Тюркский совет набирает обороты

Статьи

11 октября 2019 г. 8:43

3725

Багдад Амреев, генеральный секретарь Совета сотрудничества тюркоязычных государств

Совет сотрудничества тюркоязычных государств (Тюркский совет) является международной организацией, созданной по инициативе Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в 2009 году с целью оказания содействия всестороннему сотрудничеству между тюркоязычными государствами. Организация была учреждена в соответствии с Нахчыванским соглашением, подписанным на Саммите глав тюркоязычных государств в 2009 году Азербайджаном, Казахстаном, Кыргызстаном и Турцией. С 2018 года статус наблюдателя в Тюркском совете имеет Венгрия. В 2019 году Узбекистан принял решение о присоединении к Тюркскому совету. В различных мероприятиях в рамках организации, включая саммиты Тюркского совета участвует также Туркменистан.

Деятельность Тюркского совета охватывает широкий спектр сотрудничества между государствами-членами и, согласно Нахчыванскому соглашению, определены следующие основные цели и задачи организации.

В политической сфере: укрепление взаимного доверия между сторонами; поддержание мира в регионе и за его пределами; продвижение общих позиций по вопросам внешней политики; координация действий по борьбе с международным терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом и трансграничными преступлениями; содействие эффективному региональному и двустороннему сотрудничеству во всех областях, представляющих общий интерес.

В экономической сфере: создание благоприятных условий для взаимной торговли и инвестиций; стремление к всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию стран-участниц, расширение связей в сфере транспорта, логистики, туризма, инновационных технологий.

Деятельность Тюркского совета охватывает также и другие важные сферы, такие как взаимодействие в области науки, техники, образования и культуры, спорта и молодежи; поощрение взаимодействия средств массовой информации и расширение коммуникаций; содействие обмену правовой информацией и расширению сотрудничества между судебными органами, а также вопросы обеспечения верховенства закона; надлежащего управления и защиты прав человека.

Начиная с 2013 года ежегодно проводятся Консультации по вопросам безопасности между государствами-членами. Этот механизм служит инструментом для дальнейшего сотрудничества по вопросам, связанным с региональной и международной безопасностью.

Главным органом организации является Совет глав государств. Саммиты Тюркского совета – главное мероприятие в рамках деятельности ССТГ, они посвящаются, как правило, одной из актуальных тем повестки дня.

Алматинский саммит, прошедший в 2011 году, который стал и первой встречей в верхах, проведенной в рамках действующих структур Тюркского совета, был посвящен теме «Экономическое сотрудничество». Помимо этого, были одобрены основополагающие документы функционирования Секретариата Тюркского совета.

Второй саммит состоялся в 2012 году в Бишкеке (Кыргызстан) и был посвящен теме «Сотрудничество в сфере образования, науки и культуры». Третий саммит Тюркского совета прошел в 2013 году в Габале (Азербайджан) на тему «Транспорт и связь». Четвертый – в 2014 году в Бодруме (Турция) и был посвящен теме «Сотрудничество в сфере туризма». Пятый саммит состоялся в 2015 году в столице Казахстана на тему «Сотрудничество в области информации».

Шестой саммит Тюркского совета на тему «Молодежь и национальный спорт» состоялся 3 сентября 2018 года в Чолпон-Ате (Кыргызстан). Главы государств подписали «Декларацию шестого саммита Совета сотрудничества тюркоязычных государств», «Решение о предоставлении Венгрии статуса наблюдателя при Тюркском совете» и «Решение о назначении генерального секретаря Тюркского совета».

В настоящее время идет подготовка к 7-му Саммиту Тюркского совета, который состоится 15 октября 2019 года в Баку, что совпадает по времени с 10-й годовщиной создания Тюркского совета. Тема саммита – «Поддержка малого и среднего бизнеса».

В преддверии саммита генеральный секретарь ССТГ встретился с главами государств – участниц совета и проинформировал их о ходе подготовки к предстоящей встрече и основных вопросах повестки дня. Он был принят Первым Президентом РК – Елбасы Нурсултаном Назарбаевым, Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым, Президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, Президентом Кыргызстана Сооронбаем Жээнбековым, Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым, Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым.

Повестка дня саммита в Баку весьма насыщенна. Помимо традиционной декларации планируется принять постановление Глав государств о вступлении Узбекистана в Тюркский совет, подписание документа об открытии Европейского офиса Тюркского совета в Будапеште, заявление о создании Тюркского инвестиционно-интеграционного фонда (ТИИФ) и одобрить Концепцию о реформировании организаций Тюркского сотрудничества, а также ряд других важных документов организационного характера. Будет проведен бизнес-форум, в котором примут участие главы торгово-промышленных палат и представители правительств государств-членов.

В ходе саммита в Баку состоится церемония вступления Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы Нурсултана Назарбаева в должность Пожизненного Почетного Председателя Тюркского совета. Как известно, в апреле 2019 года по предложению Президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана и единогласного одобрения глав государств – членов организации за особые заслуги в создании Тюркского совета и выдающийся вклад в сближение Тюркского мира принято решение об избрании Нурсултана Назарбаева Пожизненным Почетным Председателем Тюркского совета.

Во время саммита, как уже отмечалось, произойдет одно из важнейших событий в истории Тюркского совета – состоится официальное вхождение Республики Узбекистан в Тюркский совет. 14 сентября 2019 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал Указ о присоединении к Нахчыванскому соглашению о создании Совета сотрудничества тюркоязычных государств, и Парламент страны ратифицировал данный нормативный акт. Таким образом, Республика Узбекистан станет полноправным членом Тюркского совета, что несомненно придаст значительный импульс деятельности ССТГ и новое качество постоянно расширяющемуся сотрудничеству между тюркоязычными странами и народами, открывая новые горизонты под объединяющим флагом Тюркского совета.

4 октября 2019 года генеральный секретарь ССТГ совершил первый официальный визит в Республику Узбекистан, в ходе которого был принят Президентом Шавкатом Мирзиёевым. Состоялся большой тюркский бизнес-форум в Ташкенте с участием более 500 предпринимателей из стран – членов совета (Казахстан, Кыргызстан, Азербайджан, Турция, Туркменистан, Венгрия и Узбекистан).

Особое место в приоритетах Тюркского совета занимает Туркменистан. 10–12 июня 2019 года состоялся официальный визит в эту страну. К слову, впервые со дня основания совета.

В Ашхабаде на переговорах с министром иностранных дел Туркменистана Рашидом Мередовым по предложению туркменской стороны достигнута договоренность об участии Тюркского совета в 1-м Каспийском экономическом форуме. Делегация совета приняла участие на данном форуме 12 августа 2019 года.

Важными являются отношения с Венгрией. В январе 2019 года в рамках визита в эту страну была достигнута договоренность об открытии в Будапеште Европейского офиса Тюркского совета, который будет работать на развитие отношений совета со странами Европы, Европейским союзом и другими международными организациями. 19 сентября 2019 года состоялась официальная церемония открытия Европейского офиса в Будапеште с участием министров иностранных дел пяти государств.

Совет неуклонно развивает сотрудничество с международными организациями. Является наблюдателем в ОЭС с 2012 года. ОЭС также подала заявку на получение статуса наблюдателя в Тюркском совете.

Установлены конструктивные отношения с ООН и ее специализированными учреждениями, такими как Программа развития ООН (ПРООН), Управление ООН по сотрудничеству Юг-Юг (UNOSSC), Альянс цивилизаций ООН (UNAOC), ЮНВТО (UNWTO) и ЮНЕСКО (UNESCO). В качестве генерального секретаря ССТГ мне довелось принять участие в 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2019 года и выступить на специальной министерской конференции, организованной Управлением ООН по диалогу цивилизаций, а также на специальной сессии, посвещенной борьбе против терроризма, провести ряд важных встреч.

Тюркский совет также установил официальные отношения с ОБСЕ, ОЧЭС, ОЭС и ВТО. Принимал участие в министерской встрече ОБСЕ, прошедшей в Милане в 2019 году. Кроме того, состоялись переговоры в штаб-квартире ОИС в Джидде с генеральным секретарем организации. В рамках встречи обсуждался вопрос о получении Тюркским советом статуса наблюдателя в ОИС. 1 марта 2019 года в Абу-Даби генеральный секретарь принял участие во встрече министров иностранных дел ОИС, а также во внеочередной встрече исполнительного комитета ОИС в Стамбуле 23 апреля 2019 года.

Организация Исламского сотрудничества на саммите 31 мая 2019 года в Мекке приняла решение о завершении процедур о предоставлении Тюркскому совету статуса наблюдателя до следующей встречи министров иностранных дел стран – членов ОИС.

Тюркский совет функционирует как головная организация (umbrella organization), координирующая деятельность действующих организаций тюркского сотрудничества для обеспечения полномасштабного сотрудничества тюркоязычных государств в различных сферах. Структурами тюркского сотрудничества являются:

ТЮРКСОЙ (Международная организация тюркской культуры), созданная в 1993 году и направленная на расширение сотрудничества по вопросам культуры и искусства, укрепления и продвижения общих ценностей тюркского мира на международном уровне, а также углубления культурных связей с тюркоязычными народами в других странах.

ТюркПА (Парламентская ассамблея тюркоязычных стран), функционирующая с 2008 года, со штаб-квартирой в Баку, работает с целью углубления межпарламентского сотрудничества между тюркоязычными государствами.

Тюркская академия стала международной организацией в 2012 году. Базируясь в Нур-Султане, она проводит научные исследования в области истории, культуры, географии, археологии, языков, литературы и этнографии тюркских народов.

Фонд тюркской культуры и наследия, созданный в 2012 году в Баку, нацелен на оказание помощи в охране, изучении и популяризации тюркской культуры и наследия посредством финансирования различных мероприятий, проектов и программ.

Тюркский совет придает большое значение экономическому сотрудничеству между тюркскими государствами и их экономическим связям. За годы деятельности Тюркского совета министры, отвечающие за экономику, собирались 10 раз. В ходе министерских встреч подписан ряд документов, регулирующих сотрудничество в данной сфере.

В рамках этих усилий Тюркский совет начал работу по институционализации экономического сотрудничества.

Впервые с момента основания Тюркского совета была создана совместная Тюркская торгово-промышленная палата (ТТПП). Учредительный договор о ее создании был подписан 17 мая 2019 года в Нур-Султане и 31 июля в Стамбуле состоялась церемония открытия Секретариата ТТПП.

Совместная Тюркская торгово-промышленная палата с Секретариатом в Стамбуле будет работать над укреплением взаимной торговли и привлечением инвестиций, созданием совместных индустриальных зон в государствах-членах, открытий торговых домов, а также над урегулированием спорных вопросов между бизнес-структурами.

Тюркский совет ведет интенсивную работу по созданию Тюркского инвестиционно-интеграционного фонда. На последнем (9-м) совещании министров экономики стран Тюркского совета в Нур-Султане государства-члены приняли Концепцию фонда. Министры приветствовали создание Тюркской торгово-промышленной палаты (ТТПП) и согласовали текст «Меморандума о взаимопонимании по обмену информацией и опытом между различными типами экономических зон», который будет подписан в кулуарах 7-го Саммита Тюркского совета. Министры приняли решение поручить ТТПП создать Тюркские торговые дома в государствах-членах.

Одним из приоритетных направлений деятельности Тюркского совета является сотрудничество в области транспорта. На последнем совещании профильных министров в Бишкеке обсуждались вопросы сотрудничества в транспортном секторе по оси Китай – Европа и будущие проекты в рамках Транскаспийского транспортного коридора. В частности, участники договорились организовать транспортный караван по Транскаспийскому коридору от Хоргоса до Стамбула или Европы. Активно развивается проект «Порты-побратимы».

После 5-го Саммита Тюркского совета, который состоялся в Казахстане и был посвящен сотрудничеству в области информационных технологий, активизировалось сотрудничество в этой сфере. Министры, отвечающие за информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) Тюркского совета, провели совещание в январе 2019 года в Алматы.

В мае 2019 года в Баку был подписан «Протокол о сотрудничестве между учреждениями общественного вещания государств – членов Тюркского совета», а также решено создать Объединенный пул FTP среди национальных телеканалов для загрузки программ и видеоматериалов по согласованным категориям. Достигнута договоренность о создании совместных документальных, короткометражных фильмов и видеороликов для реализации проектов «100 лиц Тюркского мира» и «Святая земля Тюркского мира», предложенных Первым Президентом Республики Казахстан на 6-м саммите в Чолпон-Ате.

Активно развивается сотрудничество по линии таможенных органов. Был подписан «Меморандум о взаимопонимании между таможенными администрациями государств – членов Тюркского совета в области обеспечения соблюдения таможенных правил».

Важное значение имеет работа с молодежью. 5 декабря 2018 года в Нур-Султане проведено 3-е совещание министров по делам молодежи и спорта Тюркского совета.

Регулярно собираются и министры образования Тюркского совета. Тюркской академии и министерствам образования стран Тюркского совета поручено завершить работу над учебниками для средних школ стран – участниц Совета по «Общей истории тюркских народов до XV века», а также «Общей географии и литературы тюркского мира». Правительство Венгрии выразило готовность увеличить количество полных стипендий студентам государств – членов совета от 600 до 1 000, что является беспрецедентной помощью в области образования.

Важной сферой деятельности Тюркского совета являются вопросы сотрудничества с зарубежной диаспорой. В настоящее время за пределами государств – членов Тюркского совета проживают около 20 млн человек из стран – участниц ССТГ. В этом контексте принята «Стратегия совместной деятельности тюркоязычных диаспор Тюркского совета» и утвержден «Совместный план действий».

Таким образом, Тюркский совет за 10 лет своего существования состоялся как полноценно функционирующая международная организация с действенным механизмом налаживания взаимодействия тюркоязычных стран в различных сферах сотрудничества, а также эффективным инструментом отстаивания общих интересов стран-участниц.

Тюркский совет имеет постоянно действующий Секретариат, сформированный в соответствии со стандартами и нормами ООН, уставные руководящие органы в виде Совета глав государств, Совета министров иностранных дел.

В 2019 году деятельность Тюркского совета была наиболее насыщенной и продуктивной. Впервые за 10 лет функционирования совета произошло расширение состава участников организации: Узбекистан входит в состав Тюркского совета как полноценный член; Венгрия получила статус наблюдателя в Тюркском совете; Тюркский совет открыл свой Европейский офис в Будапеште; Туркменистан рассматривает получение статуса наблюдателя.

Была проведена большая работа по активизации экономической составляющей сотрудничества, создана совместная Тюркская торгово-промышленная палата; завершается работа по созданию Тюркского инвестиционного фонда, первоначальный капитал которого может составить до 700 млн долларов; за последний год было проведено 15 встреч на уровне отраслевых министров стран-членов, что составляет 1⁄3 часть всех министерских встреч за 10 лет со дня основания совета; Тюркский совет организовал крупные бизнес-форумы в Чолпон-Ате, Туркменбаши, Ташкенте и Баку.

В текущем году совместно со странами-участницами и аффилированными организациями Секретариат подготовил концепцию реформирования, предусматривающую оптимизацию деятельности действующих тюркских организаций и укрепляющую координирующую роль совета.

Вместе с тем прошедшие 10 лет были этапом становления Тюркского совета в качестве эффективной и многопрофильной международной организации. Благодаря осуществляемым за последний год значимым мерам по его институциональному преобразованию данный этап можно считать завершенным. Настало время перехода к более качественному этапу взаимодействия и тесной интеграции, включающей реализацию совместных проектов в инфраструктурной, инвестиционной, законодательной сферах, а также в реальном секторе экономики.