Пресловутый земельный вопрос

Крушение воздушного судна компании Bek Air обнажило давнюю и долго не решаемую проблему, характерную для региона Жетысу, – нелегальный оборот земель. Сразу после авиа­катастрофы известный юрист, член республиканской мониторинговой группы Агентства по противодействию коррупции Бакытжан Базарбек сообщил, что земельные участки между селами Гульдала и Альмерек Талгарского района (именно там упал самолет) изначально предназначались для ведения сельского хозяйства (орошаемые пашни). Согласно закону на них запрещено строительство жилых объектов. Более того, эти же наделы находятся в непосредственной близости к взлетно-посадочной полосе аэропорта Алматы – всего в 300–400 м, в радиусе запретной трехкилометровой зоны.

Специалист в сфере земельного права предположил, что самолет мог продолжить движение по полю и человеческих жертв удалось бы избежать, если бы на его пути не оказалось злополучное строение. По словам юриста, оно возведено незаконно. Бакытжан Базарбек заявил, что вина в гибели людей лежит в том числе на тех должностных лицах, которые принимали участие в махинациях с земельными участками в охранной зоне аэропорта Алматы.

На днях в ходе брифинга в Службе центральных коммуникаций заместитель Премьер-министра РК Роман Скляр, озвучив основную версию причины трагедии – обледенение воздушного судна, добавил, что областной Антикоррупционной службой проводится досудебное расследование по фактам незаконной выдачи земельных участков в Талгарском районе. Установлено, что в 2015–2019 годах должностные лица районного акимата выносили незаконные решения о предоставлении земли в санитарно-защитной зоне аэропорта Алматы, в том числе для жилищного строительства. Иначе говоря, правительственная комиссия подтвердила информацию, озвученную ранее Бакытжаном Базарбеком.

Юрист подробно изложил нелегальную схему, согласно которой земли сельхозназначения, расположенные рядом с воздушной гаванью, были переоформлены для ведения личных подсобных хозяйств. В результате ряда манипуляций с документами в запретной зоне и появились жилые дома.

Правовед рекомендовал следственной группе допросить руководство и сотрудников акимата Талгарского района, занимавших должности в 2011–2014 годах, представителей аэропорта Алма­ты, управления по контролю и охране земель Алматинской области, проектировщиков, транс­портных прокуроров. По словам эксперта, чтобы изменить целевое назначение объекта, один земельный участок площадью 10 га был сегментирован на 13 разных частей.

К слову, именно о такой схеме сообщала наша газета еще в 2013 году, когда прокуратурой Алматинской области было выявлено около 2 тыс. нарушений в сфере земельного и природоохран­ного законодательства. Представители надзорного органа заявили тогда, что повсеместно игнорируются правила и нормы градостроительства. Яркий пример – интенсивная застройка жилыми домами ценных сельхозугодий близ Алматы.

По словам прокуроров, «мошенники не без помощи акимов выкупают у государства по кадастровой стоимости (считай за бесценок) земли крестьянских хозяйств. Затем объект делят на несколько частей, чтобы перепродать их под строительство уже по рыночной цене и получить сверхприбыль».

По итогам проверок были отменены сотни решений районных и сельских акимов, ряд чиновников уволили за коррупционные правонарушения. Как резюмировали представители Генеральной прокуратуры РК, в плане правовой дисциплины в органах местной власти имеются серьезные упущения.

Впрочем, несмотря на усиление контроля, махинации в земельной сфере продолжались все после­дующие годы. В ходе рейдов выявлялись многочис­ленные факты неправомерного выделения участков, изменения их целевого назначения, самозахвата территорий, бессистемного строительства жилых домов. Так, по данным правоохранительных органов, в 2018 году в 4 районах области допущено 7 900 фактов изменения целевого назначения земель. И это там, где нет ни воды, ни электричества, ни дорог, ни канализационных сетей.

К примеру, в Илийском райо­не чиновники распределяли под индивидуальное жилищное строительство даже те участки, которые были отведены под кладбище! Кстати, средняя стоимость земли в Жетысу оценивается в 5 тыс. долларов за сотку, или 500 тыс. долларов за гектар. Не случайно в рейтинге коррупциогенности Алматинской области земельная сфера занимает одно из первых мест.

Конечно, причина авиака­тастрофы, унесшей жизни 12 человек, – вовсе не двухэтажное здание, с которым столкнулся самолет. Надеемся, что правительственная комиссия разберется в этом деле и виновные в трагедии понесут заслуженное наказание.

Вместе с тем, на наш взгляд, давно пора уже навести порядок в сфере земельных отношений и строительства, в том числе в охранных зонах аэропортов.