​«Черный» сговор

В середине сентября прошлого года, аккурат в то время, когда жители частного сектора начали готовиться к зиме, запасая уголь, его стоимость увеличилась почти вдвое. Очевидных предпосылок для этого не было, тем не менее вместо обычных 12–13 тыс. тенге за тонну продавцы стали просить по 17–20 тыс. тенге, а кое-где и выше.

Рост цен вызвал небывалый ажиотаж среди населения. Первым на ситуацию отреагировал аким Туркестана Алипбек Усербаев. Он направил письмо в областной департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей с просьбой разобраться с законностью подобного ценообразования. Практичес­ки параллельно от руководства комитета поступило поручение провести анализ и возбудить расследование в отношении продавцов угля.

18 октября прошлого года было инициировано расследование по фактам нарушения антимонопольного законодательства. Сразу же поступили запросы во все предприятия, занимающиеся поставкой и реали­зацией угля, а также в адрес АО «НК «Қазақстан темiр жолы». Эта информация потребовалась для того, чтобы выяснить, откуда завезен уголь, где, когда и по какой цене закуплен, вплоть до того, какие объемы остатков топлива на складах остались с прошлого отопительного сезона. Для всестороннего изучения ситуации и проведения анализа потребовалось 3 месяца кропотливой работы.

– Анализ показал, что предприниматели получают уголь от алматинских посредников, покупая топливо по цене от 7 до 10 тысяч тенге, – рассказала главный специалист отдела расследований Южно-Казахстанского депар­тамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потре­бителей Асель Таниркулова. – При этом хочу отметить: цена на уголь законодательно не регулируется. Естественно, при условии, что она обоснована. Наз­вать ее таковой в нашем случае нельзя, ведь предприниматели приобретали топливо по той же цене, что и прежде, а продавать стали в два раза дороже.

Расследование показало, что цены на уголь продавцы действительно завышали: из проверенных 13 субъектов предпринимательства нарушения выявлены у 9. Сот­рудники антимонопольного ведомства обвинили руково­дителей данных структур в нарушении Предпринимательского кодекса по установлению и поддержанию цен, составили соответствующие протоколы и направили их на рассмотрение в специализированный административный суд Шымкента.

– Статья 169 «Антиконкурент­ные соглашения» Предпринимательского кодекса оговаривает, что признаются картелем и запрещаются горизонтальные соглашения между субъектами рынка, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен, – комментирует ситуацию заместитель руководителя областного департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Бауыржан Таштанов. – В нашем случае продавцы угля сговорились совмест­но поднять цену.

При этом не обязательно должна присутствовать письменная договоренность. Если торговцы одновременно подняли стоимость топлива или иного товара, это уже считается антиконкурентным соглашением. В нашем случае 9 субъектов предпринимательства по необоснованным ценам реализовали в общей сложности 11 тыс. 174 тонны угля, заработав на этом дополнительно 5 млн 663 тыс. тенге.

Всю эту сумму, которая считается монопольным доходом, плюс штрафы, исчисляющиеся в размере 3% от выручки, участникам ценового сговора придется вернуть в бюджет. Материалы по нарушениям, допущенным тремя субъектами предпринимательства, уже рассмотрены в специализированном административном суде Шымкента. ТОО «Азамат Мунай», «Казнефтебур» и «ПФ Каратас» признаны виновными. В общей сложности троице нарушителей придется заплатить административный штраф в размере 3 млн 133 тыс. тенге.

В ближайшие дни в Шымкенте будут рассмотрены административные дела в отношении еще двух предприятий, три дела находятся на рассмотрении административного суда Туркестана и одно – Арыси.