Пропаганда семейных ценностей, включая ценность рождения детей, воспитания уважения к старшим, ответственности за детей и родителей, поддержка материнства и детства являются важным приоритетом государственной политики Казахстана.
Меры по поддержке семьи включают в себя два направления: поддержка семей, имеющих детей, и меры профилактики бесплодия.
В рамках первого направления в стране реализуется целый комплекс мер, на реализацию которых выделяются значительные средства из республиканского бюджета и других источников.
За последние 10 лет численность получателей государственных пособий семьям, имеющим детей, увеличилась на 528,6 тыс. человек. В 2021 году финансирование на социальную поддержку семей с детьми в Казахстане увеличено более чем на 120 млрд тенге по сравнению с прошлым годом.
Меры социальной поддержки материнства и детства включают в себя пять видов пособий, выплачиваемых из бюджета, и два вида выплат из Государственного фонда социального страхования. Помимо перечисленных мер также предусмотрена социальная поддержка, оказываемая местными исполнительными органами.
За счет республиканского бюджета предусмотрен ряд выплат, которые можно разделить на три категории. Первая – это выплаты, связанные с рождением ребенка и уходом за ним до года. Размер обоих пособий растет с очередностью родившихся детей. Вторая – это поддержка многодетных семей, включающая ежемесячное пособие многодетным матерям, награжденным подвесками, и пособие для многодетных семей, имеющих четырех и более детей. Третья категория выплат – пособия по уходу за ребенком с инвалидностью.
Кроме того, семьям с доходом на каждого члена ниже 70% от прожиточного минимума (24 012 тенге в 2021 году) назначается адресная социальная помощь. На нее могут претендовать не только многодетные семьи, но и, например, одинокая мать с одним или несколькими детьми. Детям из таких семей предоставляется гарантированный социальный пакет, в который для школьников входит бесплатное питание по месту обучения, льготный проезд на городском общественном транспорте, обеспечение школьной формой и принадлежностями, а для детей дошкольного возраста – обеспечение продуктовыми наборами и товарами бытовой химии. Также в случае нуждаемости семьи предусмотрено оказание жилищной и дополнительной социальной помощи за счет местных исполнительных органов.
Помимо этого, предусмотрено субсидирование обязательных пенсионных взносов женщинам, занятым уходом за ребенком до достижения одного года, в размере 10% от среднемесячного дохода. Для повышения социальной защиты женщин при назначении пенсии в трудовой стаж засчитывается период ухода за ребенком до 3 лет.
Для оказания помощи по трудоустройству, обучению и другим вопросам был открыт 31 центр поддержки семьи во всех регионах страны.
Второе направление поддержки семей в Казахстане реализуется через введение квот на проведение репродуктивных технологий (ЭКО).
По разным данным, около 18% супружеских пар не имеют детей по медицинским показаниям, это почти каждая шестая семья. Часть из них могут стать родителями, только прибегнув к процедуре экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). Учитывая тот факт, что процедура достаточно дорогостоящая, значительная часть таких пар так и остается бездетной. С целью решения данной проблемы по поручению Главы государства в стране была запущена специальная программа «Аңсаған сәби». И если в 2020 году из Фонда медицинского страхования было профинансировано 1 105 услуг ЭКО, то количество квот на проведение этой процедуры в 2021 году увеличилось в 7 раз.
Перечисленные меры в комплексе позволяют семьям с детьми и парам, желающим стать родителями, получить необходимую гарантированную государством поддержку, что и в будущем позволит Казахстану успешно решать демографические проблемы.
Заметим, что для воспроизводства населения достаточным считается коэффициент рождаемости 2,1. В Казахстане в 2020 году данный коэффициент достиг значения 3,13. То есть мы можем сказать, что вопрос увеличения рождаемости в Казахстане сегодня не является проблемным. Однако меры по государственной поддержке материнства и детства в стране будут продолжены.
