Обществу и государству необходимо справедливое и законное правосудие

В своем выступлении Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что в справедливом и законном осуществлении правосудия заинтересовано как государство, так и все общество.

Глава государства отметил, что в условиях пандемии судебная система страны прошла сложное испытание. По его словам, несмот­ря на карантин, вопрос обеспечения прав и свобод граж­дан с повестки дня не снят. Благодаря информационным технологиям удалось оперативно перевести судебный процесс в дистанционный формат, что стало разумной и оптимальной мерой.

Вместе с тем Президент указал на ряд недостатков в работе правоохранительных органов и судов, которые стали очевидными во время пандемии.

Касым-Жомарт Токаев напомнил о своем недавнем Послании народу Казахстана, в котором большое внимание уделено реформированию правоохранительной и судебной систем. По его мнению, процессы в судебной системе должны рассматриваться через призму интересов гражданина, предпринимателя и инвестора.

Глава государства считает: для достижения существенного прогресса в реформировании судебной системы необходимо заложить принципиально новые подходы, ориентированные на профессионализм судей, качест­во правосудия и судебного администрирования.

В своей речи Касым-Жомарт Токаев обозначил ряд приоритетов, которые позволят достичь поставленных целей.

В качестве первой задачи Президент назвал обеспечение прав человека и верховенства закона.

– Судейскому корпусу в каждо­дневной работе следует исходить из этих ценностей и принципов. Наши судьи должны следить за неукоснительным соблюдением прав человека. Казахстанским судьям необходимо постоянно повышать профессиональную квалификацию, совершенствовать подходы к работе, менять сложившуюся систему мышления. Для этого важно установить тесные контакты с международным судейским сообществом, учитывать актуальные международные тенденции в судебной сфере, – сказал Глава государства.

Второй важный приоритет – независимость судебной системы. Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, это непременное условие справедливого правосудия и повышения доверия граждан к судебной власти.

– Отечественные и международные эксперты считают, что судьи продолжают зависеть от председателей судов и коллегий. Это неприемлемая практика, от которой необходимо избавляться. Серьезная проблема – зависимость судей от правоохранительных органов. Ни у кого не должно возникать даже сомнений насчет независимости судей. Граждане, бизнес, инвесторы должны быть уверены, что казахстанские суды выносят беспристрастные и справедливые решения, – убеж­ден Глава государства.

Президент также обратил внимание на случаи, когда судьи подвергаются давлению со стороны СМИ и социальных сетей.

– Бывает, что следствие еще идет, дело не передано в суд, а отдельные журналисты и блогеры уже нагнетают ситуацию, публично предрекают решение судьи. Гласность, открытость СМИ категорически нельзя использовать для давления на суд. Правосудие должно вершиться только в зале суда и только по итогам судебного процесса, – заявил Касым-Жомарт Токаев.

Глава государства назвал профессиональный судейский корпус решающим фактором всех судебных реформ. Как было отмечено в выступлении, в последние годы были повышены требования к кандидатам в судьи, внедрены современные инст­рументы отбора. Это позволило сильным юристам, видным ученым и правоведам-практикам стать судьями без опыта судейской работы. Как отметил Президент, важную роль в реа­лизации этой задачи сыграл председатель Верховного суда Жакып Асанов.

– Репутация судей должна быть безупречной, а процесс отбора кандидатов – прозрачным и публичным. В большинстве развитых стран требования к судьям настолько высоки, что даже незначительный проступок в прошлом может стать причиной отказа в должности. Считаю, что подобная практика должна применяться и в Казахстане, – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Как подчеркнул Президент, доверие общества к государству серьезно подрывают коррупция, преступная порука, некомпетент­ность. По словам Главы государства, он по-прежнему получает немало писем и обращений о такого рода фактах.

– Считаю, что необходимо ужесточать спрос с судей, нарушивших закон. Конечно, лишь жестких мер недостаточно. Необходимо культивировать соответствующую судебную этику. Новые стандарты должны рег­ламентировать поведение судей на процессах, в коллективе, в обществе. Соответствующие требования должны стать обязательными также для адвокатов и юридических консультантов. Подобная практика существует во многих развитых странах, – отметил Глава государства.

Также он отметил, что нужно обратить самое серьезное внимание на условия, в которых работают отечественные судьи.

Глава государства также затронул вопросы оптимизации судебных процессов и внедрения бесконфликтных механизмов разрешения споров. Это позволит уйти от бюрократизации судебного процесса, когда чрезмерно регламентированные процедуры ведут к волоките и порождают в обществе справедливую критику. Поэтому, как полагает Касым-Жомарт Токаев, необходимо оптимизировать судопроизводство, исключить ненужные процедуры и регламенты, внедрять клиентоориентированные подходы в работе с людьми.

– Судебный процесс должен быть понятным и удобным. Граж­дане не обязаны разбираться во всех процедурных хитросплетениях, – подчеркнул Президент.

Обратил внимание Касым-Жомарт Токаев и на такой важный момент, как единообразие и последовательность судебной практики. А также отметил, что в условиях растущей открытости суды должны выстраивать открытый диалог с общественными институтами через разно­образные каналы коммуникации, иметь эффективную стратегию по взаимодействию с общественностью и СМИ.

Резюмируя выступление, Глава государства отметил, что при эффективном решении названных задач удастся добиться позитивных изменений в судебной системе и повысить доверие граж­дан к суду.

Как отметил выступивший на форуме председатель Верховного суда Жакип Асанов, съезд судей – традиционное собрание со своей историей в четверть века: за годы независимости состоялось семь таких мероприятий, первое из них – в 1996 году.

– Мероприятие помогает дать оценку настоящему и прояснить будущее судебной системы.
У съезда нынешнего года сразу две особенности: первая – в условиях пандемии суды перешли на новый режим работы, вторая – в сегодняшнем форуме участвуют главы судов стран СНГ, Германии, МФЦА, иностранные послы, что придает ему международный статус, – подчеркнул Жакип Асанов.

Глава Верховного суда отметил, что суды любой страны всегда сталкиваются с тремя проблемами: это кадровый вопрос, качество судебных решений и приговоров, а также инфраструктура, то есть удобный сервис.

В Казахстане в последние 3 года решению этих задач уделялось пристальное внимание. Совершенствование началось со «снятия» горящих проблем там, где можно было обойтись без поправок в законы. Произошел отказ от официального рейтинга судов, таким образом удалось исключить давление на независимость судей и гонку за показателями. Параллельно реализованы десятки проектов: появились семейные суды, судьи-примирители, фронт-офисы...

Но более глубокие проблемы требовали изменений правового поля, и в результате были разработаны 30 законопроектов, из них 17 уже обрели форму закона.

В первую очередь они касаются вопроса отбора судей – полностью изменен весь процесс, введены HR-инструменты мировых компаний. В результате, если раньше из 4 кандидатов судьей становился 1, то сейчас – 1 из 20. Слабым кадрам поставлен заслон. Что касается действующих судей, то 5-летнюю оценку их компетент­ности осуществляют по новой методике: IT-система автоматом выявляет «группу риска», а затем они проверяются так же, как претенденты на должность.

При этом если раньше из 100 судей «экзамен» заваливал один, то сейчас – 10 из 100. За 1,5 года профессионально непригодным признан 51 судья – это как за 10 прежних лет вместе взятых.

Особо Жакип Асанов остановился на проводимой судами работе по реализации Послания Главы государства.

– В интересах здоровья людей продолжаем онлайн-процессы без ущерба качеству правосудия. В рамках политики «слышащего государства» наращиваем диалог с обществом. Наш новый Центр коммуникаций координирует пресс-службы всех судов. Круг­лосуточно мониторим СМИ и соц­сети. Нам необходимо научить судей ораторскому мастерству. Судья должен и голосом, и речью внушать доверие, – перечис­лил верховный судья основные моменты.

Как свидетельствует статистика, сейчас значительно больше стало оправдательных приговоров: если раньше в год оправдывали 15 человек, то теперь – около 180. В 2 раза чаще удовлетворяются жалобы в отношении правоохранительных органов.

Отметил Жакип Асанов и важность борьбы с коррупцией.

– Отбор новых судей должен стать публичным. Все должны знать, кто и за какие заслуги стал судьей. Это не только шаг к большей открытости судебной системы. Прозрачность отбора – ключевой фактор противодействия коррупции, – отметил он.

Дабы снизить конфликтность, пошли суды и на серьезное сокращение количества поступающих к ним исков. Прежде ежедневно в суды поступало до 20 тыс. дел, каждый судья принимал в среднем 11 решений. Но ситуацию удалось переломить, сократив эту цифру втрое, в том числе благодаря введению позиции судьи-примирителя.

Большие ожидания отечественных судов связаны с Кодексом об административной юстиции. Опыт показывает: в странах, где введена адмюстиция, резко повысились дисциплина и ответственность госорганов.

– Мы понимаем: для большего доверия к нашим судам предстоит сделать еще немало. Судебная, как и иные ветви власти, несет ответственность за верховенство закона и права человека, – заключил Жакип Асанов.

Своим видением необходимых изменений поделились и судьи из регионов. Так, председатель суда района Шал акына (СКО) Татьяна Курынова отметила необходимость ужесточения наказания по некоторым видам преступлений. По ее словам, бытует мнение, в корне неверное, что суды осуждают кого-то слишком сурово, а кого-то – чрезмерно мягко. Подобное исключено: за каждое преступление – своя мера наказания, в отечественном Уголовном кодексе жесткие рамки, и выходить за них судьи не имеют права.

Тем не менее, и тут судья озвучила общее мнение, есть ряд составов, по которым судьи сами не хотят давать мягкие наказания. А потому Татьяна Курынова обратилась непосредственно к Главе государства с просьбой ужесточить санкции по таким преступлениям, как истязание детей, оставление их в опасности, за половые сношения с несовершеннолетними и другие.

– Если изменится закон, то изменится и судебная практика по таким делам, – резюмировала судья.

Затронула участница съезда и такой вопрос, как скандализация правосудия, когда дело доходит до прямых оскорблений судей, когда новостные ленты полнятся фейками о полиции, прокурорах.

– Прошу в решение съезда включить эту задачу как приоритет для нашей общей организации. Считаю, брифинги и любую информацию в СМИ на досудебной стадии должны давать только прокуроры, как во всех развитых юрисдикциях. Прошу эту рекомендацию также включить в постановление съез­да, – обратилась к собравшимся Татьяна Курынова.

В свою очередь судья Алматинского горсуда Биржан Карибжанов высказался о потенциале апелляции и финансировании судов.

– За 9 месяцев в рамках апелляции мы рассмотрели 37 тысяч дел. Нагрузка судей Верховного суда в 3 раза больше. При этом стоит признать, что доверие общества к апелляции все еще низкое. Народ ищет правды
в Верховном суде. Пришло время предъявлять высокие требования к апелляции. Без улучшения этой работы будет трудно поменять судебную систему, – заявил судья.

Что касается финансового воп­роса, то Биржан Карибжанов отметил: более половины зданий судов в республике – старые, построенные еще в 20–80-х годах прошлого века. Решать воп­рос выделением миллиардных средств нерационально, уверен судья, а вот объединить районные суды, как уже предлагалось, – наиболее верный путь. Тем более что цифровизация серьезно облегчит процесс, а освободившиеся постройки перейдут для нужд государства.

Затронул спикер и вопрос об адмюстиции, в частности, указал на нехватку сильных юристов в этой области – ответственность слишком велика.

Одним из приглашенных на форум гостей стал постоянный участник международных мероприятий – судья берлинского административного суда Йорг Пуделька, являющийся главой представительств GIZ в Казахстане и Узбекистане. Он высказался о деятельности Международного совета при Верховном суде Казахстана и проводимых преобразованиях в судебной системе.

– За более чем 10 лет работы в Центральной Азии сделал вывод: Казахстан является страной, которая в конечном итоге реализовала реформы наилучшим образом, тем самым обеспечив их реальное влияние на граждан и бизнес, – подчеркнул немецкий юрист.

Важнейшим событием нынешнего года Йорг Пуделька считает принятие Административного процедурно-процессуального кодекса. Принятие АППК свидетельствует о завершении обособления основных видов судопроизводства, а именно четкое разграничение гражданского и административного судопроизводства.

– Перед судьями Казахстана стоят большие задачи, применение принятых реформированных законов. Начатые реформы принесут желаемые плоды только в том случае, если законы в судебной деятельности начнут действительно применяться, – подытожил Йорг Пуделька, пожелав всем участникам съезда успехов.

Пожелания плодотворной работы участникам съезда направили также генеральный секретарь Международной ассоциации судей Джакомо Оберто, директор глобальных программ Американской ассоциации юристов (ABA ROLI) Альберто Мора, главы объединений судей стран СНГ.

Делегаты форума также заслушали отчет Ревизионной комиссии и избрали новый состав Центрального совета Союза судей. По итогам работы принято постановление съезда.