Приобретенные «на ход ноги»?

Парламент наконец принял в работу пять законопроектов, цель которых – создание законодательных условий для возврата в страну незаконных (читай – украденных) денег. Как отметил мажилисмен Магеррам Магеррамов, основной законопроект – «О возврате государству незаконно приобретенных активов» – направлен на определение механизмов возврата активов в связи с отсутствием законодательных оснований и новых инструментов, необходимых для определения и возврата активов.

– Его целью является регулирование общественных отношений, связанных с поиском (раскрытием), подтверждением происхождения, наложением обеспечительных мер, принятием мер по обеспечению сохраннос­ти, управлению, реализации и возврату государству незаконно приобретенных и выведенных активов, – пояснил депутат.

Сопутствующие законопроекты разработаны в целях реализации положений основного законопроекта и предусматривают ряд поправок в действующее законодательство. В частности, рассматриваются изменения и дополнения в Конституционный закон «О прокуратуре», в Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Налоговый кодексы, в КоАП и другие законодательные акты. В целом предусматриваются поправки в 11 кодексов и 13 законов.

– Принятие законопроектов имеет следующие положительные социально-экономические последствия: восстановление социальной справедливости в обществе, повышение благосостоя­ния народа Казахстана путем возврата государству незаконно приобретенных и выведенных активов, стимулирование добровольного возврата активов, устранение причин и условий, способствовавших незаконному приобретению активов, – акцентировал депутат Магеррамов.

После введения в действие проекта закона «О возврате государству незаконно приобретенных активов» и сопутствующих законопроектов в структуре Генеральной­ прокуратуры будет создано отдельное ведомство по возврату незаконно выведенных активов, которое будет выполнять функции уполномоченного органа в данной сфере. Также будут созданы специальный государственный фонд и управляющая компания по вопросам аккумулирования и управления активами, возвращенными государству. Это позволит направлять возвращенные активы на финансирование социальных и экономических проектов, направленных на повышение благосостояния народа Казахстана и достичь прозрачности и эффективности в данном процессе.

– Таким образом, будет выстроен четкий и прозрачный механизм работы государственных органов и организаций в сфере возврата активов, – уверен депутат.

Но не все так просто, убежден его коллега Ермурат Бапи. Во-первых, депутат не видит смысла смены привычного и устоявшегося понятия «незаконно выведенные активы». Во-вторых, в этом депутат подозревает саботаж по возврату незаконных активов. Он категорически не согласен с новым названием основного законопроекта, так как подозревает, что понятие «приобретенные» откроет лазейку для легализации сворованных денег, что в свою очередь позволит не возвращать их в страну. Свои подозрения он высказал прямо на заседании, хотя по регламенту обсуждение вводимых в работу Парламента законопроектов не предусмотрено. И до сих пор такого не было.

– Президент Токаев 26 ноября дал поручение Правительству, и тогда речь шла о возврате именно незаконно выведенных активов, а здесь написано «приобретенных активов». Здесь имеется в виду незаконно нажитое имущество. Они все это легализуют! Считаю, что тему закона следует расширить, масштабировать, поскольку здесь речь должна идти именно о возврате незаконно выведенных активов, – сказал депутат.

Прерывать депутата Бапи спикер Мажилиса Ерлан Кошанов не стал и даже микрофон во время его выступления не выключили, однако он напомнил коллеге, что для более тщательного обсуждения законопроекта еще будет время.

– Ваше предложение мы, конечно, принимаем, по регламенту сегодня мы берем в работу законопроекты и на заседаниях рабочих групп, на пленарном заседании будем рассматривать эти законопроекты, и тогда вы сможете делать свои предложения, – уточнил спикер.

После окончания заседания стало известно, что, оказывается, какой-то процент от этих самых незаконных активов у их собственников останется. В этом в интервью журналистам признался министр финансов Ерулан Жамаубаев.

– Если обнаружатся такого рода активы, будет некое процессуальное решение, согласно которому их нужно будет вернуть в бюджет страны или в государственную собственность. Естественно, какая-то часть останется у собственника, какая-то часть – у государства, но это все будет обсуж­даться – процентаж, условия, – сказал Жамаубаев.

В общем, активы изымут, но не все. Как говорится, оставят немного «на ход ноги».

Так же, как и оставят немного «на ход ноги» любителям собирать в сезон грибы и ягоды, для которых хотят ввести налог за это удовольствие. Депутаты идею считают абсурдной. Соответствующий депутатский запрос озвучил мажилисмен Магеррам Магеррамов.

– Сбор ягод и грибов – сезонное явление, и этим занимается, как правило, возрастное население, то есть бабушки, дедушки и их внуки. С кого Правительство собирается взымать налоги, с них что ли? И их же потом предлагается штрафовать за незаконные сборы? – возмутился мажилисмен.

Мажилисмен недоумевает еще и потому, что большого потока финансов в бюджет от бабушек и дедушек ожидать не приходится...

Согласно повестке, Мажилис ратифицировал Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Турецкой Республики об организации информационного обмена и упрощения процедур таможенного контроля. Цель ратификации соглашения – повышение эффективнос­ти и сокращение сроков проведения таможенного контро­ля посредством электронного обмена сведениями по товарам и автомобилям, перемещаемым между территориями государств сторон, пояснил министр финансов Ерулан Жамаубаев.

Второй законопроект, принятый Мажилисом, – поправки по вопросам реинжиниринга процессов регулирования оборота сжиженного газа. Как пояснила депутат Екатерина Смышляе­ва, документ разработан в целях изменения правовых основ регулирования оборота сжиженного нефтяного газа.

– В начале прошлого года Глава государства поручил качественно переза­гру­зить газовую отрасль. Сжиженный газ – это ограниченный ресурс. С одной стороны, дефицит газа связан с низким объемом производства. Постоянное ограничение цен делает работу заводов неэффективной. С другой стороны – рынок газа очень закрыт, есть недобросовестное посредничество и теневой экспорт. Имеется два варианта решения этой проблемы. Первый – избежать регулирования всех цен, стоимость ресурсов будет рыночной, несколько возрастет, но с ростом производства и импорта при более высоких ценах дефицит устраняется. Другой путь – открытое управление оборотом дефицитного товара, – сказала депутат.

При втором варианте низкие цены сохраняются, дефицит уменьшается за счет прозрачности рынка и системы распределения. Между рыночной и социальной моделями регулирования рынка сжиженного газа был выбран второй вариант – социальная модель.

– Доступность сжиженного газа для наших граждан – это главная задача. Этот законопроект является одним из этапов, который заключается в автоматизации процессов управления дефицитными ресурсами. Это современные технологии, минимизация человеческого фактора, которые могут обеспечить полную прозрачность отрасли, – отметила депутат Смышляева.

Обеспечение максимальной прозрачности распределения и использования дефицитного товара будет достигнуто благодаря передаче регулирования розничных цен от Агентства по защите конкуренции Министерству энергетики для формирования единой ценовой политики, в том числе в разрезе регионов. При этом норма носит не императивный характер, и ее применение будет обосновываться ситуацией на рынке. Будет создана прозрачная система распределения сжиженного газа благодаря независимой процедуре получения данных о сопроводительных транспорт­ных накладных, фискальных операциях и зарегистрированных резервуарных мощностях компаний-поставщиков. Все данные берутся из действующих информационных систем. Оборот сжиженного газа будет прозрачен от завода-производителя до бака потребителя. Информация о том, где, когда, кем и кому был реализован дефицитный товар позволит исключить человеческий фактор из процедуры формирования плана поставки.

Также предусмотрено ограничение субъектов, участвующих в поставочных цепочках и имеющих право на получение товара в рамках плана поставки, в том числе с учетом их инфраструктуры. Кроме того, законопроектом исключается возможность передачи объектов производственных комплексов третьим лицам.

– Это позволит значительно сократить посреднические схемы, что положительно скажется на формировании справедливой цены. Законопроектом также предложены механизмы борьбы с перетоками сжиженного газа как в соседние страны, так и между регио­нами – из областей с низкой ценой в более дорогие, – пояснила депутат.