Не давите на газ

Как напомнила, представляя поправки, депутат Екатерина Смышляева, цена на сжиженный нефтяной газ стала условным пус­ковым механизмом протестных выступлений в январе 2022 года.

– После январских событий Глава государства поручил провести качественную перезагрузку газовой отрасли. Данный законопроект является одним из ее этапов, который заключается в подготовке порядка регулирования к максимальной автоматизации и цифровизации. Именно современные технологии и сокращение человеческого фактора могут обеспечить полную прозрачность отрасли, – сказала депутат.

По ее словам, нестабильность цены вызвана в том числе повсеместной непрозрачностью отрас­ли, недобросовестным посредничеством, большими объе­мами теневого экспорта и, как следствие, искусственным дефицитом топлива для населения.

Нормами законопроекта расширяются обязательства субъек­тов рынка по предоставлению информации оператору фискальных данных. Это сведения об объемах, цене, точном времени и месте розничной реализации. Для получения данных об оптовых потоках сжиженный газ вносится в перечень товаров, обязательных к оформлению сопроводительных накладных на товар. Таким образом будет собираться информация об оптовом движении товара.

Уточняются определения и функ­ционал объектов инфраструктуры рынка сжиженного газа. Это касается производственных комплексов, автозаправок, газонаполнительных пунктов, газораспределительных установок и так далее. Определяется порядок пересчета единиц измерения товара. Предлагается порядок учета всех организаций, участвующих в обороте сжиженного газа, – от добычи до реализации потребителю.

До момента внедрения автоматизированного управления, в том числе процессом распределения региональных квот, усиливается ответственность местных исполнительных органов за распределения лимита внутри региона. После оцифровки отрасли процесс распределения будет происходить в информационной системе на основе анализа данных.

– Законопроектом также пре­дусмотрено наделение уполномоченного органа в сфере энергетики правом определения методологии ценообразования на сжиженный газ, ее регулирования как на этапе производства, так и на этапе розничной реализации. Все вносимые изменения позволят не только пересмотреть процесс регулирования рынка, но и подготовить его для полной автоматизации и внесения в информационную систему Минис­терства энергетики, – отметила Екатерина Смышляева

Однако депутат Дмитрий Колода сделал вывод, что поправки, призванные привести регулирование оборота сжиженного газа к полной автоматизации, не создают целостной картины будущего цифрового учета. Мажилисмен попросил коллегу-разработчика рассказать, есть ли сегодня концепция такого учета и как будет работать информационная система в будущем.

Екатерина Смышляева прежде всего призвала понять: любая информсистема может быть запущена только тогда, когда она имеет достаточное количество достоверных данных, которые автоматически в эту информсис­тему собираются. Такие данные за все годы существования газовой отрасли в стране никогда не систематизировались.

– Когда мы увидели рынок регулирования сжиженного газа, мы поняли, что вообще чистых, правильных данных там просто нет. Законопроект позволяет со всех субъектов рынка пол­ностью собирать данные, чтобы запус­тить информационную сис­тему на их основании. Во-первых, фис­кальные данные будут позволять определять, какой объем в рознице реализован, в каком месте, в какое время и каким субъектам рынка. По сопроводительным транспортным нак­ладным мы увидим объемы оптовых транспортировок. На заводах-производителях уже установлены счетчики, которые тоже будут запитаны в информсистемы. И потом, упорядочение всех субъектов рынка и их легализация позволят полностью иметь представление о емкости рынка. И только тогда, когда все эти данные соберем, мы сможем запустить в полной мере информационную систему, которая будет на основании этих данных самостоятельно делать выводы о распределении квоты между регионами, о ценовой политике и так далее. Поэтому сейчас в принципе идет подготовительный этап к запуску искусственного интеллекта в отрасли, который будет без человеческого фактора решать вопросы, связанные с регулированием отрасли. Что касается концепции, то она есть, более того, информсистема в Минэнерго уже функционирует, нефтепродукты уже заведены туда, товарный газ частично уже в этой системе. Сейчас мы готовим интеграцию процессов по сжиженному газу, чтобы он стал частью большой информсистемы. Это будет как модуль, – пояснила депутат.

Согласно повестке, депутаты рассмотрели вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Елнура Бейсенбаева. Спикер палаты Ерлан Кошанов поблагодарил мажилисмена за работу и пожелал успехов на новом месте.

Профильные комитеты Мажилиса приняли в работу ряд новых законопроектов. В их числе – проект социального кодекса, законопроекты о теплоэнергетике, о местном самоуправлении в Казахстане и сопутствующие им поправки, изменения и дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам социального обеспечения и организации дорожного движения, поправки в Административный и Налоговый кодексы, в некоторые конституционные законы, а также ряд ратификационных законопроектов. Также в ходе пленарного заседания Мажилис одобрил и направил в Сенат два законопроекта о ратификации соглашений: о порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами, а также о сотрудничестве между Казахстаном и Азербайджаном в области карантина и защиты растений.

В завершение повестки мажилисмены рассмотрели вопрос об избрании депутатов Мажилиса в состав совместной комиссии палат Парламента по проекту Конституционного закона «О признании утратившим силу Конституционного закона РК «О Первом Президенте РК – Елбасы». По итогам голосования для рассмотрения предложений парламентариев к законопроекту депутаты избрали мажилисменов Берика Бекжанова, Серика Ерубаева и Ерлана Смайлова, а содокладчиком от палаты определили председателя Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Армана Кожахметова.