Наказать ответственных за определение порога достаточности пенсионных требует депутат
2027
Лаура Тусупбекова
Депутат Мажилиса Аманжан Жамалов требует провести служебное расследование и наказать ответственных за определение порога достаточности пенсионных накоплений. Соответствующий депутатский запрос он озвучил на пленарном заседании Мажилиса, передает корреспондент Kazpravda.kz.
Депутат напомнил, что на сегодня более 600 тысяч человек смогли использовать свои пенсионные накопления на улучшение жилищных условий и лечение на общую сумму 2 трлн тенге.
«3 декабря 2021 года ЕНПФ на своем сайте опубликовал измененные пороги минимальной достаточности пенсионных накоплений на 2022 год. В результате по новым повышенным порогам количество вкладчиков, имеющих возможность использовать свои пенсионные накопления, сократится с 600 до 150 тысяч человек, то есть в 4 раза. Повышение порогов вызвало огромное возмущение в обществе, настолько огромное, что в решение этого вопроса был вынужден вмешаться Глава государства», - констатировал Аманжан Жамалов.
Депутат считает, что в данное время ЕНПФ и Минтруда должны провести системную работу над устранением ошибок.
По его мнению, методика определения порога минимальной достаточности пенсионных накоплений, с изменениями и дополнениями от 6 января 2021 года, не соответствует нормам Закона РК «О пенсионном обеспечении».
«Так, согласно закона порог минимальной достаточности - это минимальный размер пенсионных накоплений, необходимый для обеспечения ежемесячной пенсии не ниже размера минимальной пенсии. Однако, в Методике используется показатель минимального размера заработной платы (60 000 тенге). Таким образом, в Методике банально некомпетентно, либо осознанно сделана методологическая ошибка, которая привязывает пороги к размеру минимальной заработной платы вместо показателя минимальной пенсии 46 302 тенге, что привело к увеличению минимальных порогов достаточности в среднем от 64 % до 83 %. Так, например, для человека 20 лет порог повышается с 1,7 млн тенге до 3,1 млн тенге, для людей в возрасте 59-62 лет – с 5,5 млн тенге до 9,1 млн тенге», - отметил мажилисмен, подчеркнув, что при использовании в расчетах показателя минимальной пенсии, как это установлено законом, пороги достаточности выросли бы всего на 9% по сравнению с 2021 годом.
Также, добавил он, у ЕНПФ существует конфликт интересов при расчете минимальных порогов достаточности.
«ЕНПФ, как держатель пенсионных активов, не заинтересован в изъятии населением своих накоплений. Поэтому расчет минимальных порогов достаточности не может входить в полномочия ЕНПФ. Этим должно заниматься Министерство труда и социальной защиты населения, которое ответственно за реализацию политику в сфере социального обеспечения. А ЕНПФ может осуществлять лишь операторские функции - ведение пенсионных счетов, зачисление пенсионных взносов, выплата накопительной пенсии. Политику в этой сфере могут определять только правительство и министерство, а не какое-то акционерное общество», - заявил депутат.
Также он констатировал, что нарушены сроки публикации, так как согласно закону РК «О пенсионном обеспечении» пороги минимальной достаточности пенсионных накоплений должны были быть опубликованы не позднее 1 декабря 2021 года, а не 3 декабря. И не только на интернет-ресурсе ЕНПФ, а также в печатных изданиях.
«В-четвертых, еще 1 сентября в своем Послании Глава государства разрешил перечислять часть пенсионных накоплений на депозит в «Отбасы банк». Но соответствующие поправки были приняты только 10 декабря 2021 года. При этом информационные системы и платформы для приема заявок еще дорабатываются. Очень похоже на игнорирование поручения Президента. И опять не обошлось без сюрпризов. Без видимых на то причин срок использования пенсионных накоплений по назначению сокращен в два раза: с 45 до 20 рабочих дней», - сказал Аманжан Жамалов.
В связи с этим он считает необходимым отказаться от использования показателя минимальной заработной платы при расчете порогов достаточности, пересчитать пороги минимальной достаточности на 2022 год, используя, размер минимальной пенсии, согласно закону о пенсионном обеспечении, закрепить полномочия по расчету порогов достаточности за МТСЗН РК, как уполномоченного органа, до конца этого года выполнить поручение Президента о возможности перечисления пенсионных накоплений на депозит в «Отбасы банк» и дать разъяснение по сокращению срока использования пенсионных накоплений с 45 до 20 дней, а также провести служебное расследование и наказать ответственных за разработку методики определения порога минимальной достаточности пенсионных накоплений.
Депутат напомнил, что на сегодня более 600 тысяч человек смогли использовать свои пенсионные накопления на улучшение жилищных условий и лечение на общую сумму 2 трлн тенге.
«3 декабря 2021 года ЕНПФ на своем сайте опубликовал измененные пороги минимальной достаточности пенсионных накоплений на 2022 год. В результате по новым повышенным порогам количество вкладчиков, имеющих возможность использовать свои пенсионные накопления, сократится с 600 до 150 тысяч человек, то есть в 4 раза. Повышение порогов вызвало огромное возмущение в обществе, настолько огромное, что в решение этого вопроса был вынужден вмешаться Глава государства», - констатировал Аманжан Жамалов.
Депутат считает, что в данное время ЕНПФ и Минтруда должны провести системную работу над устранением ошибок.
По его мнению, методика определения порога минимальной достаточности пенсионных накоплений, с изменениями и дополнениями от 6 января 2021 года, не соответствует нормам Закона РК «О пенсионном обеспечении».
«Так, согласно закона порог минимальной достаточности - это минимальный размер пенсионных накоплений, необходимый для обеспечения ежемесячной пенсии не ниже размера минимальной пенсии. Однако, в Методике используется показатель минимального размера заработной платы (60 000 тенге). Таким образом, в Методике банально некомпетентно, либо осознанно сделана методологическая ошибка, которая привязывает пороги к размеру минимальной заработной платы вместо показателя минимальной пенсии 46 302 тенге, что привело к увеличению минимальных порогов достаточности в среднем от 64 % до 83 %. Так, например, для человека 20 лет порог повышается с 1,7 млн тенге до 3,1 млн тенге, для людей в возрасте 59-62 лет – с 5,5 млн тенге до 9,1 млн тенге», - отметил мажилисмен, подчеркнув, что при использовании в расчетах показателя минимальной пенсии, как это установлено законом, пороги достаточности выросли бы всего на 9% по сравнению с 2021 годом.
Также, добавил он, у ЕНПФ существует конфликт интересов при расчете минимальных порогов достаточности.
«ЕНПФ, как держатель пенсионных активов, не заинтересован в изъятии населением своих накоплений. Поэтому расчет минимальных порогов достаточности не может входить в полномочия ЕНПФ. Этим должно заниматься Министерство труда и социальной защиты населения, которое ответственно за реализацию политику в сфере социального обеспечения. А ЕНПФ может осуществлять лишь операторские функции - ведение пенсионных счетов, зачисление пенсионных взносов, выплата накопительной пенсии. Политику в этой сфере могут определять только правительство и министерство, а не какое-то акционерное общество», - заявил депутат.
Также он констатировал, что нарушены сроки публикации, так как согласно закону РК «О пенсионном обеспечении» пороги минимальной достаточности пенсионных накоплений должны были быть опубликованы не позднее 1 декабря 2021 года, а не 3 декабря. И не только на интернет-ресурсе ЕНПФ, а также в печатных изданиях.
«В-четвертых, еще 1 сентября в своем Послании Глава государства разрешил перечислять часть пенсионных накоплений на депозит в «Отбасы банк». Но соответствующие поправки были приняты только 10 декабря 2021 года. При этом информационные системы и платформы для приема заявок еще дорабатываются. Очень похоже на игнорирование поручения Президента. И опять не обошлось без сюрпризов. Без видимых на то причин срок использования пенсионных накоплений по назначению сокращен в два раза: с 45 до 20 рабочих дней», - сказал Аманжан Жамалов.
В связи с этим он считает необходимым отказаться от использования показателя минимальной заработной платы при расчете порогов достаточности, пересчитать пороги минимальной достаточности на 2022 год, используя, размер минимальной пенсии, согласно закону о пенсионном обеспечении, закрепить полномочия по расчету порогов достаточности за МТСЗН РК, как уполномоченного органа, до конца этого года выполнить поручение Президента о возможности перечисления пенсионных накоплений на депозит в «Отбасы банк» и дать разъяснение по сокращению срока использования пенсионных накоплений с 45 до 20 дней, а также провести служебное расследование и наказать ответственных за разработку методики определения порога минимальной достаточности пенсионных накоплений.
