Главы правительств стран ЕАЭС встретились в Нур-Султане – самое главное

Главными целями последовательной работы в рамках Евразийского экономического союза остаются экономическое развитие, модернизация, усиление конкурентоспособности национальных экономик и повышение благосостояния граждан стран-участниц.

Устранять торговые барьеры

На состоявшемся в Нур-Султане заседании Евразийского межправительственного совета рассмотрено 15 вопросов торгово-экономического сотрудничества и расширения взаимной торговли между государствами – членами союза, устранения барьеров в рамках внутреннего рынка ЕАЭС, а также развития интеграционного потенциала в отдельных сферах экономики.

В заседании приняли участие главы правительств Республики Казахстан – Алихан Смаилов, Республики Армения – Никол Пашинян, Республики Беларусь – Роман Головченко, Кыргызской Республики – Акылбек Жапаров, Российской Федерации – Михаил Мишустин, а также представитель государства-наблюдателя Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Арипов и председатель коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Михаил Мясникович.

Традиционно заседание Межправсовета прошло в узком и расширенном форматах. В узком составе участники обсудили взаимодействие в сферах электронной торговли, обеспечение ускоренных контейнерных железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции, а также перспективы развития интегрированной информационной системы ЕАЭС.

Темами для обсуждения в расширенном составе стали макроэкономическая ситуация в государствах – членах союза и ход исполнения Соглашения о механизме прослеживаемости товаров.

Премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов, открывая заседание в расширенном составе, отметил, что экономики государств – членов ЕАЭС достаточно успешно восстанавливались в прошлом году и вышли на допандемийный уровень. По итогам 2021 года рост совокупного ВВП стран союза составил 4,5%. Вместе с тем эксперты прогнозируют замедление роста мировой экономики и прирост ВВП союза на уровне 3,1%.

– Этот год мы начинаем в непростых условиях. Геополитичес­кая напряженность и высокая инфляция продолжают оставаться главными вызовами для наших стран. Но, как показывает практика, мы научились оперативно и слаженно реагировать на новую экономическую реальность, – подчеркнул Алихан Смаилов и остановился на ряде приоритетов текущего года.

В частности, на росте объемов взаимной торговли государств – членов ЕАЭС, опережающей торговлю с третьими странами на 18% против 15%. Однако доля взаимной торговли составляет менее 15% от общей торговли товарами наших государств.

По словам Алихана Смаилова, этот показатель недостаточен для обеспечения стабильности внутреннего рынка. К примеру, объем взаимной торговли в других аналогичных интеграционных объединениях превышает 40%.

Чтобы больше торговать друг с другом, нужна безбарьерная среда. Но часть вопросов, связанных с ограничениями дос­тупа на рынки партнеров, не находит своего решения из года в год. Так, уже более 10 лет не обеспечивается равный доступ алкогольной продукции на рынки государств-членов.

– Необходимо признать, что в некоторых случаях работа по устранению барьеров носит формальный характер. Если мы заинтересованы в создании прозрачного рынка в ЕАЭС, нам необходимо решиться на базовые сдвиги. Предлагаем комиссии разработать методику экономической оценки применяемых барьеров. Кроме собственно констатации наличия барьера необходимо оценивать ущерб бизнесу и интеграции в целом, – подчерк­нул Премьер-министр РК.

Кроме того, укрепляя торговые связи, мы в значительной степени становимся зависимыми от взаимных поставок. К примеру, введенный запрет на поставки российских лесоматериалов внутри союза фактически парализует деятельность целых отраслей промышленности в Казахстане. В связи с этим страны-участницы должны принимать более взвешенные решения.

Импорт – «серый», экспорт – слабый

Приоритетной задачей является наращивание экспорта и принятие мер по его стимулированию. Для чего необходим равный доступ к транспортной инфраструктуре, в том числе морским портам. Однако начатая пять лет назад работа по практической реализации данного принципа остается незавершенной.

– Для развития экспорта наших стран важно решить вопрос свободы транзита товаров. Предлагаемые условия транзита зачас­тую становятся непреодолимым препятствием для экспорта, что крайне негативно отражается на отраслях экономики государств, не имеющих прямого выхода к морю. В данных и других вопросах Евразийской экономической комиссии необходимо занимать проактивную позицию. Занимать позицию стороннего наблюдателя неприемлемо, – заявил Алихан Смаилов.

Глава Правительства РК также поднял вопрос о необходимос­ти выравнивания статистики внешней и взаимной торговли и «обеления» внешнеторговых потоков. «Серый» импорт серьезно вредит внутренним производителям, легальным импортерам, негативно отражается на бюджетах наших государств.

– В настоящее время Казах­стан, перейдя от слов к делу, серьезно усилил меры таможенного контро­ля на границе с КНР. Только за два неполных месяца принятые меры привели к росту оформлений товаров и уплаты таможенных платежей. Вместе с тем мы стали наблюдать значительный рост импорта из КНР в соседние страны, который в дальнейшем попадает на общий рынок без должной таможенной очистки и уплаты налоговых платежей. В данном случае пословица «Один в поле не воин» очень подходит к описанию складывающейся ситуации. Считаем необходимым приложить совместные усилия к полноценному и качественному таможенному оформлению внешней торговли, в первую очередь в торговле с КНР, требуется срочная оцифровка всех процессов и обмен данными. Это даст толчок для развития добросовестной конкуренции и увеличения поступлений в бюджет за счет налогов и таможенных пошлин, – сказал Премьер-министр РК.

Завершая выступление, Алихан Смаилов предложил комиссии разработать показатели количест­венной и качественной оценки влияния принимаемых решений на развитие бизнеса. Это позволит не только взвешенно подходить к новым инициативам, но и доводить до общества конкретные результаты работы.

Плодотворный год

Кыргызская Республика предлагает изучить вопрос создания под эгидой ЕАЭС Евразийского антикризисного фонда, нацеленного на достижение целей развития с гибкими и льготными инструментами финансирования. С таким предложением выступил председатель ЕМПС – председатель Кабинета министров Кыргызстана Акылбек Жапаров.

– Прошлый год задал тренд на восстановление экономической активности, и наши экономики начали оправляться от пандемийного кризиса. Несмотря на сохраняющуюся пандемию, рост торгового протекционизма и сложную социально-экономическую ситуацию в мире, Евразийский экономический союз под председательством Республики Казахстан весьма плодотворно завершил 2021 год. Общесоюзный рост ВВП по итогам прошлого января – ноября сложился на уровне 4,4%, что выше среднемировых показателей. За этот же период промышленное произ­водство в ЕАЭС выросло на 5,1%, – начал свое выступление Акылбек Жапаров.

Он напомнил, что в рамках председательства Кыргызстана в ЕАЭС в обращении к главам государств Президент КР Садыр Жапаров отдельно выделил нап­равление, связанное с поддерж­кой национальных экономик и созданием инструментов инклюзивного развития и сближения темпов экономического роста наших стран. Очевидно, что нарастает серьезное расхождение в развитии государств – членов ЕАЭС. И это будет приводить к увеличению разрыва в уровне развития и доходах населения. Поэтому уже в текущем году предложено создать предпосылки для конвергенции наших экономик.

В качестве мер противостояния внешним угрозам эффективны будут, по мнению председателя ЕМПС, реализация совместных проектов в промышленной и агропромышленной сфере, ускорение перехода на взаиморасчеты в национальных валютах и соз­дание антикризисного фонда.

– Сегодня нами были рассмотрены и другие важные вопросы. Успешная реализация Соглашения о применении навигационных пломб и Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, позволит решить определенные проблемы с перемещением товаров внутри интеграционного объединения и их беспрепятственным транзитом. Ускоренное развитие электронной коммерции и отсутствие единых механизмов регулирования требуют выработки и сближения подходов между нашими странами как во взаимной, так и во внешней торговле товарами на электронных площадках, – проинформировал Акылбек Жапаров.

Кыргызстан выступает за необ­ходимость создания товаропроводящей системы и логистической инфраструктуры транспортных коридоров с возможностью оказания полного перечня услуг по принципу «одного окна». Перспективным в этой связи является совместный проект «Евразийский агро­экспресс» по осуществлению ускоренных железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции. Также кыргызский представитель предложил взаим­но признать сертификаты о вакцинации против COVID-19 в государствах – членах ЕАЭС.

В интересах бизнеса и граждан

Участники заседания, подводя итоги, в целом положительно оценивали текущую работу в рамках интеграционного объединения. Премьер-министр Респуб­лики Армения Никол Пашинян с удовлетворением отметил позитивные тенденции 2021 года во взаимной торговле, которые в значительной степени обеспечила и экономика его страны.

– Такие результаты стали возможны также благодаря слаженности усилий национальных правительств и органов союза. Все мы переформатировали свою работу в пользу более практичных действий и принятия оперативных решений в интересах граждан и бизнеса наших стран. На данном этапе крайне важно сохранить набранный темп и продолжить выработку механизмов совместного реагирования на экономические вызовы, – отметил Никол Пашинян.

Армения рассматривает переход к цифровой экономике в качестве ключевой движущей силы экономического роста. В этом контексте подчеркнута важность реализации проекта Евразийской сети промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. Промышленное сотрудничество стран союза должно быть нацелено на углубление промышленной кооперации в приоритетных отраслях и устранение барьеров во взаимной торговле, развитие импортозамещения, внедрение инноваций и создание новых высокотехнологических произ­водств, считает Премьер-министр Армении.

Расширение промышленного сотрудничества в области гражданского авиастроения позволит сконцентрировать усилия промышленников на собст­венном производстве наи­более вост­ребованных видов товаров. Необходимо расширить инструменты государственной поддержки промышленности в странах союза и возможные нап­равления их поступательного сближения.

– Раскрывая цифровой потенциал союза, не могу не отметить подписание соглашений «О применении в ЕАЭС навигационных пломб для отслеживания перевозок» и «О механизме прослеживаемости товаров». Применение положений соглашений направлено на обеспечение дистанционного цифрового сопровождения при трансграничных перевозках грузов, упрощение процедуры их оформления на границе и призвано в конечном итоге повысить прозрачность перевозок, что положительно отразится на развитии сектора транспортных услуг в целом. Диверсификация транспортной инфраструктуры станет стимулом для роста товарооборота внутри союза и экспорта товаров на внешние рынки, а также развития транзитных транспортных коридоров, – констатировал Никол Пашинян.

Необходимо также ускорить работу по совершенствованию действующего в рамках союза механизма налогообложения электронной торговли в соответствии с лучшими мировыми практиками налогового администрирования.

Полностью поддерживая объяв­ленные Кыргызстаном приоритеты председательствования в ЕАЭС, Премьер-министр Республики Беларусь Роман Головченко отдельно подчеркнул важность задач по развитию углубленной промышленной ко­операции, координации процессов импортозамещения, обеспечению продовольственной безопасности за счет согласованности агропромышленной политики. Это ключевые задачи, которые обеспечат безопасность и независимость союза.

Беларусь также в полной мере разделяет необходимость концентрации в 2022 году усилий на сближение подходов и выработки скоординированных шагов союза по климатической повестке и построению «зеленой» экономики.

– Аналогичные меры принимаются нашими торговыми парт­нерами. Европейским союзом разработан европейский «зеленый курс», четкий план действий. Можно долго спорить об его истинной направленности. Тем не менее мы не можем оставаться в стороне и должны выработать в рамках союза общую тактику построения «зеленой» экономики в сфере промышленного производства, развития электротранс­порта, систем управления отходами, а также в сфере «зеленого» финансирования, – подчеркнул Роман Головченко.

ЕЭК совместно с государствами-членами необходимо до конца 2023 года разработать проект концепции по внедрению в ЕАЭС принципов «зеленой» экономики. Надо взять все лучшее из мирового опыта и скоординировать национальные программы. Это позволит не допустить снижения конкурентоспособности производимых в наших странах товаров.

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин отметил, что в прошедшем году достигнуты рекордные значения по основным социально-экономическим показателям союза. Важно, что цифры роста превышают значения допандемийного 2019 года. Необходимо и в дальнейшем находить оптимальные и эффективные решения для стимулирования роста экономик и в конечном счете роста благосостояния наших народов.

Основной ориентир – реализация стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, включающих свыше 200 мероприятий. Мы продолжим совершенствовать общий рынок, устранять барьеры для четырех свобод – движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

За январь – ноябрь объем промышленного производства стран ЕАЭС вырос более чем на 5%. Следует наращивать сотрудничество за счет привлечения инвестиций в общие проекты, продвижения товаров за рубеж и создания евразийских цепочек добавленной стоимости.

Для борьбы с «серым» импортом и нелегальным оборотом товаров необходимо введение системы прослеживаемости.

– Поддерживаем решение комиссии о начале с 1 июня пилотного проекта по прослеживаемости холодильного и морозильного оборудования. Если он докажет свою востребованность, можно будет расширить его и на другие виды продукции, контролировать путь их продвижения от производителя до конечного потребителя, – сказал Михаил Мишустин.

На основе Соглашения о применении навигационных пломб с использованием передовых цифровых технологий создается бесшовная система таможенного транзита товаров. Теперь надо обеспечить скорейшую ратификацию соглашения во всех государствах-членах.

Продолжим создавать и единое цифровое пространство. Уже запущена совместная унифицированная система поиска «Работа без границ», активно используется приложение «Путешествую без COVID-19».

Следует на основе «цифры» и дальше совершенствовать единую систему техрегулирования в рамках ЕАЭС. По широте охвата и оперативности внедрения она уже не имеет аналогов в международной практике. Принято свыше 50 технических регламентов по 85% продукции на союзном рынке.

В рамках союза запускаются новые востребованные инициативы. В их числе – «Евразийский агроэкспресс». Его реализация поможет обеспечить быструю доставку железнодорожным транспортом союзной сельхозпродукции в азиатские и европейские государства, причем по конкурентным с морскими перевозками тарифам и скоростям. Этот проект с высокой интеграционной составляющей вновь подтверждает востребованность Евразийского экономического союза.

– В прошлом году успешно завершилось председательство Казахстана в органах ЕАЭС. Нам удалось продвинуться по многим направлениям интеграционного строительства и добиться хороших экономических результатов. Сегодня мы проводим первое заседание совета уже под председательством Кыргызстана. Хочу пожелать коллегам успехов и эффективной работы, – завершил свое выступление глава российского Правительства.

Взаимодействие с ЕЭК в приоритете

Узбекистан завершает согласование «дорожной карты» взаи­модействия Правительства с Евразийской экономической комиссией. Карта включает мероприятия по взаимодействию в торговой, промышленной, таможенной, финансовой и налоговой сферах, а также энергетике, техническом регулировании, обращении лекарственных средств и медицинских изделий. Активно идет процесс по согласованию условий и процедур присоединения Узбекистана к Евразийскому банку развития.

Премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов сообщил, что Узбекистан намерен присоеди­ниться к проектам ЕАЭС по климату, цифровизации и логистике. И попросил одобрить участие Узбекистана в таких рассмотренных на этом заседании инициативах, как развитие электронной торговли, цифровизации железнодорожных грузоперевозок, логистический проект «Евразийский агроэкспресс» и сотрудничество по климатичес­кой повестке.

– Наращивание взаимной торговли со странами – участницами ЕАЭС является для Узбекистана приоритетом, – заверил Абдулла Арипов и уточнил, что для продолжения этого поступательного движения необходимо обеспечить полноценное функцио­нирование режима свободной торговли. Несмотря на новые вызовы и негативные последст­вия пандемии, внешнеторговый оборот Узбекистана со странами ЕАЭС по итогам минувшего года увеличился на 30% и составил 13 млрд долларов.

Абдулла Арипов предложил партнерам по ЕАЭС в связи с улучшением санитарно-эпидемио­логической обстановки возоб­новить перевозки наземным транспортом, а также подчерк­нул, что строительство железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан может стать важным звеном региональной транспортной сети.

По итогам заседания Межправсовета был подписан ряд документов, включая распоряжение о макроэкономической ситуации в государствах – членах ЕАЭС и предложение по обеспечению устойчивого экономического развития, поручение о реализации Соглашения о применении в ЕАЭС навигационных пломб для отслеживания перевозок.

Также участники заседания утвердили План мероприятий по расширению промышленного сотрудничества в области гражданского авиастроения в государствах – членах ЕАЭС на 2022–2023 годы.

Следующую встречу стороны договорились провести
21–22 июня 2022 года в белорусском Бресте.