экономии до 25%, или 380 млрд тенге в год. С этой целью планируется внедрить проверенные опытом международных компаний инструменты предквалификационного отбора, категоризации и централизации закупочного процесса на разных уровнях.
"Самрук-Қазына" инициировала также сокращение своих 36 зарубежных представительств до трех, которые останутся в Лондоне, Пекине и Москве.
– Все эти инициативы фонд рассматривает только как первые результаты по трансформации. Цель – вовлечь всех сотрудников в процесс, чтобы добиться больших результатов, – заключил У. Шукеев, добавив, что из действующих сейчас 560 компаний на 9 уровнях останутся 200 компаний на 3 уровнях.
Без резких колебаний курса
О курсовой политике, дедолларизации экономики и восстановлении доверия к тенге проинформировал председатель Национального банка РК Данияр Акишев. Он напомнил о том, что с января 2014 года на мировых финансовых и товарных рынках наблюдается сложная ситуация.
Цена на нефть снизилась со 108 до 43 долларов, российский рубль обесценился с 33 до 65 рублей за доллар. В августе нынешнего года было принято решение о переходе на режим свободно плавающего обменного курса. Курс тенге колебался со 108 до 300 тенге, затем закрепился на уровне 270–280 тенге за доллар. Однако это не позволило уменьшить девальвационные ожидания населения. Национальный банк продолжил продажу валюты для поддержания курса. В этих условиях с 5 ноября 2015 года финрегулятор сократил свое участие на валютном рынке, предоставив рынку возможность самостоятельно находить баланс спроса и предложения. И существующий на сегодня на бирже курс формируется без участия Нацбанка. Эта политика обеспечивает сохранность золотовалютных резервов и своевременное достижение адекватного уровня конкурентоспособности отечественных производителей.
– В настоящее время достигнут паритет тенге к российскому рублю. Мы достигли точки, в которой были в начале 2014 года до падения цен на нефть и девальвации российского рубля. Вероятность существенного изменения курсов в ближайшее время незначительна, – поделился прогнозами глава Нацбанка. – Большинство негативных сценариев уже реализовано: цена на нефть упала более чем вдвое, рубль ослаб. Мы считаем, что в ближайшее время вероятность более значительного ухудшения внешней конъюнктуры низкая.
Д. Акишев подчеркнул, что в этих условиях действия финрегулятора направлены на сокращение прямого вмешательства в процесс курсообразования.
– Мы не будем мешать фундаментальному тренду. Но если цена на нефть упадет ниже 40 долларов за баррель, скорее всего, последует корректировка курса, так как и российский рубль привязан к цене на нефть и также будет девальвировать. Но при этом мы не допустим резких и дестабилизирующих изменений обменного курса, как в сторону ослабления, так и в сторону укрепления. У нас для этого есть все возможности. Мы будем объяснять обществу ситуацию на рынке, – заверил глава Нацбанка.
Он также добавил, что в текущих условиях возможности получить спекулятивную выгоду от обменных операций нет. Привлекательность тенговых инструментов с точки зрения доходности в настоящее время выше, нежели хранение денег в иностранной валюте.
Касаясь восстановления доверия к тенге, главный банкир страны отметил, что необходимо начинать с восстановления доверия к Национальному банку. С этой целью будет усилена информационная политика. Нацбанк готов быть открытым обществу, объяснять все факторы, влияющие на курс, инфляцию и на действия финрегулятора. Планируется максимально освещать работу банка в Парламенте, Правительстве и СМИ.
Руководитель Нацбанка отчитался по вопросу инфляции. По его словам, планируемый коридор инфляции в 6–8% в текущем году, скорее всего, будет превышен. На конец октября инфляция в годовом выражении составляла 9,4%. До августа 2015 года этот показатель исчислялся менее 5%, поскольку в основном был обеспечен сжатием денежного предложения, сокращением монетизации экономики и, как следствие, снижением кредитования. В этих условиях Нацбанк видит своей задачей стабильную инфляцию и скорейший возврат ее в коридор 6–8% в 2016 году. Для этого планируется провести большую работу с Правительством по восстановлению цен на прогнозируемом уровне.
Озвучил Данияр Акишев и позицию по дедолларизации экономики. По его мнению, она не должна осуществляться за счет населения, и только создание правильных экономических стимулов приведет к хранению населением денег в тенге.
В завершение заседания Глава государства подчеркнул, что по всем направлениям требуется результативная работа.
– Для нас наступила новая реальность, когда за нашими делами стоят конкретные результаты, конкретная отдача и конкретные блага для общества. Именно так будет оцениваться деятельность каждого члена Правительства и каждого работника. Пришло время действий, реформ и перехода на новый уклад экономики нашей страны, – заключил Президент Казахстана.
Обращаясь к членам Правительства, Президент обозначил необходимость поэтапного "привыкания" к реалиям сегодняшнего дня. В сложившихся экономических условиях очень важно уметь находить возможности для адаптации и дальнейшего развития.
– На сегодня государственные расходы сокращены на 1,5 триллиона тенге, и сделано это было безболезненно, – подчеркнул Нурсултан Назарбаев. – Несмотря на сложности с доходной частью бюджета, своевременно выполняются социальные гарантии со стороны государства.
Слов благодарности заслуживают аграрии Казахстана, строительный сектор страны, которые смогли добиться высоких показателей и в это сложное время. Многое сделано, уверен Глава государства, депутатским корпусом республики. В результате совместной работы с Правительством уже к началу следующего года парламентарии обеспечат законодательную основу реализации институциональных реформ в рамках Плана нации "100 конкретных шагов".
Президент также обратил внимание на тот факт, что в условиях замедления роста мировой экономики, снижения спроса и цен на основные сырьевые товары, а также в связи с переходом к свободно плавающему курсу тенге возникает необходимость принятия системных и оперативных мер антикризисного характера.
Любой кризис надо воспринимать еще и как возможность для дальнейшего роста и развития. По мнению Нурсултана Абишевича, это может стать толчком к реструктуризации отечественной экономики, повышению ее конкурентоспособности.
Пришло время, когда выживать должны сильнейшие компании, подтвердившие свою конкурентоспособность. Остальные должны уйти, а им на смену придут новые управленцы, принесут с собой современный менеджмент, новые маркетинговые стратегии, приведут новых специалистов. Эти процессы должны быть четко регламентированы и иметь прозрачную законодательную основу, сказал Глава государства.
Расставить приоритеты
В ходе выступления Президент также сообщил о том, что Парламентом были приняты поправки в законодательство о реабилитации и банкротстве. Они нацелены на улучшение механизмов смены собственника и защиты от кредиторов.
– Данным документом заложена новая система урегулирования неплатежеспособности, когда должник и кредитор совместно решают вопросы реструктуризации долгов с целью финансового оздоровления предприятия, – отметил Нурсултан Назарбаев. – Процесс банкротства – это не крах, а просто выход на новый уровень развития предприятия.
В связи с этим, считает Глава государства, людям не стоит бояться банкротства как такового. Однако нужна вдумчивая и кропотливая работа, в том числе по разъяснению плюсов и минусов этого процесса.
Вместе с тем необходимо активизировать темпы второй "волны" приватизации. Ведь ее реализация в полноценном масштабе позволит привлечь в экономику Казахстана и новые деньги, и технологии, и инновации.
– С начала запуска этой акции в конкурентную среду передано лишь 213 объектов. По моему поручению Правительством кардинально пересмотрены подходы к разгосударствлению и приватизации, которые нашли отражение в новом законопроекте, рассматриваемом сегодня в Парламенте. Поручаю Правительству утвердить приоритетный перечень объектов приватизации, включающий 65 наиболее крупных предприятий республиканской собственности и нацхолдингов, а также 182 дочерние организации Фонда "Самрук-Қазына", и приступить к его немедленной реализации. При этом необходимо не просто передавать объекты на приватизацию, а обеспечить их предпродажную подготовку, – поставил задачу Нурсултан Абишевич.
Неудовлетворительными назвал Президент и объемы проводимой в республике легализации. Ведь с начала ее объявления официально легализовано имущества всего на 388,5 млрд тенге. Причину столь незначительных вливаний в государственный капитал Лидер нации видит в низкой квалификации работников этой сферы, недостаточной осведомленности потенциальных клиентов.
– Приватизация и легализация – это путь к развитию новой плеяды бизнесменов. В связи с этим обращаюсь к состоятельным людям с призывом принять участие в данных акциях. Важно, чтобы в приватизации участвовали казахстанские компании, – подчеркнул Глава государства. – Легализация – последний акт перед всеобщим декларированием доходов и расходов, которое начнется с государственных служащих и будет распространено на всех граждан. На сегодня созданы более благоприятные условия для легализации имущества. Теперь Правительству необходимо в кратчайшие сроки принять все подзаконные акты и совместно с акимами начинать эффективно их реализовывать.
Затронул Президент и вопрос о государственно-частном партнерстве. В частности, он уверен, что имеющиеся формы ГЧП должны использоваться во всех сферах экономики и стать основным механизмом развития инфраструктуры, в том числе социальной. При этом необходимо проводить разъяснительную политику в обществе, которое зачастую даже не понимает смысла термина. В качестве примера Нурсултан Абишевич назвал строительство автобанов вокруг Алматы, где государство предлагает не только работу, но и сырье, а частник уже решает, браться ли ему за реализацию этого проекта или нет.
– На сегодня созданы все условия для применения ГЧП, приняты соответствующие нормативно-правовые акты. Но до сих пор нет должного эффекта. Надо провести широкомасштабную методологическую работу с госорганами и в обязательном порядке – с акиматами по вопросам внедрения механизма государственно-частного партнерства, – сказал Нурсултан Назарбаев.
"Нұрлы жол" – начало светлого пути
Не обошел стороной Глава государства и вопросы реализации различных программ развития. В числе наиболее приоритетных – государственная программа "Нұрлы жол". Эта масштабная инициатива окажет большое влияние на развитие промышленности и инфраструктуры регионов и государства в целом.
– В рамках "Нұрлы жол" только на строительстве автомобильных магистралей задействованы порядка 70 тысяч человек. Также реализуется ряд социально значимых мероприятий. Необходимо своевременно и эффективно осваивать выделенные в рамках программы средства, – обратил внимание Нурсултан Назарбаев.
Президент также выделил вопрос о необходимости актуализации второй пятилетки индустриализации. Инвестиционная активность и спрос на казахстанские товары снижаются, а конкуренция только ужесточается. Поэтому необходимо сконцентрироваться на повышении производительности и эффективности, отойти от поддержки малопродуктивных отраслей и выбрать только перспективные, ориентированные, прежде всего, на экспорт.
Ранее было запущено большое количество индустриальных проектов. Но многие из них оказались неконкурентоспособными. По словам Главы государства, они держатся на плаву только за счет поддержки государства. Все это является следствием погони за показателями.
– Фактически руководство регионов устроило соревнование: кто больше сделает и построит. Теперь эти предприятия бегают за помощью в Правительство, заявляя, что будут сокращать рабочие места. Все это должно быть учтено в актуализированной индустриально-инновационной программе. С 1 апреля 2016 года мы должны работать в ее новом формате, – отметил Нурсултан Назарбаев.
Касаясь вопросов привлечения конкретных инвестиций, Глава государства говорил о совершенствовании инвестиционного законодательства, вводе новых субсидий и налоговых преференций, а также упрощении процедуры ввоза иностранной рабочей силы, расширении списка стран для безвизового въезда. Как сказал Президент, за последнее время им были проведены встречи с более чем сотней руководителей крупнейших компаний мира, желающих сотрудничать с нашей страной.
– В мире имеется очень большой интерес к ведению бизнеса в Казахстане. С начала года в ходе моих встреч с главами государств подписано более 130 соглашений с инвесторами из экономически сильных стран, таких как Великобритания, Франция, Китай, Япония, на сумму порядка 46 миллиардов долларов. Реализация этих договоренностей позволит нам производить товары, востребованные на мировом рынке, а также создать тысячи новых рабочих мест. Поэтому Правительство и акимы должны приступить к их реализации и жестко мониторить ситуацию, – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.
В то же время казахстанский Лидер заметил, что между ведомствами внутри страны нет координации в вопросах привлечения инвестиций, отсутствует принцип так называемого "одного окна". В итоге потенциальный инвестор не всегда знает, к кому ему надо обратиться за необходимой информацией.
Глава государства считает, что персональную ответственность за привлечение инвесторов несут министры и акимы. А значит, вполне возможным было бы введение рейтинга: сколько привлек каждый из них инвестиций, сколько создано рабочих мест, чтобы увидеть результативность работы.
Ключевые позиции – профессионалам
Не менее важной назвал Нурсултан Абишевич и необходимость эффективной работы по поддержке предпринимательства, качественного освоения выделяемых средств. Структура активов Фонда "Самрук-Қазына" должна быть оптимизирована до тех пределов, которые обеспечат ее компактность и управляемость.
– Необходимо решительнее внедрять оптимизацию функций по всей вертикали фонда и сокращать неэффективные затраты. Я поддерживаю переход на новую модель закупок, основанную на международной практике и обновленной модели спонсорства. Нужно рассмотреть вопросы сокращения количества зарубежных представительств не только самого фонда, но и его дочерних организаций, – сказал Лидер нации.
Дело в том, что на их содержание расходуются большие средства, но это не всегда отражается на уровне компетенции и практическом опыте персонала. По словам Нурсултана Назарбаева, на данный момент в фонде наблюдается ротация по принципу "вращающейся двери": из государственных органов – в "Самрук-Қазына" и – обратно.
В зарубежной практике топ-менеджеры подбираются из числа профессионалов, имеющих достижения и навыки работы в бизнес-структурах.
У нас же принимаются на высокие должности в фонде, национальных компаниях люди, всю жизнь отработавшие только на государственной службе. И затем они управляют активами, компаниями такими же методами, как акиматом, департаментом или отделом на госслужбе. Из 6 членов правления фонда 5 ранее не работали в бизнесе ни одного дня, подчеркнул Президент.
Вместе с тем, уверен Нурсултан Назарбаев, на ключевые позиции надо привлекать только профессионалов, имеющих успешный опыт работы в международных компаниях. Перед консультантами при этом надо ставить задачу по подготовке замены из числа казахстанцев. Это касается и всех первых руководителей госорганов, поскольку при поиске замены зачастую вокруг не оказывается готовых кандидатур. На подготовку кадров высокого уровня государство тратит большие средства. Меритократия должна стать нормой, и данный принцип необходимо применять везде.
Глава государства поручил Правительству принять меры по дальнейшей реализации программы трансформации фонда, а "Самрук-Қазына" до 1 апреля следующего года обеспечить переход на новую модель управления и структуру.
Президент также сообщил о том, что им наложено вето на Закон "О государственной службе". Документ возвращен в Парламент на доработку.
– Необходимо определить четкую позицию по выходу госслужащих на пенсию по достижении установленного законом пенсионного возраста. Это должно распространяться и на политических госслужащих, за исключением ряда должностей, назначаемых Президентом, срок выхода на пенсию которых может продлеваться от 1 до 5 лет, – сказал Глава государства.
Более подробные меры, которые нужно предпринять в стране, будут объявлены в Послании народу Казахстана до конца текущего года, подчеркнул Лидер нации. Он также отметил, что в непростых условиях Правительство и акимы регионов должны изыскать резервы для стимулирования экономического роста, поддержки занятости и доходов населения. Выработанные подходы и механизмы у них уже есть, поэтому Глава государства предложил Правительству уточнить республиканский бюджет на текущий год и изменения параметров трехлетнего бюджета.
В связи с наблюдающимся ростом цен на многие виды социально значимых товаров Нурсултан Назарбаев поручил Кабмину активизировать работу по мониторингу за стоимостью товаров первой необходимости и, если понадобится, обеспечить поддержку уязвимых слоев населения через адресную социальную помощь. При этом ценовое сдерживание не должно превратиться в инструмент давления на бизнес, ухудшая деловой климат в стране.
– Надо четко различать обоснованное повышение и спекулятивный рост. Товар должен иметь объективную рыночную цену. Следует не допускать спекуляций по товарам первой необходимости, отслеживать ситуацию во всех регионах. В первую очередь персональная ответственность за это лежит на акимах и членах Правительства, – подчеркнул Президент.
Главный стимул поддержки
Как доложил глава МНЭ РК Ерболат Досаев, экономика Казахстана с начала года развивается в условиях замедления роста мировой экономики, снижения цен и спроса на основные сырьевые товары. Благодаря принятым в рамках госпрограммы "Нұрлы жол" и Плана оперативных мер Правительства на 2015–2016 годы мерам рост экономики Казахстана за 10 месяцев составил 1%.
Снизились объемы промышленного производства, транспортного машиностроения, при этом обрабатывающая промышленность демонстрирует положительные темпы роста. Инвестиции в основной капитал выросли на 3,8%, за счет реализации в первую очередь инфраструктурных проектов "Нұрлы жол". Растут объемы строительных работ, инвестиций в жилищное строительство, производства стройматериалов. Стабильный рост наблюдается в отраслях сферы услуг. В то же время сократились экспорт (на 42,5%) и импорт (на 23,8%) Казахстана. Инфляция в октябре составила 5,2%, в годовом выражении – 9,4%, а уровень безработицы не превышает заявленные 5%.
Одним из основных факторов замедления роста ВВП является снижение кредитования реального сектора экономики: за 9 месяцев объем выданных кредитов БВУ снизился на 7,1%.
– Объявленные вами 5 институциональных реформ и План нации "100 конкретных шагов" определяют путь создания новой модели экономики Казахстана и закладывают прочную основу для долгосрочного и устойчивого развития страны, – отметил он.
Новая модель развития будет основана на максимальном использовании сравнительных конкурентных преимуществ, развитого человеческого капитала, преобладающей роли частного сектора и благоприятного инвестиционного климата, сообщил Е. Досаев. Основные меры экономической политики предлагается сконцентрировать на двух направлениях: формирование новой структурной экономики и антикризисные меры по стимулированию роста и кредитованию.
Будет повышена занятость в сфере услуг за счет развития агломераций и ускоренной урбанизации, внедрен новый формат адресной социальной помощи только для тех, кто в ней нуждается, с 2017 года появится обязательное социальное медицинское страхование. Макроэкономическая стабильность будет обеспечена за счет реализации согласованной денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики Правительством и Нацбанком. Для достижения запланированных темпов роста в 2016 году объем кредитов должен вырасти не менее чем на 15%.
Основным приоритетом бюджетной политики должна стать жесткая экономия бюджетных ресурсов, рациональное использование средств Нацфонда и повышение эффективности государственных расходов. Начиная с 2017 года, финансирование всех местных проектов за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета будет полностью передано на местный уровень. Адресная государственная поддержка будет оказана только предприятиям с высоким экспортным потенциалом и высокой добавленной стоимостью. Одним из ключевых драйверов будущего экономического роста должен стать аграрный сектор. В рамках Программы финансового оздоровления уже одобрено 383 заявки субъектов АПК на сумму 408,5 млрд тенге.
Также министр доложил Президенту о том, что в целях сдерживания цен на социально значимые товары практически во всех регионах страны назначено 74 расследования по факту ценового сговора по лекарствам, ГСМ и продовольственным товарам. По программе "Нұрлы жол" заняты 109 тыс. человек, в целом же будет создано почти 250 тыс. рабочих мест, а вклад программы в ВВП составит 3,5%.
– В условиях продолжающегося замедления роста мировой экономики и низких цен на основные позиции казахстанского экспорта госпрограмма "Нұрлы жол" в преддверии начала новой фазы мирового экономического кризиса стала главным стимулом поддержки деловой активности и обеспечения занятости в экономике Казахстана, – сказал Е. Досаев, пояснив, что все 770 млрд тенге, предусмотренные в 2015 году на ее реализацию, будут освоены до конца года.
Кризис не отменяет развития
О широкомасштабной реализации инфраструктурных проектов "Нұрлы жол" по всем направлениям доложил министр по инвестициям и развитию Асет Исекешев. В 2015 году на развитие автомобильных дорог было выделено 302 млрд тенге, реконструкцией охвачено свыше 2 тыс. км. К 2016 году предусмотрено завершение работ на дорогах Западная Европа – Западный Китай, Бейнеу – Актау, Астана – Темиртау, Алматы – Капшагай, Астана – Петропавловск. Для своевременной реализации проектов привлекаются займы международных финансовых институтов в размере 5,5 млрд долларов, за счет которых в следующем году начнется реализация проектов "Центр – Юг" от Караганды через Балхаш, "Центр – Запад", Астана – Актобе – Атырау – Астрахань, Узынагаш – Отар – Жетыбай – Жанаозен, общей протяженностью свыше 3 тыс. км. Министр подчеркнул, что на автодорожных проектах используется до 95% стройматериалов отечественного производства.
А. Исекешев также сообщил о начале с 2016 года работы над проектами в рамках договоренностей с КНР, по которым Казахстан привлекает негосударственные займы под государственную гарантию ЭксИмбанка Китая в размере 2,6 млрд долл. Главная цель – превратить Казахстан в региональный логистический транспортный хаб и построить мультимодальный евразийский трансконтинентальный коридор.
По словам главы МИР, 200 крупных предприятий получили поддержку государства, малым помогали через заказы, подписано более 20 тыс. договоров. Так что удалось не только сохранить объемы производства, но и по некоторым позициям их увеличить. Большинство секторов обрабатывающей промышленности, которые были приоритетными в период первой пятилетки программы индустриально-инновационного развития, показали рост в кризисный период.
– Большую роль в этом сыграли новые предприятия, которые за 9 месяцев произвели продукцию на один триллион тенге. Доля их в обрабатывающей промышленности постоянно растет и составляет порядка 15%, – добавил А. Исекешев.
За счет мер господдержки удалось стабилизировать ситуацию в автопроме и продолжить развитие отрасли. Эта ситуация касается не только Казахстана, пояснил министр. По итогам 10 месяцев обрабатывающая промышленность в таких странах, как Австралия, Япония, Корея, Норвегия и Финляндия? упала до 2%, Беларуси – на 8%, России – на 5%, Бразилии – на 9%. На этом фоне позитивный рост обрабатывающей промышленности в РК на 0,5% – это хороший фактор, который достигнут благодаря запасу прочности политики индустриализации.
– Как вы отмечали, кризис не отменяет развития, – обратился докладчик к Главе государства. – Поэтому мы продолжили развитие программы по приоритетным отраслям, работу с инвесторами.
По итогам текущего года в Казахстане будет введено 120 проектов с объемом инвестиций в 800 млрд тенге: 11 проектов в таких сферах, как машиностроение и металлургия, 7 – нефтехимия и химия, 4 – в фармацевтике. Что касается дальнейших планов, министр отметил, что сейчас ситуация на товарных финансовых рынках остается сложной, и поэтому планируется сконцентрироваться на нескольких ключевых направлениях. Это развитие базовых отраслей, выход на новые рынки, работа над снижением себестоимости и углублением переработки.
В Министерстве по инвестициям и развитию ведется также работа над 150 проектами с участием иностранных инвестиций из Великобритании, Франции, США, Германии, Японии, Турции, Китая. Самая крупная – казахстанско-китайская индустриальная программа, в которую входит 45 проектов. На 2016 год запланировано начало реализации 11 из них. Кроме того, в 9 раз выросли частные инвестиции в специальные экономические зоны, объем производства вырос в 6 раз. 90 производств уже действует в СЭЗ, а к 2020 году их будет более 250. Казахстан должен стать лидером по привлечению инвестиций в регионе, отметил глава МИР.
Модель активного инвестора
На заседании Правительства председатель правления АО "Самрук-Қазына" Умирзак Шукеев презентовал новую организационную структуру и объявил о переходе фонда к модели активного инвестора.
– Тремя ключевыми функциями новой модели станут оптимизация и повышение эффективности существующих активов, развитие новых устойчивых индустрий в стране и выработка оптимальной стратегии для фонда и каждой компании с учетом потенциала и рынков, – подчеркнул глава фонда.
В ходе трансформации "Самрук-Қазына" станет мобильным и эффективным индустриально-финансовым холдингом, который будет управлять двумя видами активов: якорными, состоящими из контрольных или блокирующих пакетов акций в стратегических отраслях (нефть, уран, инфраструктура), и коммерческими активами, состоящими из пакетов акций растущих компаний. При этом от коммерческого портфеля ожидается получение максимальной выгоды в виде экономической добавленной стоимости, так называемой EVA.
У. Шукеев подробно остановился на результатах деятельности холдинга. Так, в текущем году в группе компаний "Самрук-Қазына" сокращены затраты на 519 млрд тенге, что позволило значительно улучшить финансовые результаты и уйти от убытков. По итогам 2015 года ожидается прибыль в 300 млрд тенге. Проведена оптимизация по инвестиционной деятельности на сумму 633 млрд тенге. При этом проекты ГПИИР, "Нұрлы жол" и ЭКСПО остаются приоритетными в деятельности фонда, их реализация будет продолжена.
В текущем году ФНБ завершит реализацию 14 инвестиционных проектов, предусматривающих создание в общей сложности 6,8 тыс. рабочих мест; в 2016–2017 годах – еще 26 проектов, общей стоимостью 17,6 млрд долларов, в рамках которых создается 45 тыс. рабочих мест.
По программе реализации непрофильных активов планируется вывести 43 крупных актива, включая IPO КМГ, КТЖ, "Казатомпром", "Самрук-Энерго" и "Тау-кен Самрук", с продажей не менее 25% доли на площадке будущего финансового центра Астаны. Наряду с этим составлен список из 182 непрофильных активов, подлежащих реструктуризации или приватизации ускоренными темпами в 2016–2017 годах методом аукциона. Общая стоимость собственного капитала всех перечисленных активов к реализации составляет порядка 2,5 трлн тенге со значительным потенциалом к увеличению рыночной стоимости при проведении оценки.
В результате приватизации и реструктуризации будет оптимизирован ряд крупных компаний. Например, количество компаний в структуре КМГ планируется сократить с 206 до 75, КТЖ – с 102 до 30, "Казатомпрома" – с 82 до 38, "Самрук-Энерго" – с 38 до 19. В итоге такой реструктуризации только по этим компаниям к 2020 году будет достигнут положительный эффект в сумме 680 млрд тенге. Наряду с масштабной программой приватизации фонд продолжит начатые работы по трансформации. За прошедший год в корпоративном центре "Самрук-Қазына" критически оценены и пересмотрены все бизнес-процессы (их более 2 000), создана новая функциональная модель и разработана новая организационная структура. Для каждого подразделения описаны роль, ключевые показатели деятельности, компетенции сотрудников.
– Опыт показывает, что трансформация – это долгосрочная программа, системный процесс, где скорость зависит от качества принимаемых мер, но еще больше – от личной вовлеченности руководителей компаний, – отметил глава фонда.
Одним из ключевых инициатив ФНБ является новая концепция госзакупок, направленная на достижение экономии до 25%, или 380 млрд тенге в год. С этой целью планируется внедрить проверенные опытом международных компаний инструменты предквалификационного отбора, категоризации и централизации закупочного процесса на разных уровнях.
"Самрук-Қазына" инициировала также сокращение своих 36 зарубежных представительств до трех, которые останутся в Лондоне, Пекине и Москве.
– Все эти инициативы фонд рассматривает только как первые результаты по трансформации. Цель – вовлечь всех сотрудников в процесс, чтобы добиться больших результатов, – заключил У. Шукеев, добавив, что из действующих сейчас 560 компаний на 9 уровнях останутся 200 компаний на 3 уровнях.
Без резких колебаний курса
О курсовой политике, дедолларизации экономики и восстановлении доверия к тенге проинформировал председатель Национального банка РК Данияр Акишев. Он напомнил о том, что с января 2014 года на мировых финансовых и товарных рынках наблюдается сложная ситуация.
Цена на нефть снизилась со 108 до 43 долларов, российский рубль обесценился с 33 до 65 рублей за доллар. В августе нынешнего года было принято решение о переходе на режим свободно плавающего обменного курса. Курс тенге колебался со 108 до 300 тенге, затем закрепился на уровне 270–280 тенге за доллар. Однако это не позволило уменьшить девальвационные ожидания населения. Национальный банк продолжил продажу валюты для поддержания курса. В этих условиях с 5 ноября 2015 года финрегулятор сократил свое участие на валютном рынке, предоставив рынку возможность самостоятельно находить баланс спроса и предложения. И существующий на сегодня на бирже курс формируется без участия Нацбанка. Эта политика обеспечивает сохранность золотовалютных резервов и своевременное достижение адекватного уровня конкурентоспособности отечественных производителей.
– В настоящее время достигнут паритет тенге к российскому рублю. Мы достигли точки, в которой были в начале 2014 года до падения цен на нефть и девальвации российского рубля. Вероятность существенного изменения курсов в ближайшее время незначительна, – поделился прогнозами глава Нацбанка. – Большинство негативных сценариев уже реализовано: цена на нефть упала более чем вдвое, рубль ослаб. Мы считаем, что в ближайшее время вероятность более значительного ухудшения внешней конъюнктуры низкая.
Д. Акишев подчеркнул, что в этих условиях действия финрегулятора направлены на сокращение прямого вмешательства в процесс курсообразования.
– Мы не будем мешать фундаментальному тренду. Но если цена на нефть упадет ниже 40 долларов за баррель, скорее всего, последует корректировка курса, так как и российский рубль привязан к цене на нефть и также будет девальвировать. Но при этом мы не допустим резких и дестабилизирующих изменений обменного курса, как в сторону ослабления, так и в сторону укрепления. У нас для этого есть все возможности. Мы будем объяснять обществу ситуацию на рынке, – заверил глава Нацбанка.
Он также добавил, что в текущих условиях возможности получить спекулятивную выгоду от обменных операций нет. Привлекательность тенговых инструментов с точки зрения доходности в настоящее время выше, нежели хранение денег в иностранной валюте.
Касаясь восстановления доверия к тенге, главный банкир страны отметил, что необходимо начинать с восстановления доверия к Национальному банку. С этой целью будет усилена информационная политика. Нацбанк готов быть открытым обществу, объяснять все факторы, влияющие на курс, инфляцию и на действия финрегулятора. Планируется максимально освещать работу банка в Парламенте, Правительстве и СМИ.
Руководитель Нацбанка отчитался по вопросу инфляции. По его словам, планируемый коридор инфляции в 6–8% в текущем году, скорее всего, будет превышен. На конец октября инфляция в годовом выражении составляла 9,4%. До августа 2015 года этот показатель исчислялся менее 5%, поскольку в основном был обеспечен сжатием денежного предложения, сокращением монетизации экономики и, как следствие, снижением кредитования. В этих условиях Нацбанк видит своей задачей стабильную инфляцию и скорейший возврат ее в коридор 6–8% в 2016 году. Для этого планируется провести большую работу с Правительством по восстановлению цен на прогнозируемом уровне.
Озвучил Данияр Акишев и позицию по дедолларизации экономики. По его мнению, она не должна осуществляться за счет населения, и только создание правильных экономических стимулов приведет к хранению населением денег в тенге.
В завершение заседания Глава государства подчеркнул, что по всем направлениям требуется результативная работа.
– Для нас наступила новая реальность, когда за нашими делами стоят конкретные результаты, конкретная отдача и конкретные блага для общества. Именно так будет оцениваться деятельность каждого члена Правительства и каждого работника. Пришло время действий, реформ и перехода на новый уклад экономики нашей страны, – заключил Президент Казахстана.
