"Дорожная карта" будущего

808
Зарема ШАУКЕНОВА, директор Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК, член политсовета Алматинского филиала партии "Нур Отан":

Голосование на состоявшихся президентских выборах казахстанцы восприняли как личную миссию, ответственность и гордость за страну. Как верно было отмечено экспертами на недавней апрельской международной конференции в Москве, организованной совместно с МГУ им. М. Ломоносова, выборы в Казахстане в отличие от многих стран служат не повышению "политического градуса", а его стабилизации, как бы парадоксально это ни звучало. И в этом особенность казахстанской политической культуры, ярко продемонстрированной 26 апреля.

Финишем выборной кампании стала инаугурационная речь Лидера нации, в которой он озвучил поручение разработать План нации, в который войдут 100 конкретных шагов государственного строительства и всесторонней модернизации. Для экспертов, скажу честно, это прозвучало неожиданно, так как в ходе выборной кампании экспертные ожидания сосредотачивались больше на кадровых изменениях. Однако Президент не позволил распылять ценный ресурс – доверие избирателей – и направил мощную энергетическую составляющую победы на новый этап госстроительства.

Уже на следующий день после инаугурации возник новый общественный институт – Национальная комиссия по модернизации. В ее состав вошли Премьер-Министр, министр национальной экономики, представители Администрации Президента и вице-спикер Мажилиса Парламента. Для истории Казахстана это беспрецедентный шаг даже с учетом пройденного опыта, несмотря на то что подобная комиссия создается не впервые. Напомню, с 2000 года в стране функционировали площадки для общенационального диалога. Сначала это были "круглые столы" по различным точечным системным вопросам, например, местному самоуправлению, частной собственности на землю.
Затем в 2002 создали Постоянно действующее совещание по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества (ПДС). Эстафету ПДС приняла Нацкомиссия по вопросам демократии и гражданского общества, которая развила президентские инициативы и разработала Общенациональную программу политических реформ. Эту работу продолжила Госкомиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ. Ее старт был дан так же, как и нынешней нацкомиссии, после выборов 2005 года, когда действующий Президент получил феноменальное количество голосов – 91%.

Однако нынешняя Нацкомиссия по модернизации имеет ряд существенных отличий. Впервые ее возглавляет не Президент, а главы Правительства и Администрации Президента. Отличается и сама структура нацкомиссии. В ней представлены две рабочие группы по совершенствованию госслужбы и подотчетности государства. То есть обе группы работают по одному вопросу – модернизации государства. Отдельная рабочая группа создана по совершенствованию судебно-правовой и правоохранительной системы. Есть идеологическая группа, задача которой совместить две составляющие – нацио­нальную платформу "Мәңгілік Ел" и ценности межэтнического, межконфессионального согласия, сконцентрированные в деятельности Ассамблеи народа Казахстана, Съезда религий. В отдельной рабочей группе стоит вопрос национальной экономики. Впервые в нацкомиссию привлечен зарубежный консультант – Шигео Катсу, ректор Назарбаев Университета. Это символично, поскольку Назарбаев Университет представляет собой не только передовой вуз, созданный буквально "с нуля", но и механизм преемственности поколений, как великие университеты со 100-летней историей.

Таким образом, видно, какую идейную нагрузку несет создание Национальной комиссии по модернизации. И насколько высоки требования к ее деятельности.

Итак, что предстоит предпринять с учетом сказанного Лидером нации? В первую очередь – это реформа системы государственной службы. Говоря о следующем шаге – совершенствовании судебной системы, гарантирующей верховенство закона, следует отметить, что здесь акцент делается на системе отбора судей, адекватных квалификационным требованиям; укреплении доверия общества к полиции, принципа равенства всех перед законом. Нельзя не сказать о новых экономических реформах, которые подразумевают инклюзивный экономический рост, расширение среднего класса, диверсификацию. И конечно, ускоренное формирование и расширение казахстанского среднего класса, в том числе в сельском хозяйстве. Обозначены и многие другие задачи.

В целом все институциональные реформы влекут за собой потребность укрепления роли Парламента, который и является механизмом представительства интересов населения, социальных групп, регионов, местных сообществ, профессиональных групп. Эта работа была начата еще в 2007 и 2011 годах, и она актуальна сегодня.

По данным социологических опросов, проводимых нашим Институтом в рамках тематического плана исследований по научному сопровождению Стратегии "Казахстан-2050", 65% респондентов поддерживают продолжение демократических реформ. При этом 52% опрошенных видят эффективной действующую систему сильного Президента, а каждый третий ожидает, что в политической системе возрастет роль Парламента и возникнут черты президентско-пар­ламентской системы.

На вопрос, какая форма правления для Казахстана является наиболее оптимальной, 52,2% ответили, что президентская (сильный Президент, возвышающийся над другими ветвями власти), 32,4% – президентско-парламентская (практически равное положение Президента и Парламента с некоторыми преимуществами первого), 6,7% – парламентско-президентская (практически равное положение Президента и Парламента с некоторыми преимуществами последнего). Затруднились ответить 6,1% опрошенных.

Таким образом, готовность к укреплению представительной власти имеется. В ходе исследований респонденты о мерах укрепления Парламента высказывались следующим образом. Около 83% опрошенных отметили расширение контроля за исполнением бюджета и социальных программ, 77% – усиление контроля за Правительством, 77,4% – усиление контроля за избирательным процессом, около 80% – усиление роли в обеспечении конституционной законности, 86% – обеспечение прав и свобод граждан, 78% – расширение участия общественности в обсуждении принятия законов.

Подчеркну, что всенародная поддержка Лидера нации, проявленная на выборах 26 апреля 2015 года, является залогом того, что цели Национальной комиссии по модернизации будут достигнуты. Основная ответственность при этом возложена на Правительство как центральный исполнительный орган и Администрацию Президента как механизм мобилизации регионов. Участие парламентской ветви значительно закрепит консенсус.

Впереди – большая работа, и она потребует экспертного и исследовательского обеспечения с учетом принципов преемственности прошлого опыта. Это позволит укрепить интеллектуальную платформу предстоящих реформ.

Популярное

Все
Преодоление. Пять лет созидания
Признать БВУ соучастниками мошеннических схем предлагают юристы
Семейный психолог, руководитель психологического центра и НПО «Мое возрождение» Альвина ЮСУПОВА говорит о том, как сохранить семью
Остановка по требованию аудита
Семнадцать видов вторсырья принимали на экоакции, посвященной Всемирному дню окружающей среды
Свыше 151 млн тенге выплачено фермерам Приуралья за погибших во время паводка сельхозживотных
Привели в порядок окраину
Отряд «Жасыл ел» привлекут к строительству домов для пострадавших от паводков
20 процентов или шанс на жизнь?
Посевную кампанию завершают фермеры Северного Казахстана
Впустите радость в свою жизнь!
Акцию «Обменяй мусор на подарок» провели в парке Караганды
Объединяя усилия: ГЧП призвано органично дополнять реформы в сфере привлечения инвестиций
Быть сильными, ловкими, смелыми
Учат быть солдатом
Бег делает мир чище и добрее
9 млрд тенге выделили на теплосети Павлодара, Экибастуза и Аксу
11 стройкомпаний начали строить дома для пострадавших от паводков в селе Иргиз
Чистоте в городах мешает мусор в головах
Еще одна напасть – саранча
Консолидация и развитие
В Алматинской области продолжается снос незаконно построенных сооружений
Акцию с воодушевлением поддержали жители Жамбылской области
Дело Бишимбаева: Брат Салтанат Нукеновой рассказал о подготовке к апелляционному суду
Делегация Penn State прибыла в Казахстан для переговоров с Satbayev University
Знание государственного языка сыграло для Марины Сахаровой судьбоносную роль
Для бабушки она всегда құлыншақ и ботақан
Студенты Satbayev University стали победителями республиканского конкурса
В Актюбинской области отремонтируют 866 км автодорог
Аида Балаева рассказала о создании Казахстанского культурного центра в Пекине
Касым-Жомарт Токаев подарил реанимобиль НКЦЭМ
Дистанционная работа: быть или не быть?
Яркий мотопробег и выступления парашютистов создали праздничную атмосферу в Алматинской области
95-й сезон Алматинского ипподрома обещает стать самым зрелищным
Карина Мамаш заявила об угрозах от родственников мужа–дипломата
Массовые нарушения выявлены в системе образования
Кого винить, если у поварихи маникюр, а школьная посуда – в трещинах?
Без вести пропавшая студентка колледжа нашлась в Акмолинской области
Председатель Мажилиса назвал обоснованной критику в адрес правительства
Президент ознакомился с ходом строительства нового корпуса ННОЦ
Иностранные компании открывают заводы в Северном Казахстане
В Косшы вместо «маятниковой» занятости появились постоянные рабочие места
Международный день музеев отмечается в Казахстане
Снегопад парализовал движение транспорта в двух регионах
Триумф и трагедия казахских баев
Костанайские археологи бьют тревогу
Максим Фадеев выпустит песню в память о Салтанат Нукеновой
В целях ускорения реформ и улучшения бизнес-климата
У Ватикана есть процедура для проверки сообщений о сверхъестественном
3,4 тыс. нарушителей границы задержаны за месяц в Казахстане
Олжасу Сулейменову – 88 лет!
Эдуард Ким выиграл этап Кубка мира по артистичному плаванию
Учащиеся лицея № 5 имени Панфилова стали членами Международного Панфиловского движения
Выпускник школы из Костанайской области – призер десятков математических олимпиад
«Умные» теплицы смогут получать инвестсубсидии в Казахстане
Бизнесмены останутся без лимитов на вылов рыбы?
30 килограммов конфет раздали в Астане ко Дню защиты детей
Сезон атлантических ураганов в 2024 г. может стать самым активным в истории наблюдений
Казахстанские десантники удостоены нагрудного знака «Доблесть и мастерство» в Белоруссии
Сегодня Герою Советского Союза Сагадату Нурмагамбетову исполняется 100 лет со дня рождения

Читайте также

Пример отцов – сыновьям наука
Участники горного фестиваля SHAGAN FEST 2024 преодолели выс…
Уголь нуждается в трансформации
Второй хлеб заявил о себе на полях

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]