Как зеницу ока

В декабре 2018 года довелось побывать в командировке в Моск­ве. Состоялись интересные встречи в Администрации Президента Российской Федерации, Государственной Думе. Российских парламентариев очень интересовала деятельность Ассамблеи народа Казахстана. Спрашивали о структуре АНК, взаимоотношениях с Парламентом, о работе этнокультурных объединений. И все в один голос говорили об уникальности данного института, не имеющего аналогов не только в СНГ, но и в мире. Они при этом не скрывали, что Ассамблея народов России была создана по образу и подобию казахстанской ассамб­леи. Да, это так. Не зря же АНК называют «ноу-хау ­Назарбаева». Созданная Указом Первого Президента Казахстана 1 марта 1995 года, Ассамблея народа Казахстана стала не просто событием, а свершением, подкреп­ленным опытом многолетнего сосуществования разных этносов под одним шаныраком.

На протяжении ряда лет в Парламенте страны депутаты, избираемые ассамблеей, представляя интересы этнических групп, принимают активное участие в законотворческой деятельности. Сегодня депутатская группа ассамблеи в Мажилисе VІI созыва включает 30 депутатов, в том числе 9 депутатов от Ассамблеи народа Казахстана, 14 депутатов от партии «Nur Otan», 3 – от партии «Ак жол», 4 – от Народной партии Казахстана. Ее цель – обеспечение эффективного взаимодействия Парламента с Ассамблеей народа Казахстана, государственными органами и институтами граж­данского общества в сфере межэтничес­ких и межконфессиональных отношений, межпартийного сотрудничества по вопросам общенационального единства.

Депутатская группа АНК в Мажилисе тесно взаимодействует с Секретариатом Ассамблеи народа Казахстана, государственными органами и институтами гражданского общества в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений. Выработка рекомендаций и законодательное закрепление предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между этносами, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному развитию также важны в нашей деятельности. Для решения актуальных вопросов членами депутатской группы в адрес государственных органов озвучено более 100 депутатских запросов, в которых акцентировано внимание на резонансных проблемах в обществе.

Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы, Председатель Ассамблеи народа Казах­стана Н. А. Назарбаев подчеркивает: «Межнациональное согласие должно быть главным богатством, так как некоторые силы пытаются использовать этнические вопросы в своих личных целях. У наших граждан есть сильное, ответственное государство, и ассамблея в этом вопросе не на последнем месте. Наша уникальность – в нашем национальном коде».

Руководствуясь принципами такой универсальной структуры гражданского общества, как ассамблея, депутатская группа внесла и вносит свой вклад в законотворческую и общественную деятельность. Все вышеуказанные мероприя­тия позволяют утверждать о преемственности в работе депутатской группы. Нынешний состав депутатской группы, сформированный с началом VII созыва, намерен и в дальнейшем принимать активное участие по законодательному обеспечению вопросов развития казахстанской модели меж­этнической толерантности и общественного согласия.

Восток, как известно, дело тонкое. А межэтнические отношения в странах Востока – дело тончайшее. Именно по этой причине они требуют профессионального, научного подхода. Мы должны работать на опережение. И здесь очень важно раннее предупреж­дение меж­этнической напряженности.

Для реализации поставленных Президентом страны К. К. Токаевым целей и задач в сфере политики межэтнических отношений при Министерстве информации и общественного развития в мае 2020 года был создан Институт прикладных исследований. Он уже ведет сис­темную, планомерную работу, в чем мы убедились во время встречи депутатов, избранных в Мажилис от Ассамблеи народа Казахстана, с коллективом, предметно ознакомившись с результатами аналитичес­кого, исследовательского и экспертного сопровождения государственной политики в сфере межэтнических отношений. Институт осуществляет постоянный мониторинг сос­тояния и динамики социального самочувствия этносов, общественно-политических процессов, изучение ситуации в межэтнической сфере, делает прогнозные оценки и определяет риски. Отрадно, что ученые института работают на стыке социологии и конфликтологии, применяя количественные методы анализа, не избегают острых проблем, не выдают желаемое за действительное. Например, получены оригинальные результаты исследований по проблеме межэтнической ксенофобии и определены пути ее преодоления, сделан анализ конфликтов с участием разных этнических групп. Полагаем, что нужно поддержать деятельность руководства МИОР в данном направлении, при этом предусмотрев увеличение финансирования указанного инс­титута, создавая условия для расширения полевых исследований, полноценное проведение которых проблематично для научной структуры со штатом 30 единиц.

На встрече с коллективом инс­титута мы обратили внимание также на наличие в социальных сетях отдельных тенденциозных высказываний о национальной политике нашего государства. Среди них встречаются даже посты и комментарии, потенциально способные к разжиганию межэтнической розни. Думается, здесь должны сказать свое слово соответствующие органы, призванные осуществлять надзорные функции.

Считаем, что данная структура важна для изучения, исследования и совершенствования взаимоотношений между этносами в нашей стране и более тес­ного взаимодействия структур по тем или иным проблемам.

Эти вопросы находят свое воплощение и в депутатских запросах. Так, депутат Н. Г. Дементьева подняла вопрос качества преподавания казахского языка в школах с русским языком обучения для его овладения этносами на должном уровне. В запросе депутата И. Ю. Буларова говорилось о необходимости пересмотра квоты по приему переселенцев из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные. Депутат, затронувший и актуальные вопросы межэтнических отношений, отметил: «Казахстан в канун своего 30-летия Независимости позиционирует себя как государство с устойчивой внешней и внутренней политикой, мощной экономикой, нерушимым единством народа. Это бесспорный факт. Великая степь стала общей Родиной для миллионов людей, различных по происхождению, но единых душой и сердцем. И все мы в неоп­латном долгу перед казахским народом, защитником и покровителем этой земли, который в лихолетья и невзгоды делился куском хлеба с теми, кто прибывал на эту землю волею судеб, искал здесь кров и приют. Когда-то, почти полтора века назад, в казахскую степь пришли дунгане, изгнанные за свою веру, в поисках лучшей доли. Осуществились их мечты – они были поняты, приняты и обрели здесь свой дом. Известный на всю округу бий Кордая Ногайбай, выделив им землю, спас от жутких потрясений. С тех пор не одно поколение жило в мире и согласии. Случай, произошедший в прошлом году, не смог и не сможет разрушить нашу традиционную дружбу, историю, которая вплелась корнями в глубь веков. Жизнь расставляет и расставит все по своим местам. Недавно, как известно, в знак мирного сосуществования этносов, населяющих Казахстан, аксакалы, молодежь казахов и дунган, собравшись вместе и выразив свои теплые пожелания, посадили тысячи саженцев, символизирующих доброту и продолжение жизни. Все они были едины в том, что такие добрые шаги будут предприниматься всегда, несмотря ни на какие обс­тоятельства. Нам необходимо извлечь уроки из случившегося. События в Кордае напоминают нам о том, что следует с особой ответственностью относиться к вопросу межэтнических отношений, необходимо беречь мир в общем доме и что в такой полиэтничной стране, как Казахстан, нашим преимуществом, главной силой является крепкая дружба. Так как стабилизация миграционных и демографических процессов в стране необходима для успешного решения вопросов, гармоничного развития регионов, обеспечения продовольственной безопасности государства, равномерного расположения этносов в государстве, совершенствования культуры межэтнических отношений».

В ответе на мой депутатский запрос о вопросах размещения кандасов в трудодефицитных регионах страны Премьер-министр А. У. Мамин сообщил о запланированном пересмотре квоты и подготовке новой Концепции миграционной политики. Об этом мною опубликована статья в газете «Егемен Қазақстан» под наз­ванием «Қандастардың қатары қалыңдайды». Депутатами, изб­ранными от Ассамб­леи народа Казахстана, – А. Р. Амирханяном, Ю. В. Ли, В. Г. Набиевым, Ш. А. Осиным, В. И. Тохтасуновым, А. М. Хамедовым – поддерживается позиция, выработанная ассамблеей по укреплению и совершенствованию межэтничес­кого и межконфессио­нального согласия в обществе, созданию условий для развития языков и культуры всех этнических групп в нашей стране, по вопросам реа­лизации государственной политики в сфере межэтнических отношений, совершенствования деятельности Ассамблеи народа Казахстана и взаимодействия с этнокультурными объединениями.

Недавно по инициативе председателя Мажилиса Н. З. Нигматулина впервые был создан Межпартийный совет при Мажилисе. Данный консультативно-совещательный орган откроет новые возможности для расширения диалога парламентских и непарламентских партий. Обсуж­дения, предложения, рекомендации, которые будут вырабатываться на этой дискуссионной площадке, позволят сделать законотворческий процесс еще более эффективным. Объединяя представителей всех политических фракций Мажилиса, депутатская группа Ассамблеи народа Казахстана продолжит работу по взаимодействию с государственными органами и общественностью по широкому кругу вопросов в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.

В условиях постоянных вызовов и угроз в мире государственные органы и все институты гражданского общества рука об руку с ассамблеей должны и далее вести постоянный мониторинг обстановки в развитии межэтнических отношений в стране и делать все, чтобы соб­людались законы, был правопорядок и чтобы никакие силы не могли разрушить традиционно упрочившиеся связи и братские узы. Нам нужно всегда помнить, что общенациональное согласие и единство в обществе требуют ежедневного труда и усилий всех казахстанцев. Будет единство – будут стабильность, реформы, направленные на развитие общества, экономики и процветание страны. Поэтому беречь мир и согласие – наша главная задача.

Беречь как зеницу ока.

В нынешней ситуации, нам представляется, нужна властная вертикаль в координации деятельности АНК, охватывающая от акима района до Президента страны, что обеспечит преемственность государственно-правового управления этнополитическими процессами. Как было сказано в Обращении Ассамблеи народа Казахстана по реализации Послания Президента, «в такой ответственный момент необходимо укреплять единство и согласие нашего народа, повышать ответственность каждого за будущее страны».